劉洋?路世忠?孫明

近年來，安徽省阜陽市潁上縣聚焦食品安全，堅持問題導(dǎo)向，壓實黨政同責，共建共享共治，全縣食品安全狀況持續(xù)良好，食品安全滿意度逐年提升，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣。截至目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地13個，面積47萬畝；綠色食品原料基地監(jiān)測總面積14.4萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1.8萬畝，有機水產(chǎn)品基地2萬畝；規(guī)模養(yǎng)殖場504家，生豬定點屠宰場2家；食品生產(chǎn)加工企業(yè)92家，食品流通經(jīng)營單位3400余家，持證餐飲服務(wù)單位近400家。

立足安全 高位推動

狠抓五大保障，全要素、全方位推動食品安全示范縣創(chuàng)建工作。一是強化組織保障，解決有人引領(lǐng)的問題。印發(fā)了《潁上縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作方案》，召開了創(chuàng)建啟動會、部署會、推進會，明確各單位創(chuàng)建工作職責，層層分解創(chuàng)建工作指標，層層落實創(chuàng)建工作任務(wù)，形成了“上下聯(lián)動，部門互動，企業(yè)主動，合力推進”的工作格局。二是強化責任保障，解決有人干的問題。將食品安全工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合目標考核，實行食品安全“一票否決”制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣食藥安委各成員單位簽訂《工作目標管理責任書》，確保壓力傳導(dǎo)到位。三是強化資金保障，解決有錢干的問題。按照“優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先供給”的原則，把食品安全工作經(jīng)費納入財政穩(wěn)步增長機制，投入500萬元，用于基層食品安全監(jiān)管軟硬件的配備。四是強化宣傳保障，解決全社會支持干的問題?？h食藥安委各成員單位依據(jù)各自職能，創(chuàng)新宣傳手段和途徑，提高群眾食品安全意識，形成了人人關(guān)心創(chuàng)建、人人關(guān)注創(chuàng)建、人人監(jiān)督創(chuàng)建的共建共享氛圍。五是強化監(jiān)督保障，解決能干好的問題。積極支持媒體監(jiān)督，鼓勵群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等各方力量，加強對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)食品安全履職盡責情況的監(jiān)督，營造社會共治共創(chuàng)的良好氛圍。

立足食安 履職盡責

聚焦四個環(huán)節(jié)，不斷提升監(jiān)管效能。一是聚焦產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強對農(nóng)資經(jīng)營店、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場生產(chǎn)投入品的經(jīng)營和使用情況檢查力度，目前南照西元米業(yè)的大米已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。二是聚焦食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴格生產(chǎn)主體資格，督促企業(yè)落實進貨查驗、出廠檢驗、食品追溯、問題產(chǎn)品召回等管理制度；強化食品生產(chǎn)企業(yè)證后檢查，突出對肉制品等重點食品的監(jiān)管。三是聚焦食品流通環(huán)節(jié)。嚴格市場主體準入，強化市場檢查巡查，認真檢查經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票、下架退市等自律制度落實情況，規(guī)范經(jīng)營行為，對不法行為和嚴重失信經(jīng)營者嚴責重罰，形成震懾。四是聚焦食品消費環(huán)節(jié)。認真部署餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范工作，對餐飲服務(wù)單位實行量化分級。目前，全縣“明廚亮灶”60余家，量化分級評定275家。

實施三大工程，夯實食品監(jiān)管基礎(chǔ)。一是實施體系健全工程。健全“四員”工作機制，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了食品藥品安全辦公室，聘請“四員”756人；建立職責共擔機制，推進縣食藥監(jiān)局與縣公安局、縣法院、縣人民檢察院通力協(xié)作，形成了行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機制，確保涉嫌犯罪案件移送的精準有效及時性。二是實施能力提升工程。強化人防和技防的結(jié)合，建成并投入使用食品安全民生工程快檢室52個，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品超過24400批次，完成各類抽檢監(jiān)測任務(wù)600余批次，不合格產(chǎn)品及問題樣品核查處置率、食用農(nóng)產(chǎn)品國家直報平臺填報率均達100%。三是實施安全防控工程。突出重點領(lǐng)域、重點時段、重點關(guān)切，全縣共查處食品安全違法案件477起，依法移送司法機關(guān)涉嫌犯罪案件線索1件，刑事處罰5人。

打造兩個亮點，全面提升創(chuàng)建水平。一是標準化建設(shè)，全面落實食藥監(jiān)管機構(gòu)“六統(tǒng)一”建設(shè)，在全市率先進行鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)所，新增18個食藥監(jiān)管所，充實30名公務(wù)員；成立10個基層畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所），調(diào)整116名畜牧技術(shù)、動物檢疫人員納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所），推進職能合并、權(quán)責一致。二是示范化引領(lǐng)，通過招商引資、引攤?cè)胧械确绞剑蛟炝艘龜側(cè)胧械氖痉饵c潁陽美食城，建成了八里河小餐飲示范街、前進西路餐飲食品安全示范街和管仲路小餐飲示范街，中央電視臺等12家主流媒體專題報道。

立足發(fā)展 久久為功

成功創(chuàng)建食品安全示范縣，該縣不僅要牌子，更要里子。下一步，他們將以此次會議為契機，圍繞“全市打頭陣、全省創(chuàng)一流、全國有影響”的奮斗目標，堅持創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民，創(chuàng)建靠民，發(fā)揚“敢想敢干敢擔當”的潁上精神，堅定不移推進食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展。一是高站位，明導(dǎo)向，在持之以恒推進上下功夫。食品安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，他們將集百家之長，成一家之風(fēng)。二是打基層，強鏈條，在建立健全體系上下功夫。他們將推進縣、鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任、目標”五落實，打通了監(jiān)管的“最后一公里”。三是謀創(chuàng)新，強時效，在提升監(jiān)管質(zhì)量上下功夫。強化政府監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、全民監(jiān)督，加強人財物技建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力、監(jiān)管效能、監(jiān)管質(zhì)量。四是創(chuàng)品牌、樹標桿，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。以食品安全為基礎(chǔ)，打通大健康產(chǎn)業(yè)，推進食品、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成高端商業(yè)模式。