秘文軍

扶貧工作的重點(diǎn)和載體是扶貧工程的建設(shè)，開(kāi)展扶貧工作的基礎(chǔ)則是扶貧檔案工作。建立扶貧檔案尤其是金融扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧的可靠依據(jù)。本文對(duì)金融扶貧檔案管理的重要性進(jìn)行了分析，并對(duì)金融扶貧檔案管理的今后發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析。

一、金融扶貧檔案管理的重要性

金融扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧工作之一，其重要性是毋庸置疑的。以河北省平山縣為例，作為國(guó)定扶貧縣，本縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)，以中共平山縣委辦公室名義專門成立了平山縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部金融脫貧工作組，金融扶貧工作任務(wù)繁重，工作方向交叉復(fù)雜，針對(duì)的部門較多，除此之外涉及到企業(yè)、銀行等。因此做好金融扶貧檔案意義重大。

1.金融扶貧檔案的管理及有效運(yùn)用對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、助力脫貧摘帽起了指導(dǎo)與監(jiān)督作用

做好扶貧檔案的合理設(shè)置，使檔案管理思路脈絡(luò)清晰明了，能夠很大程度上避免重復(fù)無(wú)用的勞動(dòng)，提高扶貧工作效率，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。根據(jù)《河北省“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殞?shí)施意見(jiàn)》（冀扶【2016】15號(hào)）的工作安排，目前金融扶貧檔案分為投融資平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行檔案、縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)檔案、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與擔(dān)?；饳n案、扶貧龍頭企業(yè)檔案與扶貧小額信貸檔案等五個(gè)大的主要方面，涉及的職業(yè)范圍廣，有貧困戶、企事業(yè)單位、公務(wù)人員等，針對(duì)不同的工作方式設(shè)計(jì)有效合理的金融扶貧檔案并完善利用，能夠助力產(chǎn)業(yè)扶貧工程順利開(kāi)展。

2.充分利用金融扶貧檔案是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的最好方式

檔案具有保存和利用價(jià)值。其最終價(jià)值體現(xiàn)在提供利用，扶貧檔案的管理是做好扶貧工作的基礎(chǔ)，也在一定程度上起到監(jiān)管作用，保證扶貧資金的有效利用，作為扶貧工作開(kāi)展的重要依據(jù)之一。另外對(duì)于脫貧縣而言扶貧檔案工作也是評(píng)定、考察脫貧工作的重要依據(jù)之一。金融扶貧針對(duì)的主要受益對(duì)象是貧困戶，有相當(dāng)一部分的貧困戶是農(nóng)民，如果金融扶貧檔案建設(shè)能夠與駐村扶貧工作組開(kāi)發(fā)有機(jī)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，就能夠有效地促進(jìn)并切實(shí)反映駐村扶貧工作的成效。

二、金融扶貧檔案管理的現(xiàn)狀

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，電子檔案逐漸在檔案管理中占據(jù)一定的位置，但目前傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案由于其優(yōu)勢(shì)還將在一段時(shí)間內(nèi)與電子檔案并存。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)的檔案管理水平參差不齊，省市級(jí)檔案管理較縣級(jí)要好，以我縣為例，金融扶貧檔案已采用了傳統(tǒng)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式，由于人為條件與設(shè)備設(shè)施的局限性，使得我縣并不能科學(xué)管理與運(yùn)用金融扶貧檔案。因此，應(yīng)投入更大的精力做好金融扶貧檔案的電子檔案與紙質(zhì)檔案的管理工作。

三、如何做好金融扶貧檔案管理工作

1.提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平

加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)（包括檔案管理培訓(xùn)與扶貧工作內(nèi)容及分類）。作為檔案管理人員，除了具備一定水平的檔案專業(yè)管理知識(shí)之外，也要對(duì)金融扶貧工作有所了解，這樣能夠更快捷為本單位、本部門的工作人員提供所需的數(shù)據(jù)和資料。

2.做好電子檔案與紙質(zhì)檔案管理的同步管理

聲像檔案的收集與整理為促進(jìn)扶貧工作開(kāi)展提供了生動(dòng)直觀的材料。扶貧工作的前中后各個(gè)時(shí)期都需要做好聲像檔案的收集工作，它不但是體現(xiàn)扶貧成效的重要手段，也是直觀地記錄和反映整個(gè)扶貧工作開(kāi)展情況的視覺(jué)手段。我縣扶貧辦已經(jīng)借鑒了館陶縣關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控收集扶貧工作組工作成效的專業(yè)設(shè)備，必將產(chǎn)生大量的影像資料，這就需要檔案管理人員及時(shí)將電子檔案收集并歸納分類，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)隨時(shí)將紙質(zhì)檔案分類、歸檔，做好電子檔案、紙質(zhì)檔案管理同步進(jìn)行，這樣快捷的電子檔案能夠代替部分紙質(zhì)檔案，兩種檔案管理方式使檔案信息處理高效、便捷，既能降低管理人員的工作量，也將會(huì)提高檔案使用者以后查找數(shù)據(jù)、材料的速度，節(jié)省時(shí)間和勞動(dòng)力。

3.做好與其他扶貧方向的部門單位的配合與協(xié)調(diào)

在加強(qiáng)對(duì)金融扶貧檔案工作的指導(dǎo)與監(jiān)督的同時(shí)，在單位外部要做好與政府金融辦、國(guó)土資源局、人行、扶貧龍頭企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站、村金融服務(wù)處等部門的密切聯(lián)系；單位內(nèi)部也要及時(shí)與其他各股室溝通，尤其是統(tǒng)計(jì)評(píng)估股室的溝通，掌握動(dòng)態(tài)，做到扶貧檔案資源共享，并結(jié)合實(shí)際以服務(wù)群眾為首，不斷完善金融扶貧檔案。

4.創(chuàng)造良好的檔案存儲(chǔ)環(huán)境，做好檔案的分類匯總工作

信息化的發(fā)展也給檔案管理的工作帶來(lái)了改革，檔案的收集、整理、查詢、保管工作越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性，做好現(xiàn)有檔案的分類匯總工作，在分類匯總時(shí)按照投融資平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行檔案、縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)檔案、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與擔(dān)?；饳n案、扶貧龍頭企業(yè)檔案與扶貧小額信貸檔案等幾個(gè)大的方向進(jìn)行分類匯總，能夠使金融扶貧工作的開(kāi)展有條可依。

5.引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，政府管理公開(kāi)透明逐漸變成行政管理的工作方式。檔案管理與共享走向“平民化”也是今后檔案管理的趨勢(shì)。因此不光是金融扶貧檔案，今后的所有的扶貧檔案管理都應(yīng)多部門聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，利用節(jié)省人力、物力和財(cái)力，提高工作效率等優(yōu)勢(shì)加快扶貧攻堅(jiān)步伐。

四、金融扶貧檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)

通過(guò)近幾年的發(fā)展，建立網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺(tái)的工作在各黨政機(jī)關(guān)部門已開(kāi)始，因此應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)檔案的完善力度，如果扶貧檔案能夠通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善網(wǎng)上檔案平臺(tái)及管理技術(shù)并實(shí)現(xiàn)資源共享，就能讓人們足不出戶了解到金融扶貧政策，不但方便群眾了解金融扶貧政策，也能夠有效監(jiān)督扶貧工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，夯實(shí)金融扶貧檔案工作對(duì)于助力金融精準(zhǔn)扶貧有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。各業(yè)務(wù)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視金融扶貧檔案管理工作，尤其是金融扶貧部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)運(yùn)用金融扶貧檔案，在投融資平臺(tái)建設(shè)方面，讓保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)最大限度為群眾服務(wù)；在小額信貸方面保證每一個(gè)有貸款意愿的貧困戶享受到國(guó)家扶貧政策，通過(guò)自身的努力擺脫貧困，真正摘掉貧困的帽子，早日走上致富道路。

（作者單位：河北省平山縣扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室）