馬君澤

以本篇文章為首的一系列文章將通過每期特定主題使中國知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)者和中國企業(yè)更加了解歐盟商標(biāo)體系，且通過對比中、歐商標(biāo)體系，方便讀者理解。作為開篇，本文可能較少地提及具體的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，相對淺顯易讀。

作為本雜志的讀者，也許您對歐盟知識產(chǎn)權(quán)局（EUIPO）已經(jīng)熟悉，知道它位于西班牙的阿利坎特，是歐盟負(fù)責(zé)歐盟商標(biāo)（EUTM）體系和共同體設(shè)計（CD）體系的管理機(jī)構(gòu)。EUIPO相當(dāng)于重新組建的中國國家知識產(chǎn)權(quán)局（SIPO）。發(fā)明專利相關(guān)的《統(tǒng)一專利條約》（Unitary Patent Treaty）暫時還未生效，但是發(fā)明專利并不屬于EUIPO的管轄內(nèi)容，而是由位于德國慕尼黑的歐洲專利局（European Patent Office）管理。

以上僅是EUIPO職責(zé)的一部分。本文希望使讀者更多地了解EUIPO的背景，包括它的職責(zé)、其在歐盟組織內(nèi)的情況以及一些數(shù)字和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過閱讀本文，可以清楚地了解到通過EUIPO能夠獲得哪些服務(wù)，以及在何種情況下能夠得到這些服務(wù)。

雖然知識產(chǎn)權(quán)在歐洲已經(jīng)有了100多年的歷史，但是EUIPO成立的時間并不長。作為一個獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)自給和權(quán)利下放類機(jī)構(gòu)，EUIPO創(chuàng)立的目的旨在通過其技術(shù)任務(wù)來管理新設(shè)立的共同體商標(biāo)（Community Trade Mark）體系。共同體商標(biāo)體系作為歐盟單一市場戰(zhàn)略的一部分，為整個歐盟提供單一注冊。它與歐盟成員國的國家體系共存，這意味著商標(biāo)或外觀設(shè)計專利申請人可以選擇通過EUIPO在歐盟尋求知識產(chǎn)權(quán)（IPR）保護(hù)，或者在一個或多個成員國通過國家體系得以保護(hù)，或者二者兼施。事實上，一些公司會選擇這兩種保護(hù)體系，以確保在核心市場得到保護(hù)，防止一項權(quán)利在一個體系下隨著時間的推移而失效。

因此，自1996年以來，現(xiàn)在所謂的EUTM體系已經(jīng)成形，以下是該體系下商標(biāo)申請的情況（見圖1）

這些數(shù)字顯示了商標(biāo)申請量的持續(xù)增長情況，這意味著EUIPO的創(chuàng)立對歐洲商業(yè)而言十分有必要。事實上，在1996年4月EUIPO創(chuàng)立之初，人們預(yù)計它可以收到大約15000件商標(biāo)申請，但事實證明，截至那年年底，EUIPO收到的申請已經(jīng)是這個數(shù)量的三倍之多。

越來越多的中國企業(yè)通過EUTM申請商標(biāo)，表1顯示的是截至2018年1月來自中國的申請量：

到現(xiàn)在為止，EUIPO共收到了62999件來自中國的申請，大約占到總數(shù)的3%。真實的數(shù)字可能更多，因為中國企業(yè)也在投資海外市場，這意味著還有更多申請盡管來源為其他國家，但是其背景卻是中國企業(yè)。

自從1996年向申請人收費(fèi)那一刻起，EUIPO就是經(jīng)費(fèi)自給。在創(chuàng)造了結(jié)構(gòu)性盈余之后，EUIPO得以逐步降低相應(yīng)的費(fèi)用，并承擔(dān)了歐盟機(jī)構(gòu)所委托的更多職能。

EUIPO將自己定義為一個現(xiàn)代的、用戶至上的機(jī)構(gòu)，它可以有效地幫助用戶快速獲得商標(biāo)和外觀設(shè)計的保護(hù)。以下這些真實的事實和數(shù)字，可以使讀者大致了解EUIPO的現(xiàn)狀：

EUIPO收到的商標(biāo)申請量不能與中國商標(biāo)局處理的數(shù)量同日而語。中國商標(biāo)局在2017年收到了超過500萬件商標(biāo)申請，比EUIPO成立后收到申請總數(shù)都要多。意識到這一挑戰(zhàn)，同時也意識到中國商標(biāo)體系的順利運(yùn)行不僅有利于中國企業(yè)，也有利于外國企業(yè)，歐盟委員會和EUIPO很早就開始與中國政府部門接洽，旨在完善中國的知識產(chǎn)權(quán)體系。雙方建立了諸多聯(lián)絡(luò)與合作，并且隨著時間的推移，雙方往來日益頻繁。雙方為了用戶的利益，已經(jīng)開展合作并將在未來繼續(xù)開展更多活動。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局及之前的中國國家工商和行政管理總局都是EUIPO國際合作領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴。

很久以前，EUIPO就意識到如果可以實現(xiàn)的話，全球或跨國企業(yè)所需要的最佳愿景，就是整個地球只有一個且僅做登記的制度。由于目前這一愿景尚無法實現(xiàn)，EUIPO通過在立法和實踐方面與中國等世界各國及地區(qū)合作，努力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。EUIPO與SIPO、原國家工商和行政管理總局制定了年度工作計劃，以增進(jìn)相互理解，確定最佳實踐方案并提供培訓(xùn)。同時，為實現(xiàn)這一共同目標(biāo)，EUIPO與全球62個知識產(chǎn)權(quán)局簽署了諒解備忘錄。

EUIPO本世紀(jì)初發(fā)起的倡議或建立的方案，在成為歐洲標(biāo)準(zhǔn)的同時，也已惠及世界各國的用戶。盡管歐洲各地知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行商標(biāo)審查的做法不盡相同，但EUIPO實施多項協(xié)調(diào)性工作，以協(xié)調(diào)統(tǒng)一歐盟成員國各局的做法，例如商標(biāo)獨(dú)特性和顯著性因素的評估標(biāo)準(zhǔn)。

與EUIPO經(jīng)常對話的企業(yè)和法律代表等知識產(chǎn)權(quán)用戶經(jīng)常提及一個想法，他們希望可以在一個站點(diǎn)上查詢到在歐盟成員國及全球范圍內(nèi)已注冊的商標(biāo)和外觀設(shè)計。這些用戶在制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時，需要知道哪些是已經(jīng)被注冊的知識產(chǎn)權(quán)，他們的某個商標(biāo)在利益相關(guān)國注冊時是否會遇到阻礙或困難。為此，這些用戶必須訪問25個成員國的網(wǎng)站和比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（Benelux）地區(qū)局的不同網(wǎng)站，以評估所選商標(biāo)或設(shè)計獲得成功注冊的可能性。目前用戶可以通過現(xiàn)行的兩個IT工具——用于商標(biāo)的TMView和用于設(shè)計專利的DesignView，免費(fèi)并簡單獲取全球范圍內(nèi)大約4600萬件商標(biāo)和大約1300萬件外觀設(shè)計的信息。中國的外觀設(shè)計已經(jīng)包含在DesignView工具中，我們也在力求2018年用戶可以通過TMView來查詢中國的商標(biāo)數(shù)據(jù)庫。這項成果將為中國從業(yè)者帶來更多便利。

EUIPO是TM5（商標(biāo)五局）和ID5（工業(yè)品外觀設(shè)計五局）的成員，這兩個組織由歐盟、中國、美國、日本和韓國五大知識產(chǎn)權(quán)局組成。五局開展了多個不同項目，以平衡協(xié)調(diào)五大知識產(chǎn)權(quán)局的實踐操作并簡化用戶操作流程。每年五局年會都會邀請企業(yè)和律師代表協(xié)會參加，并發(fā)表他們對行業(yè)主要關(guān)心的問題。

EUIPO屬于歐盟組織和機(jī)構(gòu)之一，隨著時間的發(fā)展而創(chuàng)立，以履行成員國授予歐盟的權(quán)力。它最初由歐盟委員會、理事會和議會于1994年創(chuàng)立，負(fù)責(zé)管理歐洲商標(biāo)體系，2006年它的職責(zé)拓展為管理歐共體設(shè)計體系。所以，在某種程度上來說，建立商標(biāo)和外觀設(shè)計保護(hù)體系是一個技術(shù)性的工作。2004年，歐盟作為一個整體加入馬德里議定書體系，允許用戶通過馬德里體系提交申請（中國自1995年起成為馬德里體系的成員國）。之后，EUIPO受歐盟委員會委托進(jìn)一步處理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的事務(wù)。2012年，它接管了歐盟知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)觀察機(jī)構(gòu)（Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights），此外還負(fù)責(zé)開發(fā)工具和推廣最佳實踐，以加強(qiáng)對公司和個人這一重要資產(chǎn)的保護(hù)；并提供事實和依據(jù)，使歐洲機(jī)構(gòu)能夠制定在知識產(chǎn)權(quán)方面更為適合的政策。2016年，EUTM進(jìn)行了重大改革，簡化其程序，并使《歐盟商標(biāo)條例》更適應(yīng)法律實踐。它的職能也得以擴(kuò)大，其核心任務(wù)還包括與世界各地的知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行國際合作。此外，第二個四年期的“IP Key中國”項目于2017年9月啟動，該項目由歐盟、EUIPO和中國商務(wù)部共同出資，并由EUIPO在中國和歐洲開展一系列知識產(chǎn)權(quán)活動。類似的IP Key項目也同時在東南亞和拉丁美洲展開。

EUIPO是一個透明的機(jī)構(gòu)，通過其網(wǎng)站，用戶可以訪問與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的大量信息。EUIPO由管理委員會管理，歐盟成員國、歐盟委員會和歐洲議會在該委員會擁有席位和投票權(quán)。