張薇

【摘要】黨的十九大報告明確提出要建設“智慧社會”。智慧社會的構建對于我國加快建設創(chuàng)新型國家，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要的戰(zhàn)略意義，亟須在理論體系建構和實踐操作方面不斷細化完善。智慧社會為智慧技術、智慧經(jīng)濟、智慧政務的建設指明了方向，也對智慧基礎設施、頂層設計標準和系統(tǒng)規(guī)劃方案提出了更高的要求。

【關鍵詞】智慧社會 智慧技術 智慧經(jīng)濟 智慧政務 【中國分類號】C31 【文獻標識碼】A

智慧技術：硬件設施、技術創(chuàng)新

智慧技術的快速革新，推動了智慧經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動了智慧社會的發(fā)展。近幾年，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程、區(qū)塊鏈等技術的發(fā)展，影響改變了人們的生產(chǎn)、生活和行為方式，但在智慧技術及硬件設施方面，我國仍存在很多關鍵性問題沒有解決，比如，我國尚沒有建立自有底層數(shù)據(jù)庫、沒有大數(shù)據(jù)根處理器、不同機構之間存在數(shù)據(jù)割裂等問題。對于這些問題，建議積極開展如下工作：

完善智慧基礎設施。智慧社會決速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構使社會的生活方式、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式都發(fā)生了質(zhì)的變化。近幾年，中國的硬件基礎設施發(fā)展之快，令國際社會震驚，這是我國進入智慧社會的巨大優(yōu)勢基礎。但不容忽視的是，目前仍存在城鄉(xiāng)基礎設施不均等、不同區(qū)域基礎設施不均等的現(xiàn)象，制約智慧社會發(fā)展。對此，一方面，需綜合考慮東西部區(qū)域、城鄉(xiāng)社會之間的差異，繼續(xù)推進智慧基礎設施均等化。另一方面，應有節(jié)點、有步驟地部署、推進關鍵性智慧基礎設施的普及推廣，同時，配合加強智慧基礎設施的科普教育，提高公眾認知。只有實現(xiàn)智慧基礎設施的認知普及化、使用普及化，才有可能全面進入智慧社會。

統(tǒng)一智慧社會頂層數(shù)據(jù)標準。智慧社會進程中，對數(shù)據(jù)的管理愈加重要，而缺乏頂層系統(tǒng)性、一致性的數(shù)據(jù)標準，已經(jīng)造成散見于各機構、各區(qū)域的海量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化、割裂化現(xiàn)狀，無法實現(xiàn)系統(tǒng)性的智慧社會數(shù)據(jù)分析。一方面，應積極制定數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一標準，尤其是關注關鍵部門、重點領域的數(shù)據(jù)集成整合，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換到數(shù)據(jù)演算各階段，統(tǒng)一規(guī)范標準。另一方面，要積極制定大數(shù)據(jù)市場的交易標準，遴選示范交易場所，在試行交易標準的前提下，推動樣本復制化建設，逐漸構建成為完整統(tǒng)一的全國大數(shù)據(jù)交易市場體系?；跀?shù)據(jù)標準的統(tǒng)一，進一步實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)共享及智慧分析。

規(guī)劃技術路線圖。智慧技術的快速發(fā)展是在自身內(nèi)在矛盾運動與外在社會需求相互耦合中實現(xiàn)的，這一發(fā)展存在一定的規(guī)律性，應抓住規(guī)律，穩(wěn)步推進智慧技術快速發(fā)展。同時，考慮到智慧技術分布應用于不同領域，集成、交叉應用的各類技術規(guī)劃尚顯不足。因此，應積極進行系統(tǒng)性的技術路線規(guī)劃。首先，應構建系統(tǒng)性、集成性的規(guī)劃框架，在統(tǒng)籌考慮智慧社會發(fā)展的基礎之上，對智慧社會發(fā)展的外部及內(nèi)部環(huán)境、社會發(fā)展目標及技術系統(tǒng)等方面，進行綜合性研究，為智慧社會發(fā)展關鍵技術突破提供規(guī)劃依據(jù)。其次，明確智慧社會關鍵共性技術及其發(fā)展路徑。不僅要明確推進技術發(fā)展的政策、發(fā)展節(jié)點、技術目標，還要合理配置資源，圍繞關鍵共性技術攻關，有計劃地建立一批重點實驗室，整合各類優(yōu)勢資源，實現(xiàn)關鍵技術的重大突破。再次，根據(jù)現(xiàn)實需求，剖析技術發(fā)展的重要機制。判別重要隱形關系，明確技術進步的關鍵環(huán)節(jié)，剖析邏輯關系，實現(xiàn)隱形關系顯性化，對技術與技術環(huán)境的因果聯(lián)系及其相互作用進行解構和重構，剖析預測未來智慧技術發(fā)展的最佳路徑，實現(xiàn)技術供給和產(chǎn)業(yè)需求的高效對接。

智慧經(jīng)濟：要素優(yōu)化、模式升級

關注智慧經(jīng)濟網(wǎng)絡快速發(fā)展中面臨的問題，應從培育生產(chǎn)要素、經(jīng)濟模式升級、重塑信用體系等關鍵問題入手，構建適應智慧社會的經(jīng)濟模式。應積極開展如下工作：

培育數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素耦合作用模式轉變了人類的前進歷程，奠定了經(jīng)濟、社會、文明全面發(fā)展的基礎，并最終提升經(jīng)濟社會運行的效率。在智慧社會中，數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為重要的生產(chǎn)要素，與其它生產(chǎn)要素不斷耦合出新的生產(chǎn)系統(tǒng)，并持續(xù)推動新的經(jīng)濟模式和社會組織模式迭代演進。一方面，應充分激發(fā)數(shù)據(jù)活力，鼓勵經(jīng)濟模式創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)智慧經(jīng)濟更好地為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實體產(chǎn)業(yè)服務。另一方面，密切關注數(shù)據(jù)流動}生帶來的隱私保護等問題，繼續(xù)完善隱私保護相關條例，實現(xiàn)數(shù)據(jù)激活與監(jiān)管的綜合治理。

創(chuàng)新智慧經(jīng)濟模式。智慧社會中，生產(chǎn)要素發(fā)生演化，創(chuàng)新技術快速發(fā)展，推動了智慧社會下的新興經(jīng)濟模式與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如智慧交通、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育的發(fā)展。在下一步發(fā)展中，應落實好十九大提出的要求，依托包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各類智慧信息技術，積極推進以智慧技術為依托的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步支持發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，嘗試重新構建從設計到生產(chǎn)和消費的全流通環(huán)節(jié)，為傳統(tǒng)生產(chǎn)方式增加附加值，創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。

重塑系統(tǒng)信用體系。區(qū)塊鏈具有去中心化、不可篡改、可信任性、可追溯、全網(wǎng)記賬等優(yōu)勢，如果將各部門、各區(qū)域的大數(shù)據(jù)進行共享聯(lián)網(wǎng)，將形成高效能、公開化、透明化的云網(wǎng)絡，所有的金融記錄、行為記錄將轉變?yōu)樾庞皿w系節(jié)點，各領域、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、個體的信用體系均將被重構，而且更加公平可信、公開可查。因此，依托大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術，可以建設國家信用體系，打造中國誠信智慧社會。區(qū)塊鏈等技術可以為構建顛覆性、引領性、復制性的信用體系提供基礎。

智慧政務：協(xié)同治理、預測監(jiān)管

智慧技術、智慧經(jīng)濟對于提升國家治理能力，推進社會共治共建起著基礎性作用。

首先，智能技術能夠構建全息全天候政務系統(tǒng)。構建真正意義上的智慧社會綜合政務系統(tǒng)，實現(xiàn)各類政務系統(tǒng)全面智慧化，圍繞社會和公眾的需求持續(xù)創(chuàng)新，通過監(jiān)測、整合、分析、智能響應，提高政府的透明度，助力政府提升行政效率，加強職能監(jiān)管，對數(shù)據(jù)進行結構化處理，遷移僵尸系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和價值再創(chuàng)造，進而為市民提供更為精準、便利的政務服務，同時實現(xiàn)更為高智能的市情、民情分析。

其次，智能技術能夠跨部門協(xié)同治理。智慧社會時代為公共治理帶來多方面挑戰(zhàn)，權力呈現(xiàn)分散化和均等化趨勢，需要快速推進決策。智慧技術為提高國家治理能力提供了更便捷、更科學、更高效的治理工具和手段，通過建立系統(tǒng)性、跨部門的全系數(shù)據(jù)平臺，提高政府公共服務在社會治理領域的有效性。把智慧社會治理置于統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一行動之下，建立統(tǒng)一的智慧治理跨部門聯(lián)動平臺。推動交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、公安、海關等跨部門聯(lián)動，從而真正避免不同區(qū)域和部門各自為政與重復建設，系統(tǒng)提高國家資源利用率。

最后，智能技術能夠智慧分析海量數(shù)據(jù)。通過搭建全息全天候信息平臺，進行全覆蓋、全息地數(shù)據(jù)搜集和分析。通過民情民意的普遍搜集和智慧分析，可以快速感知社會突發(fā)狀況，預測各類事件的公民愿景，分析決策的可行性和認可度。同時，一旦發(fā)現(xiàn)政務決策失誤，又能以最快速度進行修正，并采取合適的方式告知公民。通過智慧決策、智慧跟蹤、智慧糾偏、智慧考評等多種手段，真正建設全方位為人民服務的智慧政務。

（作者為哈爾濱商業(yè)大學講師）

【注：本文系哈爾濱商業(yè)大學博士科研啟動項目“馬克思群眾觀及當代意義研究”（項目編號：2016BS20）的階段性成果】

【參考文獻】

①歐陽日輝：《大數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)力》，《中國教育報》，2015年6月10日。

②高小平：《借助大數(shù)據(jù)科技力量尋求國家治理變革創(chuàng)新》，《中國行政管理》，2015年第10期。

責編/谷漩 美編/楊玲玲