陳育義

【摘要】“微腐敗”隱蔽性強(qiáng)、危害性大、腐蝕黨員干部，容易導(dǎo)致群眾信任危機(jī)。因此，必須高度重視“微腐敗”，從基礎(chǔ)工作抓起，筑牢風(fēng)氣建設(shè)根基;扎緊制度籠子，推進(jìn)權(quán)力陽光運行;以紀(jì)律強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性。

【關(guān)鍵詞】“微腐敗”基層 黨的建設(shè) 【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

整治基層“微腐敗”，不僅是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的緊迫要求，也是推動國家治理現(xiàn)代化的要求。正如習(xí)近平總書記所說，“當(dāng)前，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金、扶貧資金;有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要;有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重;有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓”。對于當(dāng)前我國基層黨員干部存在的一些問題，各級黨組織要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要積極承擔(dān)監(jiān)察責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確行使權(quán)力，堅持清正廉潔，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

基層“微腐敗”腐蝕黨員干部，敗壞黨內(nèi)風(fēng)氣

第一，由于基層黨員干部的工作責(zé)任各不相同，“微腐敗”容易導(dǎo)致差別對待，造成不平衡。比如，一些與領(lǐng)導(dǎo)有良好關(guān)系的基層工作人員可能會被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤的、影響效果較大的工作。而與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不太好的基層工作人員就可能會被安排做一些比較復(fù)雜的、沒有很大影響效果的工作。同時，“微腐敗”也會使基層工作人員喪失工作積極性，比如一些基層工作人員以獲得褒獎為目的進(jìn)行工作，沒有向上的態(tài)度，也不能進(jìn)行有效的交流協(xié)調(diào)，使得一些本來容易完成的工作復(fù)雜化。

第二，“微腐敗”隱蔽性強(qiáng)，腐蝕黨員干部?！拔⒏瘮　睆哪撤N程度上來說是看不見卻約定俗成的規(guī)則，其長期存在于社會中。比如，一些基層工作人員拜訪領(lǐng)導(dǎo)時要拿一些東西，遇到節(jié)日或者領(lǐng)導(dǎo)生日要請大家吃飯，喜事、喪事要隨禮等，都屬于腐敗行為的一種。一些人把這些行為當(dāng)作為人處世之道，把請客、隨禮、拜訪等行為作為促進(jìn)關(guān)系以及進(jìn)行溝通的必要途徑，即使這些行為用的是公共財產(chǎn)。雖然一些“微腐敗”行為涉及錢財數(shù)額有限，但對黨員干部的影響卻是十分巨大的。黨員干部的“微腐敗”行為會使其意志不堅定、思想頹廢、自制能力下降。即使只是一點點的腐敗，如果不及時治理，就會積少成多，最終使領(lǐng)導(dǎo)干部走向不歸路，不僅會斷送自己的前途和自由，也會給國家和人民造成巨大損失。

第三，危害性大，敗壞黨內(nèi)風(fēng)氣。基層“微腐敗”行為的產(chǎn)生，不僅會損害相關(guān)基層工作人員的利益，也會損害黨組織工作氛圍和黨員干部的形象。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上指出，“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。同時，“微腐敗”問題具有一定的傳染性，會損害黨的根基，減少人民群眾的信任，如果不及時進(jìn)行處理，就會造成難以預(yù)料的后果，影響黨和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第四，損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系。為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，只有人民群眾的擁護(hù)，才是我們永遠(yuǎn)不倒的“靠山”?；鶎狱h員干部是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，人民群眾相信基層黨員干部，就是相信黨和政府。然而一些地區(qū)的基層工作人員面對群眾問題時，沒有良好的服務(wù)態(tài)度以及正確的認(rèn)識，不能真正為人民群眾解決問題，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生，給人民群眾辦事設(shè)卡，拿錢才能辦事或者拿錢也不辦事，使得人民群眾對基層黨員干部越來越不信任，對黨和政府的信任也逐漸減少。正如習(xí)近平總書記所說，“相對于‘遠(yuǎn)在天邊的‘老虎，群眾對‘近在眼前嗡嗡亂飛的‘蠅貪感受更為真切”。總而言之，公權(quán)濫用的現(xiàn)象以及行為會損害黨和政府的聲譽(yù)，使人民群眾對黨和政府失望，不利于黨和政府的發(fā)展。

從嚴(yán)整治“微腐敗”，凈化基層政治生態(tài)

第一，要從基礎(chǔ)抓起，筑牢風(fēng)氣建設(shè)根基。要加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的教育，嚴(yán)加監(jiān)管相關(guān)制度的實施。同時，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，表揚先進(jìn)隊伍，發(fā)揮表率作用，形成良好的工作作風(fēng)。首先，要監(jiān)督基本制度的實施?？梢愿鶕?jù)黨員干部的年度總結(jié)、工作報告等，了解基層黨員干部的履職情況以及廉政建設(shè)情況，加強(qiáng)黨員干部隊伍的廉政建設(shè)，保持黨的純潔性。其次，要實施黨員干部的述職講評制度?？梢远ㄆ谂e行黨員干部的述職以及講評活動，重點懲處黨員干部公權(quán)私用、貪污腐敗等行為。最后，要加強(qiáng)基層黨員干部隊伍建設(shè)。對有能力、有執(zhí)行力的黨員干部要集中培養(yǎng)，逐漸提高其能力水平。同時，要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)基層黨員干部的法律意識，建設(shè)清正、廉明、盡職盡責(zé)的基層黨員干部隊伍。

第二，要扎緊制度的籠子，推進(jìn)權(quán)力陽光運行。整治“微腐敗”問題，一定要兼顧根本問題和表面問題，要利用制度的強(qiáng)制力以及思想教育的潛移默化作用共同解決問題，使“微腐敗”問題的解決有長效性的、制度性的保障。首先，要使遵紀(jì)守法的觀念深入人心。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念出現(xiàn)偏差，認(rèn)為貪一點是沒什么的，這種錯誤的觀念使得一些黨員干部逐漸走向深淵。對于這種錯誤的思想，要善于利用實際的案例來提醒黨員干部，使黨員干部不想腐。其次，要增強(qiáng)各部門的聯(lián)系，廣泛收集信息，從一方對抗腐敗到多方對抗腐敗。最后，要扎緊制度的籠子，建立“微腐敗”的全面監(jiān)察機(jī)制，促使權(quán)力全面公開使用，要善于發(fā)揮人民群眾的作用，使基層權(quán)力在陽光下運行。

第三，以紀(jì)律強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性。在加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程中，要避免公權(quán)私用等行為的發(fā)生，必須從三個方面著手，即從關(guān)鍵的人、關(guān)鍵的事、關(guān)鍵的問題著手，要增加督察力度、提高精確性、加大處理力度。關(guān)鍵的人指的是黨員干部主體、實施主體和監(jiān)察管理主體。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要時常教育、提醒、警示關(guān)鍵的人。關(guān)鍵的事指的是和大眾生活、重要領(lǐng)域相關(guān)的事情。要對關(guān)鍵的事實行公開的監(jiān)管，減少腐敗行為的發(fā)生。關(guān)鍵問題指的是涉及金額數(shù)量較大、對社會影響較大的問題。對于這種問題，要結(jié)合相關(guān)案件，進(jìn)行深入的研究和分析，找出解決的根本方法，從而保證黨的清正廉潔，增強(qiáng)人民群眾的信任感。

第四，營造良好的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。營造良好從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起”?！拔⒏瘮　毙袨榈某霈F(xiàn)，既不利于黨執(zhí)政能力的提高，也不利于基層良好政治氛圍的形成。因此，要營造良好的基層政治生態(tài)，對公權(quán)濫用等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處置，讓基層黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。同時，要建設(shè)合理的、科學(xué)的基層權(quán)力體制。要注重權(quán)力的公開，使權(quán)力在陽光下運行。要對法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，使其與基層的實際情況相符，對濫用權(quán)力的行為嚴(yán)肅處理，特別是腐敗問題。要把法律意識灌輸?shù)交鶎?，不斷提高基層干部的法律意識，使基層黨員干部知法、懂法、畏法。要建設(shè)新形式的監(jiān)督模式，使人民群眾積極主動地參與監(jiān)督，保障權(quán)力的公正公平行使?？偠灾?，建設(shè)良好的基層政治生態(tài)，要堅持以人為本的理念，形成合理的、科學(xué)的、廉潔的基層工作作風(fēng)。

（作者為貴州商學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①方正：《基層“微腐敗”的危害與治理》，《上海黨史與黨建》，2017年第10期。

②鄭端端：《對“微腐敗”要露頭就打》，人民網(wǎng)，2016年5月24日。

責(zé)編/孫渴 美編/于珊