【摘 要】 黨的十九大標志著我國走向新時代，走向新征程，一切市場主體要貫徹新發(fā)展理念，建設中國特色新經(jīng)濟體系，以滿足人民美好生活的需求為目標，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。民營書業(yè)這個在改革開放中成長起來的文化建設生力軍，一定要堅定自信，奮發(fā)有為，深化改革，走高質(zhì)量發(fā)展的路子，多為中國出版業(yè)發(fā)展和文化建設做出新的貢獻。

【關 鍵 詞】民營書業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；深化改革；堅定自信

【作者單位】柳斌杰，中國出版協(xié)會理事長，清華大學新聞與傳播學院院長。

【中圖分類號】G239.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.11.001

一、民營書業(yè)要堅持發(fā)揮生力軍作用

目前我國民營書業(yè)各類企業(yè)已達十幾萬家，成為新聞出版業(yè)發(fā)展的重要力量。在發(fā)行服務業(yè)中占70%以上，在數(shù)字出版發(fā)行領域占80%以上，數(shù)字出版的主力是民營和社會資本參與的合作出版，在內(nèi)容創(chuàng)造生產(chǎn)環(huán)節(jié)占30%左右，大多數(shù)的暢銷書由民營公司策劃組織出版。民營書業(yè)為國家提供了上百萬的勞動就業(yè)崗位，解決了一大批人的就業(yè)問題和家庭安居幸福問題。民營書業(yè)已經(jīng)成為出版業(yè)的生力軍，功不可沒。

總體來看，民營書業(yè)發(fā)展的突出特點有以下方面。

一是產(chǎn)業(yè)的鏈條不斷完善和延伸。20世紀八九十年代，民營書業(yè)只是在發(fā)行、書店領域參與發(fā)展，現(xiàn)在是出版全鏈條上都離不開民營書業(yè)。

二是企業(yè)規(guī)模越來越大。如今民營書業(yè)的企業(yè)規(guī)模、管理水平、產(chǎn)品研發(fā)、與時俱進思想，當年的民營書業(yè)都不可與其同日而語。

三是融合渠道越來越多。民營書業(yè)資本經(jīng)營已經(jīng)成為常態(tài)，一些民營書業(yè)參與了文化體制改革、國有文化企業(yè)改革，在資本市場上贏得了好的效果。

四是技術水平不斷提升。在數(shù)字出版、新媒體、新業(yè)態(tài)、新形態(tài)領域創(chuàng)造方面，民營書業(yè)發(fā)展迅速，走在前列。如山東世紀金榜科教文化股份有限公司研發(fā)的教學體系，既方便學生，也方便老師，對偏遠地區(qū)和教學實驗條件差的地區(qū)來說，這個體系是他們享受高水平教育資源非常好的平臺。

五是參與書業(yè)多方面、多領域的創(chuàng)造性發(fā)展。參與實體書店改造，營造多功能閱讀空間，提供細分化、對象化的知識服務。在書業(yè)的多方面，民營書業(yè)已經(jīng)走在行業(yè)前面，推動了國有出版企業(yè)的改革發(fā)展，形成良性的國（有）、民（營）互相促進的局面。無論從哪方面看，民營書業(yè)都是一股重要的力量。

抓住歷史機遇和國家提供的大環(huán)境，民營書業(yè)發(fā)展壯大面臨更多挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在以下方面。

一是公平競爭的環(huán)境有所惡化。有些是改革沒有深入下去，有些是教材教輔集中政策的影響。

二是政策力度有所減弱。對民營實體書店的支持不如對國有實體書店的支持，新政策只象征性地對民營書店有所支持，導致目前民營書店數(shù)量有所減少。還有就是，教輔新政導致民營教輔市場有些收縮。

三是出版資源配置不公平，民營書業(yè)有生產(chǎn)能力，但沒有政府資源。

四是融資渠道相對狹窄，原新聞出版總署已與各大銀行達成信用額度，但民營書業(yè)使用很少，上市仍有規(guī)模門檻限制。

五是非生產(chǎn)成本加大，不必要的生產(chǎn)成本有所增加，加大了民營書業(yè)的負擔。

六是已經(jīng)出臺的改革措施沒有實施到位，制版分離，讓民營書業(yè)參與編輯加工、制作、印制等，但還沒有推廣。另外，對外圖書出版權已經(jīng)放給民營企業(yè)，但實際受惠企業(yè)數(shù)量有限。

二、民營書業(yè)要堅定自信

黨的十九大標志著我國走向新時代，走向新征程，一切市場主體要貫徹新發(fā)展理念，建設中國特色新經(jīng)濟體系，以滿足人民美好生活的需求為目標，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。民營書業(yè)既要遵守文化發(fā)展的規(guī)律，也要重視經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，各項發(fā)展都要把高質(zhì)量放在第一位。

中央提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，加強知識產(chǎn)權保護，轉(zhuǎn)換增長動能。習近平總書記強調(diào)的是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，要把科技創(chuàng)新作為新的發(fā)展動力，把微觀主體活力作為發(fā)展重點。充滿活力的市場主體，是文化產(chǎn)業(yè)的主力，是服務人民生活的重要力量，需要文化制造業(yè)、實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。民營書業(yè)也正處在這個階段，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)要創(chuàng)新、綠色、融合發(fā)展。要打造高端消費，促進消費結(jié)構發(fā)生變化，創(chuàng)新引領、綠色低碳、共生共享。要打造現(xiàn)代供應鏈，改革供給側(cè)，逐步滿足人民美好生活的需求。要發(fā)揮市場活力，進一步讓市場配置資源，生產(chǎn)要素自由流動。要逐漸打破所有制，打破國有民營、國內(nèi)國外人為的阻隔。習近平總書記在十九大報告中指出，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。中國境內(nèi)的企業(yè)，不管資本來源，一視同仁，平等競爭，形成對內(nèi)對外統(tǒng)一開放的格局。這些對民營書業(yè)來說，都是對未來發(fā)展利好的大環(huán)境、大政策。

從文化的角度來講，十九大部署了十六項文化建設任務，包括價值觀培育，傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，理想信念教育，道德建設，歷史觀、人民觀、國家觀、文化觀學習研究，這些都離不開民營書業(yè)。

中國只會更加開放，改革一旦到位，這些問題就都能解決。習近平總書記的海南講話中提到，對外國企業(yè)都要基本放開了，那么對民營書業(yè)還能收緊嗎？大家要振奮精神，在這個行業(yè)里繼續(xù)奮斗。

三、民營書業(yè)要堅持深化改革

今年是改革開放40周年，也是新時代的一個改革年。從這次黨政軍民四位一體的中央機構改革，對各機構的職權配置、職能定位進行改革，對功能性、職能性的疏解、配置，黨政軍民各項機構統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一管理，目的就是以“放管服”來解放創(chuàng)造力。對民營書業(yè)來說，今年也是繼續(xù)深化改革的重要一年。

一是公司制改造要加緊進行，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這對各類企業(yè)都是適用的。這樣就容易在企業(yè)里建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權清晰、經(jīng)理人社會化，有些民營書業(yè)不能持續(xù)的原因，就是沒有制度保障。

二是打造企業(yè)利益共同體。資本主義在勞資方面做了重要調(diào)整，把重要職工、技術勞動者變成股東，使他們既是企業(yè)員工，也是企業(yè)老板，與企業(yè)同命運。我們的一些企業(yè)能夠迅速成為國際領先企業(yè)，也是得益于利益共同體的構建。阿里巴巴就是一個典型企業(yè)，骨干力量、技術人才，始終與企業(yè)捆綁在一起。民營書業(yè)要更加注重打造利益共同體，組成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)團隊。

三是大力推動融合發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。這是一項重大改革，這項改革不僅是自身改革，而且要與行業(yè)改革聯(lián)系起來。我認為，民營書業(yè)在這方面做得很好，傳統(tǒng)出版與現(xiàn)代出版的融合，產(chǎn)業(yè)鏈條的融合，都是自覺地進行。

四是擴大產(chǎn)業(yè)流通渠道，讓企業(yè)的資源動起來。注重資本層面的經(jīng)營，通過并購重組壯大企業(yè)的規(guī)模，特別要注重參與國有文化企業(yè)的改革發(fā)展。

五是注重深化供給側(cè)改革。民營書業(yè)的重要特點是在供給側(cè)突破了國有出版企業(yè)的框框，在供給側(cè)上適應了人民群眾的需求。營造以消費為主導的經(jīng)濟格局，這方面供給側(cè)發(fā)展余地仍然很大，滿足人民群眾對象化、個性化、分眾化的閱讀需要，滿足人民群眾轉(zhuǎn)場閱讀的需要。閱讀的市場并沒有變化，原來讀紙的，轉(zhuǎn)到讀網(wǎng)、讀屏上去了，我們要跟上消費者需求的變化。手機、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能互聯(lián)網(wǎng)，就是能夠滿足讀者閱讀的個性化需要。以服務為主的供給側(cè)改革已經(jīng)形成，好的產(chǎn)品也要注重個性化、分眾化、閱讀轉(zhuǎn)場等新的要求。

六是擴大對外開放，走出去，實現(xiàn)國家國際化發(fā)展，這是暢通無阻的。尤其是“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)，特別需要中國優(yōu)秀的出版產(chǎn)品進入這些國家（地區(qū)）的市場。這些國家（地區(qū)）不是很發(fā)達，民族、宗教、文化、語言、社會制度等方面參差不齊，但這是將來中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是文化溝通、交流互鑒的主要方向。民營書業(yè)可以參與這個領域的跨文化對話、跨文化交流、跨地區(qū)合作，利用這條渠道，開拓國際出版市場。市場靠守是守不住的，必須在競爭中創(chuàng)造新優(yōu)勢，才能立于不敗之地。

四、民營書業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展

首先，從宏觀上來看，高質(zhì)量發(fā)展是時代的需要。中國已經(jīng)進入現(xiàn)代化的新階段，決勝小康三大攻堅戰(zhàn)，緊接著是兩個十五年。民營書業(yè)思想上、作為上都要放在高質(zhì)量發(fā)展上。其次，從社會需要來看，今天的老百姓已經(jīng)不滿足一般的文化產(chǎn)品，要滿足大眾的高端消費需要，滿足他們對未來精神生活的要求、精神世界的發(fā)展。適應發(fā)展需要，開發(fā)新產(chǎn)品，這也是企業(yè)生存的需要。從市場上成長起來的民營書業(yè)，要更加關注市場，及時調(diào)整，不斷創(chuàng)新，推出滿足人民群眾需求的新產(chǎn)品。高質(zhì)量發(fā)展要注重以下六個方面。

第一，要把內(nèi)容創(chuàng)造和產(chǎn)品制造作為核心競爭力，不斷推出自主創(chuàng)新的高質(zhì)量產(chǎn)品。創(chuàng)新主要是內(nèi)容。中國文化的樣式、加工技術、表演能力，都是相當不錯的，最大的弱點是內(nèi)容創(chuàng)新上不去。基本上是重復歷史上的內(nèi)容創(chuàng)造和外國人的成果，創(chuàng)新、創(chuàng)造上不去。傳統(tǒng)的，基本是老祖宗傳下來的?，F(xiàn)代的，基本上是外國來的。自己創(chuàng)造創(chuàng)新性的內(nèi)容很少。一點點創(chuàng)新，都會受到社會的歡迎。民營書業(yè)要積極突破舊格局，在內(nèi)容上實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新，制造開發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品。

第二，要貫徹新發(fā)展理念，引領產(chǎn)業(yè)升級，更好地滿足社會需求。通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構，引領新時代的出版產(chǎn)業(yè)換代升級，引領市場和消費風向；不斷創(chuàng)新技術和工藝，制造各具特色的出版產(chǎn)品，滿足不同層次的社會需求。高質(zhì)量產(chǎn)品，技術含量要高，工藝要精湛。過去出的書，大厚書總是解決不了頁面停留問題，打開后一松手就回去了，外國書就沒有這個問題，這就是產(chǎn)品質(zhì)量問題。在工藝技術方面，我們也要講求高質(zhì)量。數(shù)字產(chǎn)品更是這樣，變化發(fā)展快，要在技術方面追求先進，落后了就會失去市場和讀者。

第三，要提高企業(yè)整體管理水平，培養(yǎng)穩(wěn)定的管理團隊和專業(yè)技術骨干隊伍。高質(zhì)量的產(chǎn)品是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)晶，要靠企業(yè)領導、技術骨干，也要靠廣大職工的實干精神、工匠精神，既要有嚴細的作風，也要有嚴密的制度，質(zhì)量既是干出來的，也是管出來的。所以要把二者結(jié)合好。沒有好的企業(yè)領導人和管理團隊，質(zhì)量是上不去的，一定要建立高質(zhì)量管理團隊和專業(yè)技術骨干隊伍。民營書業(yè)機制靈活，有競爭力?，F(xiàn)在高新技術領域，主要在高新技術團隊再創(chuàng)造，擔當國家創(chuàng)新前沿任務。民營書業(yè)也是一樣的。

第四，要加大力度發(fā)展以數(shù)字技術為支撐的出版新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，適應新閱讀的發(fā)展趨勢。民營書業(yè)要加大對數(shù)字出版的開發(fā)研究，創(chuàng)造更多的知識內(nèi)容，力爭成為內(nèi)容的供應商。谷歌、蘋果最大的創(chuàng)新是知識商店，積累的資產(chǎn)、服務能力，支持它們不斷引領世界的潮流。我們曾經(jīng)下了很大的功夫，建立中國的知識資源庫、搜索，都不太理想。民營書業(yè)轉(zhuǎn)型主要是知識服務，這是出版新業(yè)態(tài)，也是未來產(chǎn)品之源。

第五，要嚴格質(zhì)量管理，打造企業(yè)品牌，提高企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定到一定程度時，企業(yè)的品牌就出來了。文化領域，很多品牌是引導消費的重要力量。通過高質(zhì)量管理，提升企業(yè)品牌，塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)市場競爭力。一些規(guī)模較大的民營書業(yè)，在這方面做得很好，已經(jīng)在市場上樹立了新形象。民營書業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，優(yōu)勢很大，不像大型國有企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，有沉重的負擔和機制制約。民營書業(yè)是改革發(fā)展的產(chǎn)物，沒有沉重的包袱，是輕裝上陣、潛力無限的。

第六，要對接服務國家文化建設。國家文化建設項目對民營、國有一視同仁，公共文化服務產(chǎn)品也是對民營書業(yè)開放的，未來創(chuàng)新基地、創(chuàng)新建設項目也希望民營書業(yè)來參加。政府主導的發(fā)展平臺，民營書業(yè)不要小看，也不要失去發(fā)展的機會。政府要一視同仁，創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。與此同時，企業(yè)也要加強這方面的聯(lián)系，要知道政府往哪方面發(fā)展。國家進行結(jié)構調(diào)整的重大舉措，民營書業(yè)也要關注，那里有更多的發(fā)展機遇、發(fā)展平臺，共同推動書業(yè)發(fā)展。

總之，在紀念改革開放40周年的時候，民營書業(yè)這支在改革開放中成長起來的文化建設生力軍，一定要堅定自信，奮發(fā)有為，深化改革，走高質(zhì)量發(fā)展的路子，創(chuàng)造自己的輝煌，多為中國出版業(yè)發(fā)展和文化建設做出新的貢獻。

（注：根據(jù)作者在“第十五屆中國民營書業(yè)發(fā)展高峰論壇”上的講話摘要刊發(fā)）