盧東清

在平谷區(qū)檔案館館藏資料庫里有一份保存完好的國務院公報——1958年第32號《中華人民共和國國務院公報》（總號：159）。雖然紙張已發(fā)黃，但字跡非常清晰，其中681頁記錄了1958年10月20日經(jīng)國務院全體會議第81次會議通過，決定將懷柔、密云、平谷、延慶四個縣劃歸北京市的決定。這份國務院公報是我館為籌備展覽，查找檔案資料時發(fā)現(xiàn)的。

平谷是北京地區(qū)建置最早的區(qū)縣，可謂全國最古老的縣之一。漢高祖12年（公元前195年）建縣，距今已有2200年的建置歷史。新中國成立后，平谷縣隸屬河北省通縣專署管轄。1958年3月，通縣專署撤銷，平谷縣改屬河北省唐山專署管轄一段時間。同年10月，平谷縣劃歸北京市。

對于平谷劃歸北京這一重大事件，區(qū)檔案館的檔案文獻里還有一些其他記載，但只是一些通知、決定等文件，至于劃歸的原因、過程等細節(jié)檔案里沒有記述。為了提升展覽深度，豐富展覽內容，我們進行了大量的調查走訪、查找資料等工作，努力還原歷史真相。首先我們想到了縣里的老領導、事件的親歷者們，從他們那里了解第一手資料。

據(jù)時任平谷縣縣長李清講述：1958年以前，平谷歸河北省管轄，當時與順義、昌平、大興等10多個縣組成通縣專區(qū)。后來，北京擴大，通縣專區(qū)撤銷了，平谷先是劃歸唐山專區(qū)，后又劃歸北京市，有一段時間開會要兩邊跑，這邊開完會，還要去那邊再開同一個會，因為兩邊都想要平谷，時間有兩三個月，最后才定下來劃歸北京市。平谷能劃歸北京，除了國家在政治上、戰(zhàn)略上的考慮，個人認為還有兩個具體原因。一是荒山造林好，水果產(chǎn)得多。平谷從1956年就開始抓林業(yè)建設了?；纳皆炝质菑哪仙酱彘_始的。當時平谷林業(yè)在河北省比較有名，甚至在全國也有一定影響。通縣專區(qū)、河北省不止一次在南山村開過林業(yè)現(xiàn)場會，既看果品又看林。二是礦藏豐富，黃金白銀雙萬兩。平谷的大山盛產(chǎn)有色金屬，如銅、鉛、金、銀、鋅，其中尤以金、銀為多。1959年平谷號稱“雙萬兩”即產(chǎn)黃金1.1萬兩，產(chǎn)白銀9000兩左右，兩項加起來就是雙萬兩。平谷的金礦也有特色，萬莊子礦的黃金中含白銀，所以又產(chǎn)黃金又產(chǎn)白銀；關上礦、晏莊礦，基本只產(chǎn)黃金，金子的顏色最好，金子最純。

另據(jù)時任縣農(nóng)林水利局局長李懷忠口述：平谷在1956年至1958年期間是造林先進縣，當年南山村曾被命名為花果村。平谷劃歸北京，主要是因為平谷產(chǎn)水果，當時北京市有一個政策：“郊區(qū)生產(chǎn)為首都服務”，北京市缺水果，平谷縣當時年產(chǎn)水果195萬千克，夠北京市人均2.5千克。當時平谷光核桃就產(chǎn)15萬千克，平谷的紅霄梨也很有名，甜度大，很受歡迎。

而據(jù)時任縣委辦公室主任路曉龍講述，平谷劃歸北京的原因有幾個方面：一是準備打仗，山區(qū)有利于戰(zhàn)爭；二是抗美援朝，準備從平谷縣城往東建一個大的飛機場，因為平谷三面環(huán)山，只有西面一個出口，飛機場建在這里隱蔽，敵人飛機打來，俯沖后不容易飛起來了，平谷地形很適合于戰(zhàn)略；三是平谷的水果、農(nóng)產(chǎn)品北京很需要；四是平谷是個盆地，水系獨立，地下水很豐富，非常適宜建用水多的廠子，例如紡織廠，平谷有韓莊棉紡廠和峪口紡織廠；五是盛產(chǎn)黃金，從唐朝就有開采黃金的記錄，曾有“萬兩黃金縣”之稱。

幾位老領導口述中提到了平谷礦產(chǎn)資源豐富，尤其盛產(chǎn)黃金，這一點也確實有據(jù)可查。1958年6月13日《人民日報》載有《依靠群眾開采有色會屬河北省平谷縣做出了榜樣——省委等單位召開現(xiàn)場會議推廣平谷經(jīng)驗》《走平谷的道路》《開發(fā)沉睡的燕山》3篇報道，且集中在一版，報道平谷有色金屬生產(chǎn)盛況，尤其是黃金的勘探、開采和冶煉經(jīng)驗，發(fā)明了土法煉金法等，值得在全國推廣。

為了進一步證實口述資料的準確性，我們擴大了查找范圍。終于在北京市檔案館找到了幾份原始文件。其實，早在1957年，北京市就開始研究行政區(qū)域擴大問題。在1957年12月10日，時任北京市委書記處書記兼秘書長鄭天翔和副市長趙凡寫給市委副書記劉仁同志的一份請示中寫道：“為擴大北京市郊區(qū)問題，經(jīng)我們研究可以將通州專屬現(xiàn)在所屬的十三個縣中的十一個縣和一個市劃過來。這十一個縣是：密云、懷柔、順義、平谷、三河、通縣、香河、大興、良鄉(xiāng)、房山、大廠，一個市即通州市……”

此外，在1958年9月25日，《中共北京市委、市人民委員會密云、懷柔、平谷、延慶四縣會議記錄》中記載，關于四縣交接問題決定：由于經(jīng)濟建設和國防的需要，經(jīng)國務院批準將河北省密云、懷柔、平谷、延慶四個縣從1958年10月份起正式劃歸北京市管轄。由此可見，為擴大北京郊區(qū)范圍，發(fā)展首都經(jīng)濟和國防戰(zhàn)備的需要，成為平谷劃歸北京的重要原因。

關于交接的問題，在1958年10月20日國務院會議公報前，平谷等四縣已完成了劃歸北京的交接工作。在《河北省人民委員會、北京市人民委員會關于四縣交接情況的報告》中提到：四個縣自1958年10月1日起正式劃歸北京市管轄，有關人員編制、財政經(jīng)費、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文教事業(yè)發(fā)展計劃等問題都已解決。

文件中還有一份附件即1958年9月的《平谷縣基本概況》，也可以作為部分佐證材料。其中重點介紹了平谷縣的果品生產(chǎn)：“果樹生產(chǎn)是我縣歷史以來的主要生產(chǎn)項目，歷年來果品的收入占全縣農(nóng)業(yè)收入很大比重，全縣果品種類很多，其中主要有核桃、柿子、桃、杏、香果、沙果、栗子等13種，1957年各種果品產(chǎn)量1400多萬斤……”其次，在工業(yè)生產(chǎn)方面：“……現(xiàn)在共采出銅礦石18464噸、金礦石1046噸、鐵礦石2491噸，也煉出黃金2293兩”。

至此，我們通過大量調研考證，得出當年平谷被劃歸北京有多方面原因，即平谷林業(yè)發(fā)展較好，果品種類多、產(chǎn)量高、有色金屬特別是黃金產(chǎn)量高，以及平谷三面環(huán)山、中間平底的地理優(yōu)勢、國防戰(zhàn)備需要等。但不管原因如何，可以說當年平谷縣為國家、為首都經(jīng)濟發(fā)展和國防建設作出很大貢獻，劃歸北京管轄后，也使得平谷有了更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。

如今，平谷已撤縣設區(qū)，60年轉瞬間，我們只有在這些塵封的檔案中尋覓平谷建置的變遷，感受當年平谷為劃歸北京，為國家經(jīng)濟建設所作的貢獻，同時自身也得到了更大的發(fā)展。今天，平谷作為首都重要的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，更要立足自身，找準定位，搶抓機遇，謀劃未來，為首都建設、為京津冀協(xié)同發(fā)展作出新的貢獻。

作者單位：北京市平谷區(qū)檔案局