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針對(duì)“近期多起網(wǎng)約車(chē)乘客安全事件”，交通運(yùn)輸部明確表示網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的一個(gè)底線(xiàn)要求。網(wǎng)約車(chē)規(guī)制涉及到不同主體之間的平衡問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)也不可能成為一勞永逸的事情，未來(lái)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的管理依然任重而道遠(yuǎn)。

針對(duì)滴滴司機(jī)殘忍殺害空姐一案，滴滴在5月11日公布自查進(jìn)展：順風(fēng)車(chē)平臺(tái)業(yè)務(wù)全國(guó)停業(yè)整改一周。然而，就在滴滴推行“史上力度最大的整改”后，仍有“咸豬手”繼續(xù)伸向女乘客。同時(shí)，女乘客被順風(fēng)車(chē)司機(jī)奸殺早已發(fā)生過(guò)，“空姐一案”并不是首例。

網(wǎng)約車(chē)承諾的“美好出行”到底何時(shí)才能兌現(xiàn)？

四年50起性侵犯案例

5月18日，有女大學(xué)生乘坐滴滴快車(chē)從大連某校區(qū)到大連市內(nèi)，途中遭遇司機(jī)語(yǔ)言騷擾。男子多次稱(chēng)女子身體很美，喊女子“親愛(ài)的”，還要求加微信，稱(chēng)“啥時(shí)候有時(shí)間激情一下”。

5月19日，長(zhǎng)沙朱女士乘車(chē)臨近目的地時(shí)，司機(jī)突然將車(chē)門(mén)上鎖，并向她發(fā)出了消夜邀請(qǐng)。司機(jī)被拒絕后變本加厲，甚至開(kāi)始進(jìn)行言語(yǔ)騷擾，要求500元摸一下。

5月20日，南寧G小姐坐滴滴快車(chē)時(shí)，司機(jī)非?！盁崆椤保煌Ｕ宜奶?，而話(huà)題則圍繞著“G小姐是否單身、自己想找個(gè)女朋友”。后來(lái)，還被司機(jī)索要電話(huà)號(hào)碼，否則不讓下車(chē)……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去四年里，媒體公開(kāi)報(bào)道及有關(guān)部門(mén)如法院處理過(guò)的滴滴司機(jī)性侵、性騷擾事件，至少有50起。

50個(gè)案例中，有2起故意殺人案，有19起強(qiáng)奸案、9起強(qiáng)制猥褻案、5起行政處罰案件、15起未立案的性騷擾事件，涉及50個(gè)司機(jī)，53名被害人均為女性。

但直到5月6日的鄭州順風(fēng)車(chē)殺人案曝光，女性乘車(chē)安全才引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注。其實(shí)，空姐李某，并不是第一個(gè)被順風(fēng)車(chē)司機(jī)奸殺的女乘客。

2017年5月14日，重慶永川順風(fēng)車(chē)司機(jī)用風(fēng)箏線(xiàn)和紅布將30歲的甘女士勒死，還用紅酒開(kāi)瓶器猥褻了她。

類(lèi)似事件的發(fā)生，顯然不會(huì)是最后一次。在百度輸入關(guān)鍵詞“滴滴性騷擾”，你會(huì)得到相關(guān)結(jié)果約2,840,000個(gè)。

不得不說(shuō)，這是一個(gè)令人震驚的數(shù)字。事實(shí)上，這些滴滴男司機(jī)的“性騷擾”事件有著類(lèi)似的模式：受害對(duì)象均為女性，發(fā)生時(shí)間段多為夜間。有的被男司機(jī)動(dòng)手動(dòng)腳，有的是語(yǔ)言上的侮辱。

在海南，有司機(jī)曾經(jīng)在4位女高中生面前自慰；在北京，有司機(jī)把車(chē)門(mén)反鎖后，毆打并強(qiáng)奸了后座的女乘客；還有男司機(jī)在女乘客不知情的情況下，利用車(chē)內(nèi)攝像頭進(jìn)行偷拍，再轉(zhuǎn)發(fā)到微信群里消遣……

這些事件的處理結(jié)果也極其相似。除了那些觸犯法律的強(qiáng)奸事件，多數(shù)性騷擾事件其實(shí)很難被立案。而乘客向滴滴投訴后，得到的處理結(jié)果無(wú)非也只是“封禁賬號(hào)”。

當(dāng)然，滴滴作為平臺(tái)方，對(duì)司機(jī)的約束權(quán)力有限。比如：從2015年一起強(qiáng)奸案的細(xì)節(jié)，你不難看出滴滴在司機(jī)監(jiān)管方面的無(wú)力——那位反鎖車(chē)門(mén)強(qiáng)奸女乘客的男司機(jī)，是用了妻子的信息注冊(cè)滴滴賬戶(hù)，他本人曾經(jīng)有嫖娼前科。

“滴滴一下，美好出行”，這是滴滴出行平臺(tái)的廣告語(yǔ)。但在現(xiàn)實(shí)中，滴滴對(duì)乘客“美好出行”的承諾卻沒(méi)有百分百兌現(xiàn)。

“滴滴”的性騷擾危機(jī)

之前，一位滴滴女乘客在其公眾號(hào)發(fā)文《滴滴，今天我想和你談一談》，稱(chēng)乘坐滴滴優(yōu)享車(chē)時(shí)，男司機(jī)意欲性騷擾，她下車(chē)重新叫車(chē)后，還是上一個(gè)司機(jī)。事后，該乘客聯(lián)系滴滴客服，但客服疑似推諉責(zé)任，包庇車(chē)主。

后來(lái)，滴滴發(fā)表了致歉信，并表示自己在乘客安全上做的還非常不夠，呼吁社會(huì)的監(jiān)督。滴滴公關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道：“滴滴對(duì)性騷擾事件的處罰都是頂格——永久封閉賬戶(hù)，但也不得不承認(rèn)，目前對(duì)性騷擾案件存在取證難的問(wèn)題?！?/p>

最近兩年，關(guān)于滴滴如何加大司機(jī)管理的稿件，也時(shí)常見(jiàn)諸于媒體。比如：2016年7月上線(xiàn)的“五大安全措施”，包括三證驗(yàn)真、號(hào)碼保護(hù)、分享行程、緊急求助、人像認(rèn)證等等。一年后，官方公布數(shù)據(jù)，僅“三證驗(yàn)真”（身份證、駕駛證、車(chē)輛行駛證）一項(xiàng)，就能讓滴滴每天拒絕3萬(wàn)個(gè)不符合要求的司機(jī)注冊(cè)申請(qǐng)。可是，犯案的50個(gè)司機(jī)中，至少有3人有危及人身安全的犯罪前科，卻通過(guò)“三證驗(yàn)真”。

就在5月16日滴滴公布的階段性整改措施中，有許多措施看起來(lái)是對(duì)空姐遇難事件的應(yīng)對(duì)：原本暴露乘客隱私的“所有個(gè)性化標(biāo)簽和評(píng)論功能”全部下線(xiàn)，還有“暫停接受22點(diǎn)至6點(diǎn)期間出發(fā)的訂單”。

50個(gè)案例中有21起就發(fā)生在這個(gè)時(shí)段內(nèi)，證明該時(shí)段性侵或性騷擾頻發(fā)。但光天化日下也不一定安全：有20起發(fā)生在早上6點(diǎn)到晚上6點(diǎn)之間。

而針對(duì)廣受詬病的“人車(chē)不符”問(wèn)題，整改后滴滴在原有“三證驗(yàn)真”基礎(chǔ)上，“快車(chē)、專(zhuān)車(chē)、豪華車(chē)每天出車(chē)前司機(jī)必須進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證”，并設(shè)獎(jiǎng)鼓勵(lì)舉報(bào)。對(duì)順風(fēng)車(chē)的要求更嚴(yán)，“每次接單前必須進(jìn)行人臉識(shí)別”。但很多人認(rèn)為這也只能防君子，因?yàn)轫橈L(fēng)車(chē)提前預(yù)約出行時(shí)間，完全可以由本人接單后，再換別人去開(kāi)。

沒(méi)人知道，空姐李某是否了解滴滴出行右上角折疊頁(yè)面里，還隱藏著一個(gè)“緊急求助”按鈕。滴滴上線(xiàn)這個(gè)功能時(shí)，最高峰的一天收到近2萬(wàn)人次的呼救，其中99.27%均是來(lái)自用戶(hù)的好奇嘗試。后來(lái)為了避免誤按，按鈕就被折疊了起來(lái)。

但是在3月30日晚上，乘客孟婆遭遇滴滴司機(jī)性騷擾時(shí)，卻沒(méi)找到那個(gè)被折疊的“緊急求助”。下車(chē)后好不容易找到了，她才發(fā)現(xiàn)首先必須錄音，而錄音不滿(mǎn)2分鐘似乎無(wú)法上傳。頗費(fèi)周折上傳了錄音，幾分鐘后她才接到了求助專(zhuān)線(xiàn)的客服電話(huà)，上來(lái)卻“先是一長(zhǎng)串的自我介紹”。

現(xiàn)在，滴滴順風(fēng)車(chē)恢復(fù)上線(xiàn)后，人們打開(kāi)滴滴出行APP發(fā)現(xiàn)，只要單子被接，接單頁(yè)面中部就會(huì)出現(xiàn)“緊急求助”按鈕，希望這次不再只是擺設(shè)。也期待有一天，滴滴能想出比“注銷(xiāo)賬戶(hù)”更高級(jí)的辦法。

如何規(guī)制網(wǎng)約車(chē)

目前，除了滴滴外，易到開(kāi)始復(fù)活、美團(tuán)做打車(chē)、高德做順風(fēng)車(chē)……打車(chē)領(lǐng)域出現(xiàn)了熱鬧的勢(shì)頭，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，未必不是好事。

在如今的商業(yè)格局下，只有當(dāng)公司需要爭(zhēng)搶用戶(hù)時(shí)，用戶(hù)才會(huì)被珍惜。當(dāng)然，大部分用戶(hù)可能還是會(huì)跟著補(bǔ)貼跑，這也是個(gè)被論證多次的不爭(zhēng)事實(shí)。當(dāng)?shù)蔚蔚母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來(lái)越多，“性騷擾”事件不了了之的可能性才會(huì)越來(lái)越低。畢竟，競(jìng)爭(zhēng)也是進(jìn)步的源泉。

同時(shí)，針對(duì)“近期多起網(wǎng)約車(chē)乘客安全事件”，交通運(yùn)輸部明確表示網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的一個(gè)底線(xiàn)要求。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春回應(yīng)，網(wǎng)約車(chē)安全問(wèn)題一直是交通運(yùn)輸部密切關(guān)注的，為切實(shí)保障網(wǎng)約車(chē)的乘客安全，需要有關(guān)各方的共同努力。

首先，加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。有關(guān)各方和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于對(duì)企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員的準(zhǔn)入許可要求，尤其是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責(zé)任事故、暴力犯罪記錄等背景情況的核查，防止不合規(guī)的企業(yè)、車(chē)輛和人員進(jìn)入行業(yè)，守住安全底線(xiàn)，從源頭上保障安全。

其次，要落實(shí)平臺(tái)公司承運(yùn)人的主體責(zé)任。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的承運(yùn)人，應(yīng)組織駕駛員開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)職業(yè)道德服務(wù)規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，提升駕駛員遵紀(jì)守法意識(shí)和服務(wù)水平。平臺(tái)公司應(yīng)該保證接入的車(chē)輛和駕駛員取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，保證車(chē)輛的技術(shù)狀況良好，平臺(tái)公司還應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)微型定位、人臉識(shí)別等科技手段，更好的保證線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)輛和駕駛員一致性，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的安全和服務(wù)管理。特別是針對(duì)于這次發(fā)生事故的一些情況，平臺(tái)公司對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間停留、注銷(xiāo)軟件等等一些異常情況，要建立安全監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制。

最后，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要發(fā)揮網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)的作用，強(qiáng)化信息化監(jiān)管，同時(shí)要加強(qiáng)信用體系的建設(shè)，建立完善網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員信用體系并納入信用信息共享平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并及時(shí)向社會(huì)公布。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)非法運(yùn)營(yíng)、線(xiàn)上線(xiàn)下人車(chē)不符以及以順風(fēng)車(chē)名義開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)等違法行為的打擊力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實(shí)維護(hù)乘客合法權(quán)益。

網(wǎng)約車(chē)規(guī)制涉及到不同主體之間的平衡問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)也不可能成為一勞永逸的事情，未來(lái)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的管理依然任重而道遠(yuǎn)。