文/宋時飛

如果把國民經(jīng)濟(jì)譬作肌體，那么，作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的物流就是筋脈之一。非但如此，這個筋脈還頗不簡單——兼具生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的雙重特征，有效銜接生產(chǎn)與消費，使得物流業(yè)在諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)“一肩挑兩頭”，在經(jīng)濟(jì)運行中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)支撐和帶動引領(lǐng)作用。

對近些年特別是今年初以來的中國經(jīng)濟(jì)，有觀點形容為“氣色好、顏值高”，此喻堪稱恰切。肌體“血脈融通、氣色從容”，筋脈豈能“虛淤腫滯”？

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”過程中，物流降成本作為重要一環(huán)，帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”十分明顯：一方面，物流降成本有效減輕了實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了實體經(jīng)濟(jì)活力；另一方面，物流降成本也有力推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，使國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力持續(xù)增強(qiáng)。

按照中央統(tǒng)一部署，在有關(guān)各方通力協(xié)作下，物流降成本取得了令人矚目的重要階段性成績。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降3.4個百分點；今年一季度，又進(jìn)一步降至14.5%。物流成本持續(xù)下降，映射出經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不斷改善，并為進(jìn)一步降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)夯實了基礎(chǔ)。

物流降成本是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，各揚所長、密切協(xié)作、同向發(fā)力，是持續(xù)取得進(jìn)展的重要保障。這里，我們不妨以發(fā)展改革部門為例，做些典型經(jīng)驗分析。

立足高點站位，注重綜合施治

生活常識告訴我們，高點上的分量減去一兩，往往抵得上一斤甚至更多，效果分外明顯。要想肌體健、筋脈活，“就身體論身體”，恐怕只能事倍功半。若是跳出物流看物流、立足頂層統(tǒng)物流、綜合施策降成本，并善于跨領(lǐng)域借鑒“山水林田湖草是一個生命共同體”的智慧，物流降成本的綜合效應(yīng)便會釋放得更充分、更明顯、更持久。

我們注意到，國家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控部門和物流工作牽頭單位，在“規(guī)劃引領(lǐng)”和“打組合拳”兩個方面的履職盡責(zé)尤為突出：

前者，體現(xiàn)為發(fā)展改革部門會同相關(guān)方面，研究出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，將“著力降低物流成本”作為發(fā)展重點之一，并明確了具體工作任務(wù)。與此同時，也通過研究出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》《物流業(yè)降本增效專項行動方案》等一系列規(guī)劃和舉措，著力加強(qiáng)對物流創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策支撐。

后者，體現(xiàn)為發(fā)展改革部門會同相關(guān)方面，全力推動降成本系列舉措出臺實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，為破解物流“成本高、效率低”這個突出問題，在深化“放管服”改革、加大降稅清費力度等方面，這兩年已出臺約70項具體措施，而且效果看得見、摸得著、實打?qū)崱?/p>

發(fā)展改革部門的探索努力，體現(xiàn)了高點站位和落地落實的有機(jī)統(tǒng)一，問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展趨勢和政策調(diào)適的有機(jī)統(tǒng)一，立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，綜合問診和標(biāo)本兼治的有機(jī)統(tǒng)一。

開展試點示范，破除障礙羈絆

我們注意到，發(fā)展改革部門會同相關(guān)方面，有效組織開展了現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市、示范物流園區(qū)、國家智能化倉儲物流示范基地等工作，鼓勵支持地方政府和骨干企業(yè)因地制宜、改革創(chuàng)新，這有效激發(fā)了物流領(lǐng)域創(chuàng)新活力，有力支持了物流新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步破除了物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

慶祝改革開放40年的最好方式，就是繼續(xù)拿出改革創(chuàng)新的實際行動。從這個意義上講，物流降成本領(lǐng)域的試點示范，既是賡續(xù)改革開放40年來“大膽試、大膽闖、自主改”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是新時代“善謀劃、甘盡責(zé)、勇?lián)?dāng)”的生動實踐，更是“總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗”的培土播綠。這些可貴的探索實踐，必將戴著閃亮鮮活的時代標(biāo)簽，躋身“改革開放經(jīng)驗庫”。

聚焦痛點難點，提升“政策體驗”

互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界有句話，“得用戶體驗者得天下”。此言雖不絕對，但細(xì)品起來確有道理。坦率地講，此前物流業(yè)之所以“成本高、效率低”“筋脈不暢、氣血不活”，重要原因就在于難點多、痛點疼、感受差。

“問題是時代的聲音”。難之所在，政之所向；痛之所存，措之所發(fā)。發(fā)展改革部門會同相關(guān)方面，針對行業(yè)普遍關(guān)注、企業(yè)反映集中、長期淤積未治的痛點難點堵點問題，協(xié)調(diào)出臺了一大批切實提高企業(yè)獲得感、滿意度的政策措施，物流降成本工作也因此成為“重實情、出實策、辦實事、求實效”的典型代表之一。

從貨運車輛“兩檢合并”，到“跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)”，從“推動公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化”，到“完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度”……既著眼行業(yè)治理，也優(yōu)化企業(yè)感受，既主動立足供給側(cè)，也協(xié)同完善需求側(cè)，既為物流企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，又發(fā)掘物流降成本的深層次潛力，既通盤考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又著力提升社會物流的規(guī)模化組織化集約化智能化水平。

這意味著，物流降成本工作，已經(jīng)并且還將在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個宏闊坐標(biāo)中書寫濃墨重彩，進(jìn)而示范帶動其他更多行業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有力有效降成本，真正讓實體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣、蓄力行遠(yuǎn)。