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        經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)生態(tài)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析
        ——以中德生態(tài)園為例

        2018-07-10 03:12:36范向偉FANXiangweiYANGJing
        生態(tài)城市與綠色建筑 2018年2期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)園園區(qū)生態(tài)

        范向偉 楊 景 / FAN Xiangwei, YANG Jing

        ANALYSE DER ENTWICKLUNGSWEGE INDUSTRIELLERKOPARKS IN NEUER WIRTSCHAFTSNORMALITT

        DEUTSCH-CHINESISCHER ?KOPARK QINGDAO ALS BEISPIEL

        THE INDUSTRIAL DEVELOPMENT PATH OF INDUSTRIAL ECO-PARKS UNDER THE NEW NORMAL OF ECONOMIC DEVELOPMENT:A CASE STUDY OF SINO-GERMAN ECOPARK

        1 引言

        經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,工業(yè)生態(tài)園區(qū)現(xiàn)已成為先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)上看,傳統(tǒng)制造業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的階段將要結(jié)束,未來(lái)將進(jìn)入以提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值為主體模式的發(fā)展階段(厲以寧 等,2017)。在此背景下,作為對(duì)外開放重要載體和體制機(jī)制改革試驗(yàn)田的工業(yè)生態(tài)園區(qū),如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展,是亟需研究解決的問(wèn)題。

        2 中德生態(tài)園及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        青島中德生態(tài)園(Sino-German Ecopark)是中德兩國(guó)政府合作建設(shè)的第一個(gè)工業(yè)生態(tài)園區(qū),規(guī)劃面積202km2,轄紅石崖街道、王臺(tái)鎮(zhèn)(含黃山經(jīng)濟(jì)區(qū))全域,先行啟動(dòng)區(qū)面積34.92km2,既是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)三園”之一,也是青島西海岸國(guó)家級(jí)新區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

        園區(qū)于2013年開始動(dòng)工建設(shè),在5年建設(shè)期內(nèi),以項(xiàng)目為生命線,秉持綠色發(fā)展的理念,強(qiáng)化國(guó)際合作,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面呈現(xiàn)出獨(dú)有的特色。

        (1)高端企業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目梯次發(fā)展

        園區(qū)以“德國(guó)質(zhì)量、中國(guó)生產(chǎn)、世界市場(chǎng)”為目標(biāo),以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)壯大本土優(yōu)勢(shì),引進(jìn)德國(guó)工業(yè)基石——“隱形冠軍”企業(yè),致力于打造隱形冠軍企業(yè)群,形成了簽約項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、注冊(cè)項(xiàng)目、在談項(xiàng)目的梯隊(duì)發(fā)展格局。截至目前,園區(qū)在談項(xiàng)目7個(gè),投資87億元;簽約項(xiàng)目10個(gè),投資11億元 ;注冊(cè)項(xiàng)目85個(gè),投資275億元 ;在建項(xiàng)目50個(gè),投資429億元;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè),投資158億元。

        (2)突出特色綠色產(chǎn)業(yè)

        園區(qū)率先引入德國(guó)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù),建成的被動(dòng)房技術(shù)中心項(xiàng)目,既是國(guó)內(nèi)首座按照德國(guó)被動(dòng)房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑,也是亞洲首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)房示范項(xiàng)目。園區(qū)還與被動(dòng)房發(fā)明人沃爾夫?qū)し扑固兀╓olfgang Feist)教授、被動(dòng)房建筑大師路德維?!ぢ《鳎↙udwig Rongen)教授合作,成立了德國(guó)被動(dòng)式建筑研究所中國(guó)中心和被動(dòng)房(中國(guó))研究院,為打造集設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、關(guān)鍵設(shè)備制造、鑒定認(rèn)證于一體的被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)鏈奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        (3)國(guó)際創(chuàng)新合作并行

        以“德國(guó)+”引進(jìn)德國(guó)企業(yè),推動(dòng)中國(guó)智造。打造中國(guó)的工業(yè)4.0示范基地,建立對(duì)德智能制造合作交流機(jī)制,成立由西門子、博世、海爾、同濟(jì)大學(xué)等20余家單位組成的國(guó)內(nèi)首家“中德工業(yè)4.0聯(lián)盟”,并在德國(guó)萊法州、曼海姆市設(shè)立辦事處。與博世(中國(guó))投資公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,引進(jìn)工業(yè)4.0先進(jìn)技術(shù)和解決方案;與西門子合作,對(duì)一期投資1億美元的綠色印刷4.0示范基地項(xiàng)目進(jìn)行工廠智能化設(shè)計(jì);與德國(guó)弗朗霍夫、海爾集團(tuán)、西門子合作,建設(shè)總投資80億元的家電工業(yè)4.0創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地,成立家電工業(yè)4.0研究院,爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”全國(guó)創(chuàng)新中心。

        以“+德國(guó)”借力德國(guó)技術(shù),助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托正大海爾醫(yī)藥項(xiàng)目,與德國(guó)麥迪西公司合作,應(yīng)用德國(guó)西門子自控系統(tǒng),建成國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)海洋藥物中試基地和國(guó)家藥物創(chuàng)新體系基地。依托力神新能源項(xiàng)目,與大眾、寶馬、戴姆勒、Neovoltaic等德國(guó)品牌開展設(shè)計(jì)合作,研發(fā)產(chǎn)品和新技術(shù)。依托正泰屋頂光伏太陽(yáng)能項(xiàng)目,購(gòu)并德國(guó)先進(jìn)技術(shù),為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供能源保障。

        以國(guó)際融資平臺(tái)搭建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。2015年5月,中德聯(lián)合集團(tuán)成功收購(gòu)德國(guó)法蘭克福證券交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)板塊股份公司,成為中國(guó)首家在德國(guó)上市的國(guó)有園區(qū)投資促進(jìn)平臺(tái),為園區(qū)發(fā)展搭建起境外融資平臺(tái)。2015年8月,中德聯(lián)合集團(tuán)全資子公司——青島被動(dòng)屋工程技術(shù)有限公司在青島藍(lán)海股權(quán)交易中心正式掛牌,成為首家登陸藍(lán)海股權(quán)交易市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)。園區(qū)結(jié)合被動(dòng)房技術(shù)中心、德國(guó)企業(yè)中心等綠建項(xiàng)目,加快推進(jìn)綠色金融,獲得國(guó)家開發(fā)銀行綠色貸款專項(xiàng)支持,2015年新增授信獲批7億元,落實(shí)貸款到賬6.44億元。

        以國(guó)際交流平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中德青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、弗朗霍夫明日之城、米特社區(qū)、貝格社區(qū)、綠色生活體驗(yàn)館等項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè);山東省首座零能耗生態(tài)小學(xué)建成并投入使用;聯(lián)合中德高等大學(xué)共辦中德新媒體創(chuàng)新中心、中德雙元工程大學(xué)等;打造漢德D-Zone中德創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地,與德國(guó)16個(gè)州市建立長(zhǎng)期合作關(guān)系;與德國(guó)足球協(xié)會(huì)合作建設(shè)德國(guó)足球亞洲基地,開展青少年足球培訓(xùn)和足球基層教練培訓(xùn)。

        3 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐路徑

        中德生態(tài)園建設(shè)初期,正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的新常態(tài)之時(shí),園區(qū)通過(guò)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)定位理念、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局以及領(lǐng)先的生態(tài)指標(biāo)體系,實(shí)踐出一條高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

        3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及理念創(chuàng)新

        明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是工業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),中德生態(tài)園以中德政府間的合作為契機(jī),廣泛開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作;通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用機(jī)制,不斷推廣技術(shù)創(chuàng)新;深化生態(tài)領(lǐng)域的企業(yè)間合作,達(dá)到綠色生產(chǎn)過(guò)程控制;以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo),著重發(fā)展生命健康、智能制造、新能源新材料、高端裝備等高端產(chǎn)業(yè)(表1)。

        3.2 科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

        園區(qū)堅(jiān)持按照“功能分類、產(chǎn)城融合、特色發(fā)展、綠色優(yōu)先”的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,以啟動(dòng)區(qū)為核心,以團(tuán)結(jié)路和珠宋路為兩個(gè)發(fā)展軸,組團(tuán)布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),形成“一核驅(qū)動(dòng)、雙軸展開、組團(tuán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局(圖1),分階段有序進(jìn)行建設(shè)及發(fā)展。

        (1)一核驅(qū)動(dòng)

        一核即生活配套區(qū),主要包括昆侖山路東側(cè)兩個(gè)生活服務(wù)城市島,是園區(qū)發(fā)展的起點(diǎn)和未來(lái)城市和產(chǎn)業(yè)的核心區(qū),主要布局行政辦公、設(shè)計(jì)研發(fā)、金融會(huì)展、商住服務(wù)、文體衛(wèi)生等業(yè)態(tài)?!笆濉逼陂g著力完善城市功能,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重發(fā)展,是整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器”和“服務(wù)保健站”。

        (2)雙軸展開

        依托團(tuán)結(jié)路敷設(shè)的地鐵軌道交通和快速公共交通線網(wǎng),聯(lián)系西側(cè)高端制造產(chǎn)業(yè)中心和東側(cè)生活居住與現(xiàn)代服務(wù)中心,形成貫通東西的“園區(qū)活力主軸”,并以此作為園區(qū)空間擴(kuò)展的標(biāo)志性軸線。

        依托珠宋路敷設(shè)大型綜合管線通道和快速公共交通線網(wǎng),將東側(cè)的新能源新材料、高端裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)與智能制造工業(yè)4.0工業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域連成一體,形成“西部預(yù)留、中部集聚、東部配套”的錯(cuò)位互補(bǔ)、互促共進(jìn)的格局,串通產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域的國(guó)際合作,形成產(chǎn)城融合發(fā)展帶。

        (3)組團(tuán)發(fā)展

        總體按照“西部預(yù)留、中部集聚、東部配套”的格局,沿團(tuán)結(jié)路和珠宋路兩個(gè)發(fā)展軸分類進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局。產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之間規(guī)劃建設(shè)生態(tài)間隔區(qū)、宜居生活區(qū)、配套基礎(chǔ)設(shè)施,以智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生活配套區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)為支撐,形成產(chǎn)城融合、綠色低碳、宜居宜業(yè)的發(fā)展格局。

        圖1 中德生態(tài)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

        3.3 領(lǐng)先的生態(tài)指標(biāo)體系

        為實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)四維平衡發(fā)展,園區(qū)在建設(shè)之初就先行啟動(dòng)了生態(tài)指標(biāo)體系的編制工作,通過(guò)建立可量化的40項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)并進(jìn)行二級(jí)分解(表2),明確具體的實(shí)施路徑和控制措施,形成生態(tài)設(shè)計(jì)導(dǎo)則、操作指南、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等8套成果,做到生態(tài)指標(biāo)可控制、可落實(shí),以及發(fā)展模式可復(fù)制、可推廣。堅(jiān)持生態(tài)基底、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)連接、生態(tài)緩沖等生態(tài)規(guī)劃原則,實(shí)施“兩個(gè)百分百”(100%推行綠色施工、綠色建筑;100%發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)),促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境與人工生態(tài)環(huán)境和諧共融,建設(shè)生態(tài)示范園區(qū),并在后續(xù)建設(shè)過(guò)程中通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制確保執(zhí)行效果。

        3.4 先行先試的產(chǎn)業(yè)政策保障

        在產(chǎn)業(yè)政策方面,園區(qū)大膽先行先試,向青島西海岸新區(qū)政府申請(qǐng)出臺(tái)《關(guān)于全面提升中德生態(tài)園發(fā)展的意見》,并在此基礎(chǔ)上相繼出臺(tái)了“中德生態(tài)園關(guān)于落實(shí)《青島市實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商政策措施》的暫行辦法”、《中德生態(tài)園高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法》,在招商、項(xiàng)目審批、土地開發(fā)、財(cái)政扶持、廠房租賃等方面提供了政策保障。

        4 未來(lái)發(fā)展建議

        經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,中德生態(tài)園在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中既面臨融資困難、人才瓶頸等共性的制約因素,又存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、錯(cuò)位發(fā)展困難、創(chuàng)新基礎(chǔ)不強(qiáng)等特殊性制約因素,建議園區(qū)在未來(lái)不斷優(yōu)化配置項(xiàng)目、人才、資金、平臺(tái)等要素,夯實(shí)“生態(tài)”基礎(chǔ),最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

        4.1 中短期發(fā)展建議

        4.1.1 產(chǎn)城融合方面

        隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立和基礎(chǔ)設(shè)施的完善,園區(qū)即將進(jìn)入產(chǎn)城融合階段,需將商業(yè)、生態(tài)、文化、休閑、娛樂(lè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)有機(jī)融入到園區(qū)發(fā)展中,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo),讓“生態(tài)”理念不斷深入人心,深入推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng),不斷增加園區(qū)人氣。

        表1 中德生態(tài)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位解析

        (1)成立中德生態(tài)園企業(yè)協(xié)會(huì)

        企業(yè)協(xié)會(huì)可在加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)交流合作方面發(fā)揮更大的作用,同時(shí)可使中德生態(tài)園管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”)從相應(yīng)的繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)。協(xié)會(huì)可承擔(dān)以下職責(zé):協(xié)調(diào)、協(xié)助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難;協(xié)助管委會(huì)有關(guān)部門舉辦“政策法規(guī)”“熱點(diǎn)問(wèn)題”等各類專題培訓(xùn)和講座活動(dòng);及時(shí)報(bào)道新區(qū)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài);搜集政策法規(guī)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面的有關(guān)信息;打造品牌活動(dòng),通過(guò)舉辦總裁沙龍、足球賽、長(zhǎng)跑賽、白領(lǐng)青年聯(lián)誼會(huì)、中外家庭慶佳節(jié)等特色活動(dòng),為企業(yè)文化和社區(qū)文化發(fā)展提供廣闊平臺(tái)。

        (2)搭建生態(tài)俱樂(lè)部平臺(tái)

        生態(tài)俱樂(lè)部平臺(tái)遵循企業(yè)自愿參加的原則,先期可由管委會(huì)引導(dǎo),后期管委會(huì)退出,由企業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)引導(dǎo)。平臺(tái)可舉辦不同級(jí)別的研討會(huì):企業(yè)首席執(zhí)行官(Chief Executive Officer,CEO)級(jí)別,可就企業(yè)環(huán)境理念、環(huán)境方針、環(huán)境管理體制等問(wèn)題進(jìn)行探討;中層主管級(jí)別,可就企業(yè)存在的具體環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行探討;還可以由基層環(huán)保技術(shù)人員就系統(tǒng)運(yùn)行中的技術(shù)問(wèn)題或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討(張坤,2013)。通過(guò)平臺(tái)多樣化的活動(dòng)可實(shí)現(xiàn)資源信息的共享,探索生態(tài)園區(qū)的物流交換模式,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

        (3)組織開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育活動(dòng)

        積極走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)區(qū),開展各類環(huán)保主題活動(dòng)??衫谩叭裰矘涔?jié)”“地球日”“世界水日”“世界環(huán)境日”“氣象日”“世界濕地日”等與環(huán)保有關(guān)的重大紀(jì)念日,開展參與度高、互動(dòng)性強(qiáng)的各種形式的環(huán)保主題活動(dòng),如義務(wù)植樹、響應(yīng)“地球一小時(shí)”的園區(qū)熄燈等環(huán)保教育主題活動(dòng),積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、居民自覺投入到“清潔園區(qū)、美化環(huán)境”的行動(dòng)中。未來(lái)可進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)引領(lǐng)企業(yè),將環(huán)保向?qū)W校延伸,為學(xué)校提供綠色技術(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等教育資源,形成園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)?!八奈灰惑w”共同保護(hù)中德生態(tài)園區(qū)環(huán)境的良好氛圍。

        4.1.2 融資方面

        隨著深入發(fā)展,園區(qū)勢(shì)必面臨更大的資金缺口,在“去杠桿”的大環(huán)境下,園區(qū)應(yīng)多管齊下,不斷探索適宜的融資方式。

        表2 中德生態(tài)園生態(tài)指標(biāo)體系

        圖2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)(來(lái)源:張建軍 等,2016)

        (1)借助政府融資平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和政策,政府融資平臺(tái)可申請(qǐng)發(fā)行城市投資建設(shè)債券,以此吸納大量民間資本參與園區(qū)建設(shè)。同時(shí),政府融資平臺(tái)還可作為園區(qū)部分項(xiàng)目的承建單位,適當(dāng)吸納私人投資,共同打造青島西海岸新區(qū)建設(shè)的重要施工力量。

        (2)以打造集成電路產(chǎn)業(yè)園為契機(jī),開展項(xiàng)目融資。可通過(guò)“低稅”或“無(wú)稅”政策吸引第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外商企業(yè)投資建設(shè)?;蛘咭詮V告和媒體投放權(quán)利向社會(huì)廣告商和媒體進(jìn)行融資,按規(guī)定為其提供固定期限的不限數(shù)量的廣告位,以及園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備等,即以潛在收益為抵押向社會(huì)進(jìn)行融資。

        (3)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。為了支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的發(fā)展,可以由政府牽頭,聯(lián)合銀行和信托機(jī)構(gòu)(或基金公司)發(fā)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過(guò)銀信合作的方式融通所需資金(陳立羽,2013),未來(lái)政府再以適當(dāng)方式退出。

        4.1.3 人才保障方面

        充分運(yùn)用國(guó)家、省、市的人才引進(jìn)計(jì)劃和政策,重點(diǎn)引進(jìn)海內(nèi)外具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高層次人才(團(tuán)隊(duì));落實(shí)安家補(bǔ)貼、人才公寓、子女就近入學(xué)等人才政策;建立少數(shù)特殊人才、突出貢獻(xiàn)者的高收入保障機(jī)制;實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例;建立人才專項(xiàng)基金,吸引海外留學(xué)人員來(lái)園區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè);與國(guó)際知名院校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程、提供職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),培養(yǎng)高端制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才,以滿足園區(qū)對(duì)各類高技能、高層次和緊缺人才的需求(任克強(qiáng) 等,2017)。

        4.2 長(zhǎng)期發(fā)展的建議

        中德生態(tài)園作為中德兩國(guó)政府共同打造的具有可持續(xù)發(fā)展示范意義的生態(tài)園區(qū),面向“工業(yè)4.0”,勢(shì)必將會(huì)吸引大量的國(guó)際資本、高端技術(shù)和專業(yè)人才,因此必須突破傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)以生產(chǎn)要素聚集為主的粗放發(fā)展模式,朝著“交流國(guó)際化、制造智能化、發(fā)展低碳化、轉(zhuǎn)型服務(wù)化、服務(wù)平臺(tái)化”(圖2)的趨勢(shì)演進(jìn)(張建軍 等,2016)。

        (1)向智造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。未來(lái),園區(qū)應(yīng)依托高端制造業(yè)優(yōu)勢(shì),延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),提高生產(chǎn)效率。著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、高技孵化、設(shè)計(jì)服務(wù)、外包服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。此外,招商模式應(yīng)考慮向引進(jìn)和培育總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心和銷售服務(wù)的“兩頭企業(yè)”轉(zhuǎn)變(陳明建 ,2014)。

        (2)搭建更加專業(yè)的工業(yè)服務(wù)平臺(tái)。借鑒德國(guó)“萊茵模式”,通過(guò)信息化平臺(tái)共享,實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間的無(wú)縫集聚,包括共同的管理中樞、金融流通中心、信息流通中心、物流調(diào)配中心、人才儲(chǔ)備中心,等等。借助中德相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)的“紐扣效應(yīng)”,催化園區(qū)內(nèi)不同類型產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)與融合,并與周邊產(chǎn)業(yè)板塊有機(jī)聯(lián)系,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化,建構(gòu)具有生命體特征的園區(qū)共生模式(張建軍 等,2016)。

        (3)推行企業(yè)環(huán)境年報(bào)制度,助力低碳發(fā)展。以“世界500強(qiáng)”和“隱形冠軍”企業(yè)為引領(lǐng),推行企業(yè)環(huán)境年報(bào)制度,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告的主要內(nèi)容包括:節(jié)能降耗、環(huán)保措施、環(huán)保投入、污染物排放情況;環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的履行情況;產(chǎn)生的環(huán)境績(jī)效、參與地區(qū)環(huán)保公益事業(yè)情況;年度環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)和措施;等等。可要求規(guī)模以上企業(yè)向社會(huì)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告,以培育企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和文化,推動(dòng)企業(yè)自主履行環(huán)境責(zé)任,協(xié)同促進(jìn)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展。

        (4)做優(yōu)人文之根,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo),以高度的文化自信為后盾,健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,拓展商貿(mào)金融服務(wù)體系,深挖中德體育品牌效應(yīng),豐富群眾業(yè)余文體生活,做到幼有所學(xué)、壯有所為、老有所醫(yī),提升居民的幸福指數(shù)。

        5 結(jié)論

        在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,中德生態(tài)園從產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位入手,創(chuàng)新性地把握國(guó)際合作、技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè),并合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,先行編制具有示范意義的生態(tài)指標(biāo)體系,解放思想,大膽出臺(tái)配套的產(chǎn)業(yè)政策,做到精準(zhǔn)發(fā)展和扶持,走出了一條具有自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。未來(lái),建議中德生態(tài)園繼續(xù)夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ),做好融資和人才保障,朝著交流國(guó)際化、制造智能化、發(fā)展低碳化、轉(zhuǎn)型服務(wù)化、服務(wù)平臺(tái)化等五大趨勢(shì)演進(jìn),為我國(guó)現(xiàn)階段其他工業(yè)生態(tài)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供參考和借鑒。

        注釋

        ① 全 稱 為“Deutsche Gesellschaft für Nachhaltiges Bauen”, 德 國(guó)可持續(xù)建筑評(píng)估體系。

        [1] 厲以寧, 吳敬璉, 等. 三去一降一補(bǔ)——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[M]. 北京:中信出版集團(tuán), 2017.

        [2] 張坤. 工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型[J]. 中國(guó)環(huán)境管理, 2013(06).

        [3] 陳立羽. 白城市生態(tài)新區(qū)建設(shè)融資模式選擇[D]. 長(zhǎng)春: 吉林大學(xué), 2013.

        [4] 任克強(qiáng), 等. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地方實(shí)踐——蘇南工業(yè)園區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)[M].北京: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 2017.

        [5] 張建軍, 高鶴鵬, 李曉宇, 等. 面向工業(yè)4.0的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型與規(guī)劃響應(yīng)——以中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃為例[C]//中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì). 規(guī)劃60年:成就與挑戰(zhàn)——2016中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集(09城市總體規(guī)劃), 2016.

        [6] 陳明建. 上海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與生態(tài)文明實(shí)踐[M]. 北京: 中國(guó)環(huán)境出版社, 2014.

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