魏 存 宋培培 孫 樺 / WEI Cun, SONG Peipei, SUN Hua

STUDIEBER DIEKOLOGISCHE BAUWEISE DES DEUTSCHCHINESISCHENKOPARKS QINGDAO

A STUDY OF GREEN AND ECOLOGICAL CONSTRUCTION MODE OF QINGDAO SINO-GERMAN ECOPARK

1 引言

工業(yè)革命促使科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，城市作為人類的生活場(chǎng)所，聚集了大量的物質(zhì)流、能量流、資金流和人口流。在城市不斷發(fā)展的同時(shí)，資源短缺、環(huán)境污染、水土流失、全球變暖等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也逐漸產(chǎn)生，不僅制約著城市的發(fā)展，也使人類生存環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)不可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)，人們以實(shí)踐結(jié)合理論，探索出一條解決發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的道路，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展的理論并進(jìn)行了實(shí)踐，生態(tài)城市的理論和發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，“綠色生態(tài)城市”的概念已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)（馬素貞 等，2013；紀(jì)澤民，2014；Wei et al.，2018；高月霞 等，2015；Dai，2013；劉琰，2013）。

2017年7月，我國(guó)第一個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——GB/T51255－2017《綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2017）正式發(fā)布，并于2018年4月1日正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)從土地利用、生態(tài)環(huán)境、建筑、交通、資源、信息化、碳排放、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、人文等方面對(duì)我國(guó)的綠色生態(tài)城區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展和評(píng)價(jià)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。

2 青島中德生態(tài)園簡(jiǎn)介

作為目前中德兩國(guó)政府唯一的合作園區(qū)（圖1），青島中德生態(tài)園位于第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——青島西海岸新區(qū)的北部區(qū)域，一期規(guī)劃用地面積為11.6km2，園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中始終以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，致力于生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)型、智慧型、開(kāi)放型的中德兩國(guó)利益共同體，打造能源節(jié)約的綠色生態(tài)城區(qū)。

迄今為止，青島中德生態(tài)園已先后獲得了“全國(guó)首家綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”“國(guó)際創(chuàng)新園”“全國(guó)智慧城市試點(diǎn)”“全國(guó)首批新能源示范園區(qū)”“國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)”“首批國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)”“中德智能制造合作試點(diǎn)示范園區(qū)”“全國(guó)十大產(chǎn)城融合經(jīng)典案例”“全國(guó)首批智能制造燈塔園區(qū)”“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。

圖1 青島中德生態(tài)園施工現(xiàn)場(chǎng)

3 綠色生態(tài)建設(shè)模式

青島中德生態(tài)園以打造中國(guó)“五大發(fā)展理念”踐行區(qū)和中德兩國(guó)“生態(tài)發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”為目標(biāo)，全面有效地落實(shí)綠色生態(tài)建設(shè)內(nèi)容。首先，制定了一套可量化的指標(biāo)體系，作為綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)；第二，制定了綠色生態(tài)建設(shè)管理辦法和綠色生態(tài)管理流程，作為園區(qū)政府管理文件，使綠色生態(tài)指標(biāo)的落實(shí)及建設(shè)合法化；第三，編制了綠色生態(tài)實(shí)施方案以及綠色生態(tài)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則，作為綠色生態(tài)建設(shè)技術(shù)的支撐文件，指導(dǎo)入駐園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行綠色生態(tài)技術(shù)建設(shè)；第四，成立了青島中德生態(tài)園綠色建設(shè)研究院，對(duì)入駐園區(qū)的項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程技術(shù)審查，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中綠色生態(tài)指標(biāo)的落地；第五，結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)營(yíng)情況，定期對(duì)綠色生態(tài)技術(shù)指標(biāo)的合理性及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估、反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題（圖2）。

3.1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，引領(lǐng)綠色生態(tài)建設(shè)

園區(qū)立足“綠色”“生態(tài)”兩個(gè)關(guān)鍵因素，為確保經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)四大領(lǐng)域的平衡發(fā)展，先行建立了可量化的40項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)（表1），包括31項(xiàng)控制性指標(biāo)和9項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，其中6項(xiàng)為中德生態(tài)園首次提出。該生態(tài)指標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、環(huán)境友好、資源節(jié)約等方面，為園區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)劃定了“生態(tài)紅線”，充當(dāng)了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等全過(guò)程的“導(dǎo)航儀”，并作為統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和控制碳排放的主題主線，貫穿于各項(xiàng)工作。

圖2 園區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)模式示意

3.2 出臺(tái)管理辦法，保障綠色生態(tài)實(shí)施

為確保園區(qū)指標(biāo)體系的有效落實(shí)、加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、扶持綠色生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)，青島中德生態(tài)園管理委員會(huì)于2015年12月正式發(fā)布了《青島中德生態(tài)園綠色建設(shè)管理辦法》。該管理辦法對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策：對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，以及購(gòu)置并實(shí)際使用符合規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的企業(yè)，按照國(guó)家稅收有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)符合國(guó)家、省、市、區(qū)以及園區(qū)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予支持；對(duì)符合國(guó)家、省、市、區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目，協(xié)助項(xiàng)目單位申請(qǐng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，青島西海岸新區(qū)管理委員會(huì)對(duì)青島中德生態(tài)園綠色生態(tài)的建設(shè)發(fā)展也給予了大力支持，對(duì)于在園區(qū)內(nèi)率先落實(shí)建設(shè)的三星級(jí)綠色建筑及德國(guó)可持續(xù)建筑評(píng)估體系（Deutsche Gesellschaft für Nachhaltiges Bauen，DGNB）金獎(jiǎng)級(jí)及以上綠色建筑給予80元/m2的資金扶持，對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑給予200元/m2的資金扶持；裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)可享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策；裝配式建筑項(xiàng)目可免繳建筑廢棄物處置費(fèi)，享受農(nóng)民工工資保證金、履約保證金減半征收的優(yōu)惠政策。

3.3 編制技術(shù)文件，指導(dǎo)綠色生態(tài)建設(shè)

在充分調(diào)研、借鑒國(guó)內(nèi)外其他生態(tài)城區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合青島中德生態(tài)園實(shí)際情況，編制了《青島中德生態(tài)園綠色生態(tài)城區(qū)實(shí)施方案》《青島中德生態(tài)園綠色生態(tài)施工管理導(dǎo)則》《青島中德生態(tài)園綠色生態(tài)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《青島中德生態(tài)園綠色生態(tài)運(yùn)營(yíng)管理導(dǎo)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件（圖3），全過(guò)程指導(dǎo)管理部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位和運(yùn)營(yíng)管理單位的綠色生態(tài)建設(shè)，為項(xiàng)目單位提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。

3.4 成立研究院，全過(guò)程技術(shù)審查把關(guān)

為更好地推動(dòng)園區(qū)的綠色、低碳建設(shè)，確保各個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中落實(shí)綠色生態(tài)目標(biāo)，園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，成立了青島中德生態(tài)園綠色生態(tài)建設(shè)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中德綠建院”），對(duì)入駐園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的綠色生態(tài)技術(shù)審查（圖4、表2）。

圖3 園區(qū)綠色生態(tài)技術(shù)導(dǎo)則及實(shí)施方案主要內(nèi)容

3.5 階段評(píng)估反饋，確保綠色生態(tài)技術(shù)指標(biāo)合理性

在青島中德生態(tài)園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，結(jié)合園區(qū)內(nèi)各工程的實(shí)施情況，對(duì)已編制完成規(guī)劃和指標(biāo)體系實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立了包括每年度常態(tài)化評(píng)估、三年中期評(píng)估和五年全面修正評(píng)估的三級(jí)對(duì)應(yīng)維護(hù)機(jī)制。其中：綠色生態(tài)建設(shè)的年度動(dòng)態(tài)評(píng)估與年度行動(dòng)計(jì)劃的制定相結(jié)合，對(duì)綠色生態(tài)發(fā)展變化、規(guī)劃編制體系完善、規(guī)劃審批管理、年度建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)分析，為下一年度規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃、投資計(jì)劃等提供依據(jù)；中期評(píng)估與近期建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，調(diào)控近期建設(shè)重點(diǎn)，保障規(guī)劃的近遠(yuǎn)期一致性；全面評(píng)估主要針對(duì)影響專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)效性的重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證，適時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃修編程序，最終建立“描述－分析－評(píng)價(jià)－修訂”的規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，確保綠色生態(tài)技術(shù)指標(biāo)的合理性。

4 綠色生態(tài)建設(shè)成效

4.1 建筑節(jié)能效果明顯

自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，園區(qū)在城市發(fā)展和低碳生態(tài)建設(shè)方面成績(jī)斐然，通過(guò)低碳生態(tài)建設(shè)，利用能源節(jié)約，其示范效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。經(jīng)測(cè)算，分布式能源系統(tǒng)建成后，園區(qū)萬(wàn)元GDP能耗將達(dá)到0.23tce，減少碳排放79.05萬(wàn)t/年，清潔能源利用率達(dá)到84.6%，可再生能源利用率達(dá)到20.6%，綜合節(jié)能率為50.7%，碳減排率為64.6%；已建成的中德生態(tài)園被動(dòng)房技術(shù)中心項(xiàng)目和德國(guó)企業(yè)中心項(xiàng)目，其節(jié)能率分別達(dá)到90%和80%以上，共減少碳排放約6344 t /年，節(jié)能效果明顯。園區(qū)單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度均達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

4.2 有效保護(hù)和改善居住環(huán)境

青島中德生態(tài)園生態(tài)宜居園區(qū)的建設(shè)，最大限度地保留并保護(hù)了基地的原有山脈、水源、林地、濕地、村落以及歷史文化。小街區(qū)尺度，打造鄰里中心模式，步行范圍內(nèi)配套完善的公共服務(wù)設(shè)施，居民的日?；顒?dòng)可在主團(tuán)內(nèi)部完成，優(yōu)化了原住區(qū)的生活環(huán)境，改善了居民出行條件，提供了良好的就業(yè)崗位和優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，形成了“宜行、宜居、宜教、宜養(yǎng)、宜樂(lè)、宜購(gòu)”的人居生態(tài)環(huán)境。

圖4 園區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)管控流程

表1 青島中德生態(tài)園指標(biāo)體系

4.3 實(shí)現(xiàn)中國(guó)速度和德國(guó)質(zhì)量的有機(jī)融合

青島中德生態(tài)園堅(jiān)持“以我為主、為我所用”的原則，發(fā)揮中德兩國(guó)政府合作平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)速度和質(zhì)量，開(kāi)工3年完成的建設(shè)量相當(dāng)于德國(guó)近10年的建設(shè)量。以“德國(guó)+”引進(jìn)德國(guó)企業(yè)，使之融入中國(guó)市場(chǎng)；以“+德國(guó)”借力德國(guó)技術(shù)，助推國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，注重“德國(guó)理念、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)技術(shù)、德資比重”。邀請(qǐng)德國(guó)gmp（von Gerkan,Marg and Partner Architects，馮·格康，瑪格及合伙人建筑師事務(wù)所）、SBA、Obermeyer（歐博邁亞）、Energydesign（設(shè)能建筑）等數(shù)十家世界知名設(shè)計(jì)咨詢公司全過(guò)程參與園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)速度和德國(guó)質(zhì)量的有機(jī)融合，將園區(qū)建設(shè)成德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際特色的綠色生態(tài)園區(qū)。

表2 青島中德生態(tài)園綠色生態(tài)技術(shù)審查階段及主要工作內(nèi)容

5 結(jié) 語(yǔ)

綠色、生態(tài)、低碳是可持續(xù)發(fā)展在城市中的具體體現(xiàn)，是我國(guó)城市發(fā)展的最終方向。加快推進(jìn)綠色生態(tài)城市建設(shè)有助于促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)提高城市建設(shè)質(zhì)量有重要意義。青島中德生態(tài)園作為中德兩國(guó)政府唯一的合作園區(qū)，其建設(shè)模式有效保障了各項(xiàng)綠色生態(tài)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已成為面向世界展示經(jīng)濟(jì)蓬勃、能源節(jié)約、生態(tài)宜居的新型城市典范，為中國(guó)乃至世界未來(lái)城市的可持續(xù)發(fā)展提供示范和引領(lǐng)。

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