施 涵 / SHI Han

UMWANDLUNG VON WISSEN IN NEUE IMPULSENACHHALTIGE ENTWICKLUNG

EINZIGARTIGE ERKUNDUNGEN IN CHINAS ERSTEM?KOLOGISCHEN ENTWICKLUNGSLABOR

TRANSFORMING KNOWLEDGE INTO NEW DRIVE FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT:EXPLORATION OF THE FIRST ECOLOGICAL DEVELOPMENT LAB IN CHINA

1 介紹

2011年，中國城市人口占比第一次超過了50%；2013年，全世界在人類歷史上首次有超過一半的人口居住在城市。這種人口向城市集聚的趨勢，將保持相當(dāng)長一段時(shí)間。然而，世界各地的城市都面臨著能源消耗、大氣和水污染、交通擁擠等可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，需要設(shè)計(jì)和探索符合自身情況的有效解決方案和發(fā)展路徑。

遺憾的是，迄今為止世界上還沒有任何一個(gè)城市可以作為未來可持續(xù)發(fā)展的范例。因此，國際社會(huì)把“建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”作為聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第11項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDG）。

另一方面，由于城市匯集了各種知識(shí)、人才和資金等資源，并具有跨部門的影響與不同行動(dòng)主體之間的相互作用，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，城市在人類社會(huì)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著不可替代的作用。

鑒于城市兼具可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的根源和解決方案的雙重作用，在過去10年，歐洲和北美地區(qū)的一些城市開始嘗試采用“現(xiàn)實(shí)世界試驗(yàn)室”（Real-world Laboratories，簡稱RwLs）、“城市生活試驗(yàn)室”（Urban Living Labs，簡稱ULLs）和“城市轉(zhuǎn)型試驗(yàn)室”（Urban Transition Labs）等開放式創(chuàng)新方法，來探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑與方法（Voytenko et al.，2016）。

目前，關(guān)于“現(xiàn)實(shí)世界試驗(yàn)室”和“城市生活試驗(yàn)室”，尚無一個(gè)被普遍接受的統(tǒng)一定義。2013年，歐洲城市化聯(lián)合研究計(jì)劃（Joint Programming Initiative Urban Europe，簡稱JPI UE）首次系統(tǒng)性地引入和發(fā)展了“城市生活試驗(yàn)室”的概念，并于2013年和2014年資助了20個(gè)城市生活試驗(yàn)室項(xiàng)目。歐洲城市化聯(lián)合研究計(jì)劃將其定義為：一種新產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務(wù)和流程的開發(fā)方式，即通過創(chuàng)新的工作方法，將人作為用戶和知識(shí)的共同創(chuàng)造者融入整個(gè)開發(fā)過程中，在復(fù)雜和真實(shí)的環(huán)境中探索、研究、實(shí)驗(yàn)、測試和評(píng)估新想法、情景、過程、系統(tǒng)、概念以及創(chuàng)造性的解決方案。

與之類似，德國巴登－符騰堡州科學(xué)、研究和藝術(shù)部自2014年起在巴州資助了14個(gè)“現(xiàn)實(shí)世界試驗(yàn)室”（德語：Reallabore）的科學(xué)與決策綜合研究項(xiàng)目，以應(yīng)對(duì)未來城市可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（Bauer，2018）。

綜合現(xiàn)有研究成果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)世界試驗(yàn)室或城市生活試驗(yàn)室既是指在一個(gè)確定空間區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新，也是一種由科研機(jī)構(gòu)、居民、企業(yè)和地方政府合作開展實(shí)驗(yàn)的方法。城市生活試驗(yàn)室還構(gòu)成了一種實(shí)驗(yàn)性治理模式（means of governance），即城市利益相關(guān)者合作開發(fā)并測試新技術(shù)和生活方式，來應(yīng)對(duì)氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)（Bulkeley et al.，2013）。

歐洲正在開展的城市生活試驗(yàn)室項(xiàng)目具有下列5個(gè)重要的特征（McCormick et al.，2017）。

（1）地理上的確定性。城市生活試驗(yàn)室通常在一個(gè)明確的地理范圍內(nèi)展開，而非虛擬平臺(tái)。

（2）實(shí)驗(yàn)和學(xué)習(xí)。城市生活試驗(yàn)室基于現(xiàn)實(shí)世界條件，以非常醒目的方式測試新技術(shù)、探索解決方案和政策。

（3）利益相關(guān)者，特別是用戶的參與。利益相關(guān)者的共同設(shè)計(jì)和參與，通常體現(xiàn)在城市生活試驗(yàn)室的各個(gè)階段。

（4）領(lǐng)導(dǎo)力和項(xiàng)目擁有感。城市生活試驗(yàn)室通常需要有一個(gè)明確的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者或所有者，使得項(xiàng)目在調(diào)整方向與過程控制之間保持一個(gè)微妙的平衡。

（5）行動(dòng)影響的評(píng)估。評(píng)估是城市生活試驗(yàn)室促進(jìn)正規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。

從以上分析可以發(fā)現(xiàn)，城市生活試驗(yàn)室所代表的開放式創(chuàng)新方法，具有明確的實(shí)施地域范圍，并通過探索新的技術(shù)方案來解決當(dāng)前面臨的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。這種開放式創(chuàng)新方法與常見的規(guī)劃和試點(diǎn)示范項(xiàng)目之間存在較大的區(qū)別。

可持續(xù)發(fā)展往往是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中存在的邊界條件不完整、子系統(tǒng)之間相互沖突，或是隨時(shí)間、空間不斷變化的棘手問題。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，20世紀(jì)以來普遍采用的規(guī)劃方法尚存在一些不足：（1）規(guī)劃的成效很大程度取決于對(duì)未來變化預(yù)測的準(zhǔn)確性，但是氣候變化等因素加劇了城市未來的不確定性；（2）規(guī)劃的基本方法是把城市問題分解成建筑、交通、能源、給排水、垃圾處理等子系統(tǒng)，分別開展優(yōu)化和尋求解決方案，以促進(jìn)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展，但子系統(tǒng)之間的相互影響與沖突大大削弱了該方法的有效性；（3）公眾參與規(guī)劃的途徑和效果十分有限，很少能在規(guī)劃早期就對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)定位、規(guī)劃的方法等關(guān)鍵因素施加影響。

與常見的試點(diǎn)示范項(xiàng)目相比，城市生活試驗(yàn)室具有以下特點(diǎn)：

（1）生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室能夠促進(jìn)相應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的供需方之間的交流合作，在知識(shí)產(chǎn)生與驗(yàn)證過程中促進(jìn)供需方的相互理解，增進(jìn)用戶對(duì)所產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的信任，從而大大提高相應(yīng)知識(shí)的使用概率（Matson et al.，2016）；（2）城市生活試驗(yàn)室是一種開放式學(xué)習(xí)過程，并不預(yù)先設(shè)定創(chuàng)新的結(jié)果與影響，這種方式雖然風(fēng)險(xiǎn)高，但可能產(chǎn)生更具深遠(yuǎn)影響的創(chuàng)新成果；（3）對(duì)于隨時(shí)間、空間變化的可持續(xù)性挑戰(zhàn)，城市生活試驗(yàn)室并非采用一刀切式的靜態(tài)解決方法，而是針對(duì)特定地區(qū)當(dāng)前面臨的可持續(xù)性挑戰(zhàn)，由多種行動(dòng)主體（包括政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和用戶）合作，共同創(chuàng)造易于付諸實(shí)踐的知識(shí)和解決方案。

改革開放以來，我國探索出了針對(duì)具體問題首先開展地方試點(diǎn)，在局部取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再向更大范圍推廣的實(shí)施路徑，并取得了巨大成就。但迄今為止，中國城市明確采用城市生活試驗(yàn)室來推進(jìn)向可持續(xù)發(fā)展社會(huì)轉(zhuǎn)型的政策實(shí)踐基本仍處于空白。中德生態(tài)園于2015年自發(fā)地提出建設(shè)生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室，成為迄今為止我國首個(gè)類似歐洲城市生活試驗(yàn)室的地方案例。本文重點(diǎn)分析其發(fā)展背景、內(nèi)在動(dòng)力、模式和特點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)一步完善提出建議。

2 中德生態(tài)園探索生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的背景和內(nèi)在動(dòng)力

2.1 中德生態(tài)園探索生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的背景

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局經(jīng)歷了深刻的變革。世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，國內(nèi)消費(fèi)趨弱，導(dǎo)致其進(jìn)口增長失速，甚至下降。因此，出口難以繼續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)近30年的高速增長所依賴的基礎(chǔ)條件也在發(fā)生深刻的變化。長期環(huán)境污染、資源破壞的后果在不斷累積和顯現(xiàn)，特別是以大范圍、持續(xù)的霧霾天氣以及普遍的嚴(yán)重水污染為代表。

2012年，中國人口結(jié)構(gòu)迎來重要拐點(diǎn)——15～64歲的適齡勞動(dòng)人口規(guī)模開始減少。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的日益枯竭，“人口紅利”開始消失，即中國面臨經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的“劉易斯拐點(diǎn)”（Lewis Turning Point），這預(yù)示著勞動(dòng)力成本的進(jìn)一步增加。迄今為止，通過大規(guī)模、低價(jià)格征用農(nóng)村土地來保持城市快速“攤大餅式”的蔓延擴(kuò)張，導(dǎo)致了污染嚴(yán)重、交通擁擠、公共服務(wù)供給滯后等一系列城市病，因而這種土地利用模式也難以為繼。2009年中國采取了通過大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施投資來刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，但目前基本建設(shè)的投資邊際回報(bào)率在不斷下降。因此，中國迫切需要實(shí)現(xiàn)從出口、投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向國內(nèi)消費(fèi)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

在多重因素作用下，中國經(jīng)濟(jì)增長速度從“十一五”（2006～2010年）期間近兩位數(shù)的增長率逐漸下降到“十二五”（2011～2015年）期間的平均7.5%，再減至“十三五”（2016～2020年）期間平均6.5%的目標(biāo)增長率。這就是常說的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段。這種深層次的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革要求我們采用新的思維來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新型城市化建設(shè)，需要轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、創(chuàng)新、以人為本和可持續(xù)發(fā)展。

在上述特殊的國際國內(nèi)背景下，2010年7月，在中德兩國總理的見證下，中國商務(wù)部與德國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部簽署了《關(guān)于共同支持建立中德生態(tài)園的諒解備忘錄》，確定在青島西海岸新區(qū)合作建立中德生態(tài)園。2011年3月中德生態(tài)園完成選址，同年12月奠基；經(jīng)過兩年多的規(guī)劃對(duì)接，園區(qū)于2013年7月正式啟動(dòng)建設(shè)。中德生態(tài)園在保證資源環(huán)境品質(zhì)、積極促進(jìn)村民安置和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的同時(shí)，堅(jiān)持德國質(zhì)量和中國速度的有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)生態(tài)低碳約束下的綠色發(fā)展。

青島中德生態(tài)園作為國際合作示范園區(qū)，自建園之初就明確了“生態(tài)、智慧改善生活，開放、融合提升品質(zhì)”的發(fā)展理念和“田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活”的發(fā)展愿景；并在規(guī)劃建設(shè)中深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，與國家轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署高度契合。

表1 中德生態(tài)園生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室代表性項(xiàng)目

2.2 中德生態(tài)園發(fā)展生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的內(nèi)在動(dòng)力

中德生態(tài)園提出建設(shè)生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室，從根本上是源于其內(nèi)在動(dòng)力和自身特點(diǎn)，而不是像多數(shù)歐洲城市那樣，是參與政府或科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的城市生活試驗(yàn)室的相應(yīng)行動(dòng)。

中德生態(tài)園采取這種開放式創(chuàng)新模式源自5個(gè)方面的內(nèi)在動(dòng)力。

第一，創(chuàng)新是中德生態(tài)園成功建設(shè)的前提條件。中德生態(tài)園自誕生起就肩負(fù)著探索未來城市可持續(xù)發(fā)展、在新一輪工業(yè)革命中占據(jù)新興產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，以及力爭成為新型產(chǎn)城融合示范區(qū)的重任，并承載向國內(nèi)外擴(kuò)散、交流和復(fù)制可持續(xù)城市和工業(yè)化發(fā)展新模式的責(zé)任。正如中德生態(tài)園管委會(huì)主任趙士玉關(guān)于園區(qū)實(shí)施生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室初衷的描述：“生態(tài)園區(qū)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工作，既要有在點(diǎn)上的實(shí)驗(yàn)，又要有條條或塊塊方面的實(shí)驗(yàn)，也要有條塊間協(xié)調(diào)性的實(shí)驗(yàn)。新一代的生態(tài)園區(qū)沒有既定的發(fā)展模式，需要我們?nèi)ヌ接?、?shí)驗(yàn)和驗(yàn)證，并通過實(shí)驗(yàn)探求創(chuàng)新生態(tài)園建設(shè)的方法與規(guī)律。”

第二，園區(qū)自建設(shè)之初起，就被賦予了建設(shè)生態(tài)園的使命。生態(tài)綠色從一開始就被作為DNA植入到園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營的方方面面，從發(fā)展理念、愿景目標(biāo)到指標(biāo)體系、規(guī)劃體系，均嵌入了生態(tài)的基因和種子。不同于其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中德生態(tài)園摒棄了傳統(tǒng)的“先污染、后治理”的發(fā)展模式，努力在開發(fā)區(qū)層面踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的先進(jìn)發(fā)展理念。

第三，中德生態(tài)園管委會(huì)的獨(dú)特制度設(shè)計(jì)。與一般的地方政府不同，園區(qū)管委會(huì)雖然人數(shù)少、部門數(shù)量少，但職能十分綜合、服務(wù)意識(shí)極強(qiáng)。鑒于中德生態(tài)園的重要意義，在籌建之初，青島市政府就抽調(diào)了一批開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)生態(tài)園區(qū)建設(shè)抱有極大熱忱、能在過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上探索新型園區(qū)建設(shè)的核心干部團(tuán)隊(duì)，并且逐漸聚集了相當(dāng)數(shù)量的具有海外留學(xué)背景或工作背景的人才，吸引他們加入到中德生態(tài)園管委會(huì)和平臺(tái)公司中來。

第四，中德生態(tài)園的定位既是創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又是宜居的城區(qū)。產(chǎn)城融合的初始發(fā)展定位使得創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品的原型測試、實(shí)地應(yīng)用和就地商業(yè)化之間建立了更直接的聯(lián)系。為把被動(dòng)房技術(shù)、“工業(yè)4.0”以及智能制造等園區(qū)試驗(yàn)成功的新型技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并向國內(nèi)外市場擴(kuò)散，中德生態(tài)園管委會(huì)為生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室提供了更多、更全面的政策與大量的資金支持。

第五，中德生態(tài)園承擔(dān)了規(guī)劃面積為11.6km2的第一期園區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套條件的供給，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了管委會(huì)的能力范疇。因此，園區(qū)探索了以多種形式廣泛尋求與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展合作的建設(shè)方式。采用生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室建設(shè)戰(zhàn)略，中德生態(tài)園努力吸引國內(nèi)外尋求在適宜的地方層面開展各類技術(shù)、政策和社會(huì)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)的注意，從而有效地引進(jìn)國內(nèi)外資金和技術(shù)來園區(qū)開展合作。

3 中德生態(tài)園發(fā)展生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的模式與實(shí)踐

中德生態(tài)園的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室包括行動(dòng)者、投入、合作方式、活動(dòng)和產(chǎn)出5部分（圖1）。

（1）行動(dòng)者：生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室主要有4類行動(dòng)者——政府、企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織與居民。

（2）投入：不同的行動(dòng)者分別為生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室提供不同的投入，包括技術(shù)、知識(shí)、資金等。

（3）合作方式：公共部門與私人部門伙伴關(guān)系（Public－Private－Partnership，簡稱PPP）、國家和地方政府的試點(diǎn)示范項(xiàng)目、中外國際合作項(xiàng)目、管委會(huì)出資并由技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的創(chuàng)新項(xiàng)目，等等。

（4）活動(dòng)：生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的主要活動(dòng)類型包括共同設(shè)計(jì)、共同實(shí)施和共同評(píng)估3種。

（5）產(chǎn)出：中德生態(tài)園的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室產(chǎn)出主要包括綠色建筑、能源轉(zhuǎn)型、海綿城市、綠色交通、智慧社區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面。

生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室可以實(shí)施由4類行動(dòng)者（政府、企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)組織與居民）主導(dǎo)的創(chuàng)新項(xiàng)目。目前，中德生態(tài)園實(shí)施的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目包括政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)3種類型，已經(jīng)實(shí)施的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目如表1所示。

圖1 中德生態(tài)園實(shí)施生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的模式

圖2 中德生態(tài)園在技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)城市化途徑探索和示范作用

4 中德生態(tài)園開展生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室建設(shè)的特點(diǎn)

第一，中德生態(tài)園與絕大多數(shù)的歐洲生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室不同，屬于綠地發(fā)展項(xiàng)目，也就是在無道路、無配套、無企業(yè)的所謂“三無地帶”開展的增量開發(fā)。這種開發(fā)模式不受既有規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的限制，可以在一片空白上繪制最美好的圖畫；還可以充分發(fā)掘各子系統(tǒng)之間的協(xié)同與優(yōu)化，以取得更大的系統(tǒng)效率。例如，建設(shè)屋頂花園和垂直綠化來減少建成區(qū)的熱島效應(yīng)，降低建筑的制冷負(fù)荷，減少建筑能耗和碳排放，還可以增加城市的海綿功能。又例如通過職住平衡以及合理設(shè)置休閑游樂設(shè)施等土地利用優(yōu)化措施，顯著削減園區(qū)居民的出行需求，從源頭降低園區(qū)的交通負(fù)荷。

第二，中德生態(tài)園是具有豐富城市化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的德國與處在全球城市化前沿的中國之間的國際合作項(xiàng)目，也是一項(xiàng)把德國質(zhì)量與中國速度有機(jī)融合的創(chuàng)新行動(dòng)。中德生態(tài)園是在中德兩國政府的大力支持下，由中德兩國的企業(yè)、科研院所和其他類型的機(jī)構(gòu)合作共建的成果。同時(shí)，中德生態(tài)園承擔(dān)著將德國先進(jìn)理念、技術(shù)和管理模式與中國有競爭力的制造能力和市場需求相結(jié)合，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，形成競爭力更強(qiáng)、適應(yīng)性更廣的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)體系，以滿足巨大的國內(nèi)市場和其他國家第三方市場需求的重要責(zé)任。

中德生態(tài)園以“突出中德合作，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)特色園區(qū)”為使命，力爭實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室、新型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化器、中德互利合作示范區(qū)、中德人文交流新平臺(tái)等目標(biāo)（圖2）。

第三，中德生態(tài)園管委會(huì)與園區(qū)建設(shè)平臺(tái)公司合作的模式，是具有中國特色的體制安排，使得園區(qū)既具備比對(duì)應(yīng)的地方政府部門更高效的政策制定和協(xié)調(diào)機(jī)制，又具有由平臺(tái)公司按照市場機(jī)制來直接參與生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目與行動(dòng)的可行性和靈活性。

第四，中德生態(tài)園對(duì)于產(chǎn)城融合的初始發(fā)展定位，使得園區(qū)在實(shí)施生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目過程中，對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品具有更加強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)化動(dòng)機(jī)，也使得中德生態(tài)園更加關(guān)切其生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室行動(dòng)的實(shí)際影響，并對(duì)其產(chǎn)出具有更大的推廣與復(fù)制原動(dòng)力。

第五，與很多城市生活試驗(yàn)室的做法不同，中德生態(tài)園從一開始就重視相應(yīng)知識(shí)和成果的推廣與復(fù)制。中德生態(tài)園從其誕生起，就肩負(fù)著創(chuàng)建可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)城市化和工業(yè)化發(fā)展新模式的使命。

中德生態(tài)園嘗試采用下列機(jī)制來促進(jìn)其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的復(fù)制與推廣。

（1）對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品，通過標(biāo)準(zhǔn)化加以擴(kuò)散與推廣。中德生態(tài)園十分注重標(biāo)準(zhǔn)的作用，積極通過標(biāo)準(zhǔn)化途徑來復(fù)制和推廣創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品。

（2）通過積極參加國家和省級(jí)有關(guān)的示范與試驗(yàn)平臺(tái)，在積極開展同行間交流學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，為在相應(yīng)領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)建和擴(kuò)散做出貢獻(xiàn)。

（3）中德生態(tài)園與國內(nèi)外伙伴進(jìn)行廣泛的合作，分享相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中所取得的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，由國內(nèi)外合作伙伴通過各自相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)向國內(nèi)外推廣與擴(kuò)散。

（4）作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中德生態(tài)園可以把經(jīng)過市場檢驗(yàn)的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，通過與合作方組建專業(yè)的合資公司來進(jìn)行商業(yè)化，建立相應(yīng)的生產(chǎn)能力，為中德生態(tài)園、青島市以及更大區(qū)域的客戶提供可持續(xù)產(chǎn)品與服務(wù)。

（5）通過與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，利用多種渠道總結(jié)自身開放式創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，公開發(fā)表中德生態(tài)園的案例分析和最佳實(shí)踐等資訊，并通過學(xué)術(shù)和專業(yè)領(lǐng)域的交流活動(dòng)，以及針對(duì)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的干部培訓(xùn)活動(dòng)來進(jìn)行宣傳和擴(kuò)散。

（6）中德生態(tài)園在建設(shè)之初，就開始接待國內(nèi)外人員的參觀交流。一方面通過持續(xù)、高強(qiáng)度的交流，有效地向眾多國內(nèi)外城市分享擴(kuò)散園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；另一方面借助交流后的再思考，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部對(duì)開展自身建設(shè)模式形成共識(shí)。

5 對(duì)中德生態(tài)園作為生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的改進(jìn)建議

作為我國在采納生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室開放式創(chuàng)新方法的先行者，中德生態(tài)園通過自身努力與摸索，取得了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，與歐洲國家類似的先鋒城市相比，也體現(xiàn)出自身的特點(diǎn)和效果。但迄今為止，中德生態(tài)園的相應(yīng)行動(dòng)仍基本限于自身樸素的探索，既缺乏系統(tǒng)性的理論指導(dǎo)，也缺乏國際層面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的交流，所以難免還存在一些尚待改進(jìn)之處。

第一，目前一些創(chuàng)新活動(dòng)依然沿用傳統(tǒng)的示范項(xiàng)目模式，沒有充分發(fā)揮生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的特點(diǎn)，亟需加強(qiáng)有關(guān)利益相關(guān)方的參與。自2012年以來，中德生態(tài)園相繼承擔(dān)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部和工業(yè)與信息化部等機(jī)構(gòu)組織的國家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、國際創(chuàng)新園和中德智能制造燈塔園區(qū)等7項(xiàng)國家試點(diǎn)與示范項(xiàng)目。其中一些國家試點(diǎn)項(xiàng)目定期開展實(shí)施進(jìn)展評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)交流與擴(kuò)散；而也有少數(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目缺乏有效的推進(jìn)機(jī)制和實(shí)質(zhì)進(jìn)展。中德生態(tài)園可以把生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的方法運(yùn)用到這些試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程，以便有效加強(qiáng)有關(guān)利益相關(guān)方的參與，促進(jìn)自下而上的創(chuàng)新活動(dòng)以及有關(guān)信息的交流。

第二，應(yīng)當(dāng)逐漸從目前技術(shù)主導(dǎo)的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目向技術(shù)和社會(huì)創(chuàng)新并重的方向轉(zhuǎn)變。社會(huì)創(chuàng)新方法強(qiáng)調(diào)公眾參與和共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展知識(shí)，因而用戶在社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目中發(fā)揮著不可或缺的作用。迄今為止，原住居民安置與融合是中德生態(tài)園開展的個(gè)別社會(huì)創(chuàng)新行動(dòng)，其他均為以技術(shù)為核心的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室行動(dòng)。隨著更多的居民入駐園區(qū)，園區(qū)還可以圍繞可持續(xù)消費(fèi)等新主題推動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)創(chuàng)新。

第三，未來行動(dòng)中需要顯著加強(qiáng)用戶在生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室中的參與和作用。中德生態(tài)園是一個(gè)新建園區(qū)，2016下半年才有居民和企業(yè)員工陸續(xù)入駐，因此在生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室建設(shè)初期，用戶的參與和作用十分有限。隨著綠色建筑和被動(dòng)房行動(dòng)的不斷深化，研究和調(diào)控被動(dòng)房居民的使用行為對(duì)提高被動(dòng)房的實(shí)際能效，持續(xù)改進(jìn)被動(dòng)房技術(shù)將起到越來越大的作用。

第四，在中德生態(tài)園這一綜合創(chuàng)新平臺(tái)上，會(huì)同時(shí)平行開展多個(gè)由不同行動(dòng)主體主導(dǎo)的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目，因此迫切需要一個(gè)具有較強(qiáng)知識(shí)管理能力的技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不同的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目所產(chǎn)生的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以匯總、集成和擴(kuò)散，同時(shí)加強(qiáng)不同行動(dòng)、不同領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)。在近5年的實(shí)踐中，中德生態(tài)園管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局實(shí)際承擔(dān)了上述創(chuàng)新知識(shí)的集成與交流使命。但是，隨著生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的活動(dòng)范圍從園區(qū)規(guī)劃建設(shè)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的拓展，規(guī)劃建設(shè)局將難以繼續(xù)承擔(dān)全方位的知識(shí)管理與擴(kuò)散作用，因此園區(qū)需要形成更完善的制度，從而更有效地積累、應(yīng)用和擴(kuò)散多學(xué)科、跨部門的可持續(xù)發(fā)展知識(shí)。

第五，中德生態(tài)園需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室行動(dòng)的產(chǎn)出及其長遠(yuǎn)影響的系統(tǒng)、定量的評(píng)估，以便掌握不同的生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效果。與歐洲城市生活試驗(yàn)室類似，中德生態(tài)園在生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的產(chǎn)出與影響評(píng)價(jià)方面相對(duì)滯后。原因有二：（1）由于城市系統(tǒng)的組成部分之間的關(guān)聯(lián)與影響，很難在不同的行動(dòng)與園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（如碳排放強(qiáng)度）之間建立直接的因果關(guān)系；（2）由于園區(qū)目前還沒有形成專門的知識(shí)管理機(jī)制，不能全面、系統(tǒng)地采集不同性質(zhì)、不同來源的數(shù)據(jù)。在這方面，中德生態(tài)園可以考慮采用大數(shù)據(jù)、基于性能快速提升以及基于傳感器的環(huán)境監(jiān)測手段等，來加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用。

總之，中德生態(tài)園根據(jù)自身的歷史使命，從戰(zhàn)略定位和自身特點(diǎn)出發(fā)，自發(fā)地提出了生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)室的獨(dú)特實(shí)踐。經(jīng)過3年的初步探索，已經(jīng)積累了可供國內(nèi)外其他城市學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在評(píng)估前一階段的實(shí)踐模式和效果的基礎(chǔ)上，中德生態(tài)園可以進(jìn)一步把城市試驗(yàn)室的方法擴(kuò)展和深化，力爭使其發(fā)展成為未來城市可持續(xù)發(fā)展城區(qū)的開放式合作創(chuàng)新平臺(tái)，并與國內(nèi)外更多的機(jī)構(gòu)共同探討，將其打造成為建設(shè)生態(tài)城區(qū)的有效途徑。

注釋

① 全 稱 為“Deutsche Gesellschaft für Nachhaltiges Bauen”， 德 國可持續(xù)建筑評(píng)價(jià)體系。

[1] Y. Voytenko, K. McCormick, J. Evans, et al. Urban living labs for sustainability and low carbon cities in Europe: Towards a research agenda[J]. Journal of Cleaner Production, 2016, 123.

[2] T. Bauer. Research on real-world laboratories in Baden-Württemberg[J]. GAIA-Ecological Perspectives for Science and Society, 2018, 27(1).

[3] H. Bulkeley, V. Castán Broto. Government by experiment? Global cities and the governing of climate change[J]. Transactions of the Institute of British Geographers, 2013, 38(3).

[4] H. McCormick, C. Hartmann. The Emerging Landscape of Urban Living Labs: Characteristics, Practices and Examples[OL]. GUST project document, 2017. [2018-05-18]. http://lup.lub.lu.se/search/ws/files/27224276/Urban_Living_Labs_Handbook.pdf.

[5] P. Matson, WC. Clark, K. Andersson. Pursuing sustainability:A guide to the science and practice[M]. Princeton: Princeton University Press, 2016.