□王文永 于云龍 蒙春利

近年來，威海市把全域旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)來打造，整合要素資源，推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷集聚全域旅游發(fā)展動(dòng)能。威海市人大常委會(huì)緊扣這一目標(biāo)定位，科學(xué)運(yùn)籌，精心謀劃，采取實(shí)地調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、座談研討、集中督導(dǎo)、跟蹤問效等多種形式，集中研究全域旅游發(fā)展定位，助推全域旅游發(fā)展呈現(xiàn)了高水平轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭。

突出頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)全域旅游高點(diǎn)定位高水平發(fā)展。為打好全域旅游這張牌，威海市委先后召開了全域旅游工作會(huì)議、全域旅游工作座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的意見》，對(duì)全域旅游發(fā)展作出了總體部署。市人大常委會(huì)將調(diào)研督導(dǎo)全域旅游列為監(jiān)督重點(diǎn)議題，去年先后組織開展全域旅游工作座談會(huì)10余次，開展專題調(diào)研活動(dòng)8次，并開展了全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目專題督導(dǎo)活動(dòng)。市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議并向市委呈報(bào)了《全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志都對(duì)報(bào)告作出了重要批示。審議意見提交市政府后，市人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)建議跟蹤督辦，建立了以促進(jìn)建議辦理為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)機(jī)制，列出問題清單，長期跟蹤問效，推動(dòng)市政府先后出臺(tái)了《威海市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作實(shí)施方案》《威海市康養(yǎng)旅游千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群三年行動(dòng)計(jì)劃》《威海市旅游招徠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列規(guī)范性文件，為全域旅游創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的體系支撐和服務(wù)保障。

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，增強(qiáng)全域旅游發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全域旅游水平怎么樣，關(guān)鍵看思路新不新、品牌強(qiáng)不強(qiáng)、供給特不特。針對(duì)北方市場(chǎng)冬春旅游營銷不旺的實(shí)際，人大常委會(huì)認(rèn)為問題的根源在于市場(chǎng)供給滿足不了游客的個(gè)性化需求，不能體現(xiàn)全時(shí)空、全領(lǐng)域、全要素的理念。為此，人大常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了著力打造“觀天鵝、賞雪景、泡溫泉、品美食”為主題的冬春旅游發(fā)展建議。市政府及有關(guān)部門認(rèn)真采納了這個(gè)建議，經(jīng)過一系列特質(zhì)化創(chuàng)意和市場(chǎng)化運(yùn)作，冬春到威海旅游體驗(yàn)的游客大幅提升。2018年春節(jié)期間，全市共接待國內(nèi)游客164萬人次，消費(fèi)18.1億元，同比分別增長17%和20%。同時(shí)，威海市圍繞旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，推出了核心品牌提檔行動(dòng)，劉公島的休閑體驗(yàn)新產(chǎn)品、華夏城的5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、成山頭與新毅控股的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、那香海的4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等一大批重點(diǎn)景區(qū)的提升改造工程都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年一季度，全市納入統(tǒng)計(jì)的20家重點(diǎn)景區(qū)接待游客119.2萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8503.9萬元，同比分別增長15.6%和12.8%。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商，與上海復(fù)星集團(tuán)合作的Club Med度假村高端旅游項(xiàng)目，與中青旅、東方園林、華僑城合作的投資考察項(xiàng)目，與臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)合作的中醫(yī)小鎮(zhèn)5A級(jí)目標(biāo)概念性規(guī)劃等一批項(xiàng)目已步入關(guān)鍵運(yùn)作階段。圍繞食宿品牌建設(shè)，引進(jìn)美國溫德姆酒店打造的香海豪生度假酒店將成為威海首家國際品牌酒店。榮成倪氏海泰正抓緊五星級(jí)飯店申報(bào)，大溪谷、天沐溫泉分別榮獲金星級(jí)、銀星級(jí)文化主題飯店稱號(hào)。

推進(jìn)融合共贏，不斷豐富全域旅游發(fā)展內(nèi)涵。市人大常委會(huì)結(jié)合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提出了全領(lǐng)域融合、全要素融合的發(fā)展理念，推進(jìn)全域旅游由“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變。去年，省人大常委會(huì)組織調(diào)研組到威海專題調(diào)研鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，對(duì)威海市全域旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了充分肯定，并提出了意見建議。威海市抓緊部署落實(shí)“旅游+鄉(xiāng)村”建設(shè)，全域規(guī)劃10個(gè)片區(qū)20個(gè)重點(diǎn)村，按照“一村一品”要求，打造精品示范項(xiàng)目，開展了“威海美麗鄉(xiāng)村”品牌主題LOGO與廣告語征集活動(dòng)，設(shè)計(jì)推出了旅游線路30多條，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游駛?cè)氚l(fā)展快車道。1-3月份，全市納入統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)22家累計(jì)接待游客44.92萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5485.02萬元，同比分別增長35.6%和39.7%。加快推進(jìn)工業(yè)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)泰祥食品、金猴集團(tuán)、迪尚制衣、寶飛龍漁具等86家工業(yè)旅游企業(yè)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)開展摸底調(diào)查，推出“禮尚威海”旅游商品品牌，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游購物場(chǎng)所及設(shè)施，環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)等7家區(qū)市及單位被評(píng)為省購物旅游示范城市、示范鎮(zhèn)和旅游休閑購物街區(qū)，全省旅游商品工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3月份在威海成功召開。目前，“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文化”等品牌建設(shè)加速推進(jìn)，啟動(dòng)了健康養(yǎng)生餐飲品質(zhì)提升行動(dòng)，威海市成功入選全省唯一中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)市級(jí)創(chuàng)建單位。

堅(jiān)持規(guī)范提升，提高全域旅游全過程服務(wù)能力。市人大常委會(huì)在調(diào)研旅游發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)，游客滿意不滿意很關(guān)鍵的一個(gè)因素在于服務(wù)好壞，在于游客能否感受到個(gè)體化、標(biāo)準(zhǔn)化、一站式服務(wù)體驗(yàn)。為此，常委會(huì)提出了精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)位，提升服務(wù)水平的建議，得到政府及有關(guān)部門的積極采納。圍繞提升整體服務(wù)水平，政府著力推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)了覆蓋所有A級(jí)景區(qū)的旅游監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通和可視化監(jiān)控，提升了智慧化管理水平；正在建設(shè)的威海智慧全域旅游服務(wù)平臺(tái)，將信息服務(wù)、產(chǎn)品展銷、在線預(yù)訂等功能充分整合，為游客提供一站式服務(wù)，將實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游威?！薄Ｖν七M(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善了“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)涉旅部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和發(fā)揮作用，筑牢維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益屏障；以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、比武競(jìng)賽等活動(dòng)，提升了旅游重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和旅游目的地建設(shè)品質(zhì)。為使游客更方便舒適，明確提出了推進(jìn)廁所革命的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施了旅游廁所“新三年”計(jì)劃。今年將對(duì)83所旅游廁所實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并著重推進(jìn)4A級(jí)景區(qū)第三衛(wèi)生間建設(shè)。

創(chuàng)新營銷渠道，拓展全域旅游市場(chǎng)發(fā)展空間。酒香也怕巷子深，市人大常委會(huì)圍繞如何叫響全域旅游提出了要五指成拳聚合力，每年確定若干重點(diǎn)區(qū)域集中攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)資源打好宣傳攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議。去年以來，市政府多次組織赴俄羅斯開展旅游促銷活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)推介、座談交流、走訪考察和商品展示等形式，把威海的全域旅游植根海外市場(chǎng)，掀起了俄羅斯游客來威旅游的熱潮。今年3月，組織大批旅游企業(yè)參加第13屆俄羅斯莫斯科國際旅游交易會(huì)，更將威海與俄羅斯多地旅游合作推向了新高度。同時(shí)，國內(nèi)市場(chǎng)同步發(fā)力，高鐵沿線營銷、東三省和長三角及省內(nèi)重點(diǎn)客源城市旅游推介會(huì)相繼取得了重要進(jìn)展。作為“山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟”輪值城市，今年會(huì)同青、煙、日等七城市赴東三省舉辦了聯(lián)合營銷活動(dòng)，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了廣泛關(guān)注，發(fā)揮了半島區(qū)域旅游強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。不斷創(chuàng)新營銷手段，把媒體營銷擺到重要位置，在央視、山東衛(wèi)視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大廣告投放力度，并充分運(yùn)用線上線下整合營銷資源，推出新版威海旅游宣傳片、鄉(xiāng)村旅游專題片、“四季威?！毕盗新糜涡麄髌?，推動(dòng)全域旅游成為宣傳展示威海新氣象，助推威海新發(fā)展的金色名片。