張建東

摘 要：二次經(jīng)營(yíng)是貫穿于工程施工全過(guò)程的重要經(jīng)營(yíng)行為，項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則，要從增加收入和降低成本兩個(gè)方面入手。增收主要從前期策劃、全員化、全過(guò)程化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流及后期清概工作方面管理；降低成本主要從合理控制人、材、機(jī)費(fèi)用、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、方案比選、創(chuàng)新施工工藝，努力提高效益、重視責(zé)任成本管理、合同管理及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析方面管理。

關(guān)鍵詞：二次經(jīng)營(yíng)；開(kāi)源；節(jié)流；效益

1 前言

二次經(jīng)營(yíng)是貫穿于工程施工全過(guò)程的重要經(jīng)營(yíng)行為，并不是單純的在項(xiàng)目收尾銷(xiāo)號(hào)節(jié)段，進(jìn)行的清概工作。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是施工企業(yè)中的一次經(jīng)營(yíng)，中標(biāo)后項(xiàng)目的施工管理則是項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)?！耙淮谓?jīng)營(yíng)抓任務(wù)，二次經(jīng)營(yíng)抓效益”。

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)形象的窗口和效益的源泉。工程項(xiàng)目最終的目的是以盈利為目的。如何把項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理做好是決定企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站位腳跟的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理即項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)應(yīng)該貫徹十九大報(bào)告中質(zhì)量第一、效益優(yōu)先等新發(fā)展理念，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則，要從增加收入和降低成本兩個(gè)方面入手。

2 增收主要通過(guò)以下兩個(gè)方面

一是做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，二是做好二次經(jīng)營(yíng)工作，二次經(jīng)營(yíng)工作增收的主要途徑，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面：

2.1 做好項(xiàng)目的前期策劃、編制索賠策劃方案

項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成敗的前提，二次經(jīng)營(yíng)也要建立有計(jì)劃、切實(shí)可行的目標(biāo)管理制度。要想在二次經(jīng)營(yíng)上取得實(shí)質(zhì)性效果，就必須落實(shí)目標(biāo)管理。在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)之初，深入開(kāi)展二次經(jīng)營(yíng)策劃，定目標(biāo)、定方向、定方案、定方法、定獎(jiǎng)罰，對(duì)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)實(shí)施全面預(yù)控管理。

例如：新建石濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線是鐵道部第一批施工圖招標(biāo)項(xiàng)目，也是依法合規(guī)辦理用地、行政審批手續(xù)的第一批重點(diǎn)建設(shè)工程，是在鐵道部推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大背景下建設(shè)，工期緊、標(biāo)準(zhǔn)高，環(huán)水保要求高，工期不確定因素多。跨越兩省三市，10處拆除房屋，跨越兩處高速公路、兩條鐵路主干線、三條河流，涉及多個(gè)地方部門(mén)，客運(yùn)專(zhuān)線鐵路工序接口多，施工協(xié)調(diào)難度大。項(xiàng)目部在進(jìn)場(chǎng)初期，就組織各部門(mén)分析項(xiàng)目的合同條款、施工現(xiàn)場(chǎng)的不利因素、工程特點(diǎn)及重難點(diǎn)等方面研究分析索賠方向，確定索賠目標(biāo)。根據(jù)新建石濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線五標(biāo)段路基土方填筑與京滬高鐵搭接，多處特殊孔跨跨越高等級(jí)公路，施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，提出了增加既有線施工降效費(fèi)用、對(duì)京滬高鐵沉降觀測(cè)費(fèi)用、交通導(dǎo)改等索賠項(xiàng)目。根據(jù)石濟(jì)客專(zhuān)五標(biāo)段跨越兩省三市，10處拆除房屋，拆遷難度大的特點(diǎn)，增加了三電遷改、既有房屋拆除垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目。

2.2 二次經(jīng)營(yíng)要全員化

二次經(jīng)營(yíng)工作不是項(xiàng)目經(jīng)理、工經(jīng)人員等一兩個(gè)部門(mén)的工作，而是所有工程技術(shù)、管理人員相互配合、認(rèn)真研究、共同參與的工作。二次經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要完備的組織體系，還需要各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)同配合，齊抓共管。項(xiàng)目經(jīng)理要親自抓，總工程師、總經(jīng)濟(jì)師要具體抓，工程經(jīng)濟(jì)部門(mén)要牽頭，工程調(diào)度、工程技術(shù)、人事勞資、安全質(zhì)量、測(cè)量試驗(yàn)、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等各業(yè)務(wù)口都要全面參與。

建立完善本項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)管理辦法，對(duì)管理體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和全面規(guī)范。要突出獎(jiǎng)罰措施的制定和落實(shí)，項(xiàng)目部不僅要有面上的指標(biāo)考核獎(jiǎng)罰辦法，還要有針對(duì)重大變更索賠的一事一獎(jiǎng)制度，特別是必須制定獎(jiǎng)罰分明、兌現(xiàn)落實(shí)的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)起各部門(mén)、各崗位主動(dòng)抓好二次經(jīng)營(yíng)工作的積極性。要把二次經(jīng)營(yíng)工作貫徹到每一名員工中去。才能真正的做好二次經(jīng)營(yíng)工作。

2.3 二次經(jīng)營(yíng)要全過(guò)程化

二次經(jīng)營(yíng)是從工程中標(biāo)、簽訂合同直到竣工結(jié)束，貫穿施工全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作。要針對(duì)工程建設(shè)的每一道工序，每一個(gè)環(huán)節(jié)及期間發(fā)生的任何變化和更改及時(shí)完成資料簽證手續(xù)。還要設(shè)專(zhuān)人收集、整理妥善保管好施工索賠有關(guān)的資料，特別是影像資料的留存，也可作為提出的索賠依據(jù)。

加強(qiáng)過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)盯緊一類(lèi)變更，盡量增加二類(lèi)變更，增加清概項(xiàng)目。一是明確目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)。高度重視二次經(jīng)營(yíng)工作，認(rèn)真落實(shí)精細(xì)化管理二次經(jīng)營(yíng)工作要求，制定了年度二次經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法，分解到各相關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任人。二是積累資料，及時(shí)簽認(rèn)。做好變更索賠工作策劃，施工中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤調(diào)整，強(qiáng)化過(guò)程，注重實(shí)效，對(duì)索賠項(xiàng)目及時(shí)簽認(rèn)，保存第一手資料，為變更索賠工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化溝通，掌握信息。加強(qiáng)與業(yè)主的溝通對(duì)接，及時(shí)掌握業(yè)主分劈思路及進(jìn)展，確保足額分劈到位，爭(zhēng)取早分劈早末驗(yàn)早回款。

2.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流

加強(qiáng)工經(jīng)系統(tǒng)人員的配置和建設(shè)，定期組織工經(jīng)系統(tǒng)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使工經(jīng)系統(tǒng)人員“充電擴(kuò)能”盡快融入工作中來(lái)。變更索賠工作中有很多的業(yè)務(wù)技巧。要針對(duì)變更索賠工作的需要，要開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、案例推廣等多種渠道，促進(jìn)變更索賠業(yè)務(wù)能力的不斷提高。每個(gè)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都要建立二次經(jīng)營(yíng)例會(huì)制度，每月至少召開(kāi)一次分析會(huì)，通過(guò)分析上一階段工作，找準(zhǔn)問(wèn)題、廓清思路、明晰重點(diǎn)，為下步二次經(jīng)營(yíng)工作的扎實(shí)推進(jìn)指明道路。要建立變更索賠的基礎(chǔ)臺(tái)賬。引導(dǎo)二次經(jīng)營(yíng)工作逐步走上精細(xì)化管理之路，為二次經(jīng)營(yíng)能力與水平的不斷提升提供基礎(chǔ)保障。

例如石濟(jì)客專(zhuān)五標(biāo)段在施工過(guò)程中組織了全局范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。交流會(huì)上從方案策劃、精細(xì)化管理、規(guī)章制度建立、安全質(zhì)量管理、既有線施工、內(nèi)業(yè)資料等各方面做了交流，開(kāi)闊了職工的眼界，拓寬了思路。

2.5 重視后期清概工作

要高度重視項(xiàng)目竣工清概階段的工作，施工過(guò)程中沒(méi)有落實(shí)的變更設(shè)計(jì)、材料補(bǔ)差和各種費(fèi)用索賠都要爭(zhēng)取在項(xiàng)目竣工清概時(shí)落實(shí)，至少要把建設(shè)單位留有的降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和各類(lèi)保證金要回來(lái)，確保顆粒歸倉(cāng)。全力確保項(xiàng)目收益的完整性，防止項(xiàng)目效益的無(wú)謂流失。

3 開(kāi)源是提質(zhì)增效的重要手段，節(jié)流同樣是提質(zhì)增效的重要手段

二次經(jīng)營(yíng)重在創(chuàng)效，成本管理重在防虧。我們?cè)谧ズ枚谓?jīng)營(yíng)“開(kāi)源”的同時(shí)，還要抓好二次經(jīng)營(yíng)的“節(jié)流”，通過(guò)分進(jìn)合擊提升效益和發(fā)展質(zhì)量。降低成本主要通過(guò)以下幾個(gè)方面：

3.1 合理控制人、材、機(jī)費(fèi)用

（1）盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；注意勞動(dòng)組合和人機(jī)配套；挑選優(yōu)秀合格準(zhǔn)入的施工隊(duì)伍，不斷提高施工隊(duì)伍人員的技能；注重加強(qiáng)對(duì)零散用工的管理，提高零散用工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（2）合理確定材料的價(jià)格，有關(guān)人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度，周密安排分階段的材料計(jì)劃，保證工期、降低庫(kù)存成本。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、合理堆放，減少搬運(yùn)和倒運(yùn)損耗。對(duì)鋼材、水泥、混凝土等實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理?yè)p耗的辦法與施工隊(duì)伍結(jié)算，超出時(shí)由施工隊(duì)伍自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊(duì)也將會(huì)更合理的使用材料，減少浪費(fèi)損失。對(duì)各種材料堅(jiān)持余料回收廢物利用，降低材料成本。

例如在石濟(jì)客專(zhuān)五標(biāo)段施工中鉆孔樁實(shí)行單樁核算，樁基混凝土累計(jì)扣減4000余方，節(jié)約成本149萬(wàn)元。

（3）要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管控，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班的費(fèi)用，嚴(yán)格控制油料的消耗，注重加強(qiáng)對(duì)零用機(jī)械設(shè)備的管理，提高零散機(jī)械設(shè)備的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、方案優(yōu)中選優(yōu)

項(xiàng)目方案策劃是加強(qiáng)施工管理、節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，施工方案不同，工期就會(huì)不同，投入也不同，因此施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的重要途徑。編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡的安排各項(xiàng)工程的進(jìn)度，選擇最適合項(xiàng)目施工的工程隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，著重考慮經(jīng)濟(jì)性。綜合考慮租賃費(fèi)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)和設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用，同時(shí)嚴(yán)格控制進(jìn)退時(shí)間，合理安排工期節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)用，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)精心布置，避免材料的二次搬運(yùn)，減少安排不當(dāng)造成電纜挖斷，需要停工修復(fù)的費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)事件發(fā)生，臨時(shí)設(shè)施要考慮生產(chǎn)高峰時(shí)的要求，一步到位，避免二次擴(kuò)建，浪費(fèi)時(shí)間和資金。

在新建石濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線五標(biāo)段施工中根據(jù)總體進(jìn)度安排，確定拌和站、梁場(chǎng)規(guī)模及冬施設(shè)備、周轉(zhuǎn)料配置，優(yōu)化棧橋布置，減少臨時(shí)設(shè)施成本支出。合理規(guī)劃減少漳衛(wèi)新河岔河棧橋一項(xiàng)，節(jié)約成本95萬(wàn)元；根據(jù)架梁控制節(jié)點(diǎn)，合理安排施工順序，優(yōu)化墩身模板和掛籃數(shù)量，節(jié)約掛籃2套，節(jié)省270萬(wàn)元。

新建石濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線五標(biāo)段項(xiàng)目一分部下設(shè)三個(gè)架子隊(duì)，在施工過(guò)程中，三個(gè)架子隊(duì)相互聯(lián)系調(diào)解，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，充分利用現(xiàn)有資源，有效利用坡比墩模板、冬施保溫物資，施工中變被動(dòng)為主動(dòng)，合理進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，減少模板、三防篷布等周轉(zhuǎn)料的攤銷(xiāo)，也在無(wú)形中節(jié)約了成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

新建邯黃鐵路初設(shè)批復(fù)工期為30個(gè)月，后經(jīng)歷了14個(gè)月開(kāi)通，又由于鐵路建設(shè)形勢(shì)變化和港口建設(shè)滯后，工期調(diào)回30個(gè)月。同時(shí)，由于邯黃四標(biāo)線下施工斷點(diǎn)較多，邯黃三標(biāo)運(yùn)架梁方案由原批復(fù)的火車(chē)運(yùn)梁、架橋機(jī)架梁，調(diào)整為汽車(chē)運(yùn)梁、汽車(chē)吊及公鐵兩用架橋機(jī)架梁，相應(yīng)發(fā)生了運(yùn)梁便道、運(yùn)梁繞行、地方配合費(fèi)的部分工程費(fèi)用。通過(guò)及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)照片和監(jiān)理簽認(rèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，經(jīng)過(guò)與業(yè)主和設(shè)計(jì)的多次溝通，在合理應(yīng)得的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)施組方式變更，批復(fù)9447萬(wàn)元，在業(yè)主預(yù)備費(fèi)中解決。由于工期調(diào)整，且斷點(diǎn)較多，由原來(lái)的火車(chē)運(yùn)砟，變更為汽車(chē)上砟，連續(xù)換鋪?zhàn)兏鼮榉侄螕Q鋪，由此形成了鋪軌方式變更，增加收入7667萬(wàn)元。

3.3 創(chuàng)新施工工藝，努力提高效益

石濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線五標(biāo)段在施工過(guò)程中不斷創(chuàng)新施工工藝，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。其中在全線推廣了滾籠機(jī)加工鋼筋籠的新工藝，采用二保焊代替綁絲進(jìn)行螺旋筋與主筋固定，不僅保證了鋼筋間距，而且提高了鋼筋籠加工質(zhì)量。鋼筋籠加工工效由傳統(tǒng)的2工天/噸提高到目前1工天/噸，全標(biāo)段10620個(gè)鋼筋籠，共節(jié)省約11217工天，工費(fèi)節(jié)省成本168萬(wàn)元，一次攤銷(xiāo)4臺(tái)滾籠機(jī)的購(gòu)買(mǎi)成本89.5萬(wàn)元，節(jié)約成本78.5萬(wàn)元。針對(duì)鉆孔樁樁頭控制，項(xiàng)目經(jīng)理部多次開(kāi)會(huì)研究探討，確定采取循環(huán)吊筋代替原有一次性吊筋，使1根樁可省鋼筋9.2kg，10620根鉆孔樁共省鋼筋98噸，共節(jié)省成本35萬(wàn)元；采用樁頭外露部分包PVC管套，鋼筋外側(cè)混凝土破除后一次吊裝工藝，不僅減少了樁頭鑿除難度，而且加快了鑿樁進(jìn)度；采用增加護(hù)筒長(zhǎng)度、改善泥漿性能、使用自動(dòng)上浮樁頭高程控制桿、勤量測(cè)等措施，嚴(yán)格執(zhí)行分包合同中混凝土虧方獎(jiǎng)罰辦法，有效地遏制了鉆孔樁混凝土超方浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.4 加強(qiáng)責(zé)任成本管理、合同管理及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析

建立健全了責(zé)任成本管理體系，將責(zé)任成本分解到核算單元。項(xiàng)目部成本管控過(guò)程中，按照企業(yè)定額，嚴(yán)格控制勞務(wù)分包單價(jià)、材料采購(gòu)單價(jià)、機(jī)械租賃單價(jià)等涉及到成本要素的各個(gè)方面。

成立合同評(píng)審小組，嚴(yán)格履行評(píng)審程序，加強(qiáng)過(guò)程管控，合同談判、起草、簽訂、評(píng)審及合同交底層層把關(guān)，做好合同臺(tái)賬及結(jié)算臺(tái)賬，做到精細(xì)化管理。

把成本管理執(zhí)行落實(shí)，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析重點(diǎn)，注重成本和過(guò)程管控，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，重點(diǎn)查找材料消耗、勞務(wù)隊(duì)伍結(jié)算、機(jī)械臺(tái)班及油耗等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)查找漏洞，制定糾偏措施，不斷提高項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管控水平，進(jìn)而達(dá)到盈利的目的。

3.5 要建立考核制度

對(duì)成本管理責(zé)任部室，責(zé)任人員及施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。根據(jù)簽訂的包保責(zé)任狀對(duì)項(xiàng)目部和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。施工期間，項(xiàng)目部可結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，合理安排工期節(jié)點(diǎn)，同施工作業(yè)隊(duì)伍簽訂工期節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)罰責(zé)任狀，鼓勵(lì)和激勵(lì)施工隊(duì)伍人員的干勁，加快施工進(jìn)度，縮短施工工期，節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

總之，二次經(jīng)營(yíng)能夠適應(yīng)市場(chǎng)的需求，滿足市場(chǎng)的需要，二次經(jīng)營(yíng)不是空洞的東西，在實(shí)際要將這個(gè)理念具體化，貫穿到工作的各個(gè)層面。二次經(jīng)營(yíng)工作必須循序漸進(jìn)，短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，特別是應(yīng)遵從項(xiàng)目管理的基本特點(diǎn)，用二次經(jīng)營(yíng)的理念指導(dǎo)項(xiàng)目管理，二次經(jīng)營(yíng)理念需要不斷地再認(rèn)識(shí)、再提高，才能在項(xiàng)目管理中發(fā)揮積極的作用，與一次經(jīng)營(yíng)相比，更需要在管理深度下功夫，只要深入人心，就能取得事半功倍的效果。將二次經(jīng)營(yíng)真正貫穿到整個(gè)施工過(guò)程直至清概完成，才能正真體現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程經(jīng)營(yíng)模式，才能給項(xiàng)目創(chuàng)造更大的效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最終目標(biāo)。

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