朱志偉

摘 要：行業(yè)特色型高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，有責(zé)任、有義務(wù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供能量。在當(dāng)今科技創(chuàng)新的國(guó)際大潮流下，行業(yè)特色型高校根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的形勢(shì)，結(jié)合外部因素和自身因素，認(rèn)清自身存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中克服不足、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，完成行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行業(yè)特色型高校；協(xié)同創(chuàng)新；機(jī)遇；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2018）2-53-3

Abstract： Industry-specific colleges and universities are an important component of China's higher education， and they have the responsibility and obligation to provide energy for the development of the social economy. Under the current international trend of scientific and technological innovation， industry-specific colleges and universities， based on the situation of domestic and foreign development， combined with external factors and their own factors， recognize their existing problems and advantages， overcome deficiencies in collaborative innovation activities， strengthen advantages， and complete the path selection of collaborative innovation in industry-specific colleges and universities， realizing scientific planning and innovative development.

Key words： industry-specific universities； collaborative innovation； opportunity； path

行業(yè)特色型高校在長(zhǎng)期的發(fā)展中為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了諸多便利條件，為建立創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮了重要作用。2011年“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”提出以來(lái)，協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為高?？萍脊ぷ鳌笆濉逼陂g及今后發(fā)展的中心主題和必然趨勢(shì)。在這一新時(shí)代背景下，行業(yè)特色型大學(xué)如何同協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合，成了諸多業(yè)界學(xué)者探討的熱門(mén)話(huà)題。

1 行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)為培養(yǎng)滿(mǎn)足社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)需要的技術(shù)人才，曾借鑒蘇聯(lián)高等教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)綜合性大學(xué)進(jìn)行一番調(diào)整和重組之后，創(chuàng)辦了一批旨在服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)特色型高校。在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，行業(yè)特色型高校形成了具有自身特色的辦學(xué)方向和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)方面取得了較好的成績(jī)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，政府機(jī)構(gòu)改革不斷深入發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在繼續(xù)深化。為了滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需要，我國(guó)高校管理體制也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。行業(yè)特色型高校受教育部的統(tǒng)轄，也在這場(chǎng)改革大潮中被教育部和地方政府給予重新調(diào)整。高校管理體制原來(lái)具有專(zhuān)業(yè)窄、重復(fù)建設(shè)等弊端，調(diào)整后的行業(yè)特色型高校除了消除這些辦學(xué)弊端外，還對(duì)辦學(xué)資源進(jìn)行了優(yōu)化，管理體制兼顧統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了行業(yè)特色型高校與市場(chǎng)的密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)的融合與共進(jìn)，為行業(yè)特色型大學(xué)未來(lái)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

1.1 世界科技發(fā)展潮流與趨勢(shì)

科技創(chuàng)新能力一直是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著科技核心地位的不斷提升，世界各國(guó)紛紛致力于本國(guó)科技創(chuàng)新能力的提高，很多國(guó)家相繼出臺(tái)了提高科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略措施，如美國(guó)的《創(chuàng)新戰(zhàn)略》、英國(guó)的《10年框架：下一步工作》、日本的《科技基本法》等。這些新出臺(tái)的戰(zhàn)略措施有一個(gè)共同點(diǎn)：都把加強(qiáng)科技創(chuàng)新放在了突出地位，尤其是原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。不僅如此，各國(guó)還通過(guò)立法的手段，強(qiáng)制性地把科技創(chuàng)新納入社會(huì)發(fā)展中，并通過(guò)法律法規(guī)的不斷完善規(guī)范創(chuàng)新。

值得一提的是美國(guó)在科技創(chuàng)新方面的努力。根據(jù)《創(chuàng)新戰(zhàn)略》的精神，美國(guó)將科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面，擬計(jì)劃動(dòng)員全國(guó)的物質(zhì)資源和人力資源參與科技創(chuàng)新，并將創(chuàng)新能力當(dāng)作未來(lái)幾十年國(guó)家綜合實(shí)力能否持續(xù)增強(qiáng)的重要指標(biāo)。美國(guó)政府行政機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略加快改革步伐，通過(guò)對(duì)行政管理服務(wù)效能的提高，激發(fā)全美國(guó)人民的想象力與創(chuàng)造力；聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)新世紀(jì)挑戰(zhàn)。這不僅是美國(guó)在科技創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略措施，也是世界各國(guó)提升科技核心地位不可缺少的戰(zhàn)略思想，我國(guó)也應(yīng)基于這個(gè)國(guó)際大環(huán)境，致力于科技創(chuàng)新能力的提高。

1.2 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

在新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也呼喚著科技創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，以下幾方面對(duì)科技創(chuàng)新的需求尤其迫切。

1.2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要科技和教育。21世紀(jì)的主角是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化，在這個(gè)時(shí)代背景下，知識(shí)向商品、生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化周期也越來(lái)越短，教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都需要科技的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

1.2.2 科學(xué)研究需要培養(yǎng)人才。社會(huì)在轉(zhuǎn)型，高校也要進(jìn)行改革，以培養(yǎng)出符合時(shí)代發(fā)展需要的新型人才為目標(biāo)，推動(dòng)科研教育一體化，完善科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。

1.2.3 國(guó)家需要高校進(jìn)行改革。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》指出，當(dāng)前我國(guó)高校在培養(yǎng)高層次人才方面的成績(jī)是值得肯定的，對(duì)基礎(chǔ)研究和解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題方面的努力也是可圈可點(diǎn)的。為服務(wù)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，我國(guó)高校也必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。

1.3 行業(yè)特色型高校自身發(fā)展困境

現(xiàn)階段，我國(guó)高校自身發(fā)展方面存在很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在科研反哺教學(xué)能力不足，教學(xué)促進(jìn)科研能力不夠，科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源效率太低，人才培養(yǎng)不能與市場(chǎng)接軌等方面。就行業(yè)特色型高校所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，既有外在因素，也有內(nèi)在因素。行業(yè)特色型高校自身發(fā)展所遇到的困境，也對(duì)其在新時(shí)代背景下的未來(lái)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.3.1 原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大部分行業(yè)特色型高校面臨著重大科研成果數(shù)量偏少的問(wèn)題。盡管一些高校在改革之后實(shí)行了特色化與綜合化相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，但新建學(xué)科和專(zhuān)業(yè)沒(méi)有形成自己的特色，難以積聚優(yōu)勢(shì)。即使有少數(shù)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科存在，也面臨著學(xué)科覆蓋面窄、未形成基礎(chǔ)支撐學(xué)科群、培育不成熟、發(fā)展緩慢等問(wèn)題，這些都影響著原始創(chuàng)新能力的提高。

1.3.2 科研發(fā)展持續(xù)力不足。目前，我國(guó)很多高校在科研發(fā)展方面具有一定的雷同性，很多學(xué)校都在做類(lèi)似的項(xiàng)目，一方面造成資源的浪費(fèi)，另一方面高校不宜形成自己獨(dú)特的科研發(fā)展優(yōu)勢(shì)。合并后的同類(lèi)型高校雖然具有規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，但卻搶占了其他規(guī)模較小但可能有能力形成自己行業(yè)特色的高校的發(fā)展空間。另外，行業(yè)特色型大學(xué)本身就具有資金、技術(shù)、人才創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)，不需要通過(guò)創(chuàng)新就能滿(mǎn)足教育需求，這間接遏制了科技創(chuàng)新的發(fā)展。

1.3.3 高水平人才發(fā)展失衡。行業(yè)特色型高校的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科聚攏了相對(duì)較多的高水平領(lǐng)軍型人才，而新增學(xué)科因?yàn)閷?zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金投入不足的問(wèn)題，難以吸引優(yōu)秀人才，導(dǎo)致高水平人才的集聚失衡，嚴(yán)重制約著新型學(xué)科的發(fā)展和整個(gè)科研體系的創(chuàng)新。

1.3.4 科研策劃能力弱。眾所周知，有些綜合性大學(xué)和綜合實(shí)力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)在科研創(chuàng)新和科研策劃方面均具備優(yōu)勢(shì)。行業(yè)特色型高校卻由于資金和人才儲(chǔ)備的不足，造成組織管理職能相對(duì)較弱，項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制也跟不上科研策劃的需要，嚴(yán)重影響了行業(yè)特色型高校的視野拓展，致使行業(yè)特色型高校在重大標(biāo)志性成果培育的推進(jìn)力度上不足，難以形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在解決國(guó)家、區(qū)域及行業(yè)的重大戰(zhàn)略性科技問(wèn)題方面策劃力顯得不夠。

2 時(shí)代發(fā)展機(jī)遇和比較優(yōu)勢(shì)

高校協(xié)同創(chuàng)新是一種致力于科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)取得重大發(fā)展和突破的創(chuàng)新活動(dòng)，活動(dòng)的主體是高校內(nèi)部各學(xué)科教師之間、高校與高校教師之間、高校教師與科研院所以及企業(yè)的研究者、生產(chǎn)者、管理者之間。在這場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)中，主體要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項(xiàng)目，解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題及生產(chǎn)實(shí)際中的重大問(wèn)題，在自己優(yōu)勢(shì)資源和能力的基礎(chǔ)之上，協(xié)同政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，合作完成創(chuàng)新活動(dòng)。這對(duì)行業(yè)特色型高校來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)創(chuàng)新工作，行業(yè)型特色高校就必須聯(lián)合高校協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)主體，在國(guó)家政策的支持下與合作主體的協(xié)作下，重構(gòu)高校與行業(yè)、企業(yè)的雙向互動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)彼此從“依附性”“輸血型”關(guān)系向“互惠互利、合作共贏、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”關(guān)系轉(zhuǎn)變[1]。一旦這種新型關(guān)系穩(wěn)定下來(lái)，行業(yè)特色型高校與行業(yè)的合作將會(huì)更順暢，科技創(chuàng)新也更能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

值得慶幸的是，行業(yè)特色型高校在協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)有助于克服協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中主體之間不容易吻合與協(xié)作的弊端，科技創(chuàng)新也更容易實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，這些優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是行業(yè)特色型高校的特色學(xué)科已經(jīng)有了較高的起點(diǎn)。多數(shù)行業(yè)特色高校在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了行業(yè)背景顯著、學(xué)科分布相對(duì)集中、長(zhǎng)期服務(wù)并熟悉行業(yè)發(fā)展需求等特點(diǎn)。這是行業(yè)特色高校的先天優(yōu)勢(shì)，與一般高校相比，更具備承擔(dān)重大科研課題的能力。

二是行業(yè)特色型高校擁有“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)大多數(shù)行業(yè)特色型高校來(lái)說(shuō)，“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”的出現(xiàn)免去了行業(yè)特色型高校創(chuàng)新在基礎(chǔ)方面的建設(shè)。因?yàn)樾袠I(yè)特色型高校原本就具備學(xué)科精度高、行業(yè)底蘊(yùn)深厚等特點(diǎn)。這個(gè)先天基礎(chǔ)對(duì)于加大學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)學(xué)科交叉、推動(dòng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、推進(jìn)資源共享及解決現(xiàn)代化建設(shè)重大問(wèn)題具有舉足輕重的作用，有助于增強(qiáng)校校、校所、校企、校地之間的聯(lián)合[2]。

三是行業(yè)特色型高校擁有相對(duì)成熟的資源共享渠道。很多行業(yè)特色型高校根據(jù)自己有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的領(lǐng)域或有特色的學(xué)科領(lǐng)域，建立了全國(guó)性的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，使全國(guó)行業(yè)特色型高?？梢员舜斯蚕碣Y源。國(guó)家也為行業(yè)特色型高校的資源共享與合作提供了方便，如創(chuàng)建了向全社會(huì)開(kāi)放的材料科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)、首都高校科技信息網(wǎng)、食品科研資源特色數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)，這些平臺(tái)為行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新提供了資源保障。除此之外，行業(yè)特色型高校自身也可通過(guò)聯(lián)盟的方式實(shí)現(xiàn)資源共享，如北京高科大學(xué)聯(lián)盟通過(guò)舉辦6屆“高水平行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展論壇”，獲得了11所行業(yè)特色型高校的信息資源共享和合作的優(yōu)勢(shì)。

四是行業(yè)特色型高校擁有行業(yè)文化融合性的特征。行業(yè)特色型高校致力于培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域高層次人才，這些人才畢業(yè)后多數(shù)成為該領(lǐng)域的管理精英或技術(shù)骨干，起著聯(lián)系高校與行業(yè)發(fā)展各種資源的媒介作用。與此同時(shí)，在行業(yè)特色型高校和行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期的密切合作中，還形成了獨(dú)具行業(yè)特色的行業(yè)文化和行業(yè)精神。這種文化和精神始于行業(yè)，又隨著行業(yè)的不斷發(fā)展而傳承，具有強(qiáng)大而持久的生命力，為協(xié)同創(chuàng)新的深入開(kāi)展提供了文化的“橋梁”，成為協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)不斷開(kāi)展的軟動(dòng)力。

3 行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新的路徑

協(xié)同創(chuàng)新是行業(yè)特色型高校進(jìn)行科技創(chuàng)新的一種模式，很多高校都舉辦了相關(guān)活動(dòng)，試圖抓住這次發(fā)展機(jī)遇。但對(duì)所有行業(yè)特色型高校來(lái)說(shuō)，機(jī)遇是可遇而不可求的，能列入國(guó)家或者省級(jí)層面“協(xié)同創(chuàng)新研究中心”的高校畢竟只是少數(shù)。對(duì)大多數(shù)行業(yè)特色型高校來(lái)說(shuō)，還是要靠自己發(fā)展，因此，構(gòu)建行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新路徑是十分必要的。

3.1 創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)機(jī)制

一方面，高校要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，與服務(wù)主體做好溝通交流，創(chuàng)建穩(wěn)定的溝通機(jī)制。同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握行業(yè)的科技需求和攻關(guān)難點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)科研選題。另一方面，培養(yǎng)一批行業(yè)戰(zhàn)略專(zhuān)家和協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，借助他們的力量了解整個(gè)行業(yè)企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、技術(shù)體系、技術(shù)需求，并依靠他們探索下一步技術(shù)發(fā)展路徑。另外，還要發(fā)揮行業(yè)特色型高校自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的提升[3]。

3.2 創(chuàng)新組織管理機(jī)制

一是強(qiáng)化平臺(tái)和基地的建設(shè)，二是創(chuàng)建創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制，三是健全高校的科研管理機(jī)制，四是促進(jìn)學(xué)科的交叉。這四方面工作的強(qiáng)化，有助于幫助行業(yè)特色型高校形成具有創(chuàng)新組織模式以及形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨學(xué)校的項(xiàng)目管理機(jī)制。

3.3 創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)和利益共享

行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新的良性發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)。評(píng)價(jià)激勵(lì)有助于提高科研質(zhì)量，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，最終確保行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新向著正確、健康的方向發(fā)展。利益共享則從公開(kāi)、公平的角度確保了個(gè)人利益與行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新一致，有助于二者合力打造利益共享基礎(chǔ)，為協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展奠定了合作基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新熱潮基于目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的需要，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)機(jī)制、創(chuàng)新組織管理機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)和利益共享、創(chuàng)新科研成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制等路徑的構(gòu)建，促進(jìn)了行業(yè)特色型高校的管理創(chuàng)新、科研理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。各科研團(tuán)隊(duì)和科研工作者在此過(guò)程中都擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)行業(yè)所需人才、突破行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任，所有協(xié)同創(chuàng)新的主體都在資源的整合、關(guān)鍵要素的把握方面貢獻(xiàn)力量，為行業(yè)特色型高校進(jìn)行科技創(chuàng)新面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供方案。

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