文_閆群力（北京豐臺）

（作者系中央紀委干部）

紀委監(jiān)委誰來監(jiān)督？這既是一個要深入研究的重大課題，又是一個必須解決的實際問題。如何系統(tǒng)思考、明確回答或真正處理好這個理論與實踐問題，需要各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部研究解決。

早在2013年年初，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上就明確提出，要解決好“誰來監(jiān)督紀委”的問題。2014年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，各級紀委要解決好“燈下黑”的問題，自覺遵守黨紀國法。2015年，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上要求“廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍”。同時提出“清理好門戶”。2016年，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿。”2017年，習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上進一步強調(diào)，各級紀委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為全黨全社會樹立起嚴格自律的標桿。

2018年1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部提出了“三個始終”的要求。即始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔；始終堅持人民立場、秉持高尚情懷；始終堅持實事求是、求真務(wù)實、忠于職守、認真履職。

“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”，這是黨中央對紀檢監(jiān)察干部隊伍的一貫要求。為認真貫徹落實習近平總書記要求，中央紀委采取了一系列有力措施，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍自身建設(shè)。

在思想觀念上，牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”的思想理念，明確認識，端正態(tài)度，克服模糊認識和糊涂思想，做到真監(jiān)督、監(jiān)督到位，做到監(jiān)察全覆蓋、派駐全覆蓋、巡視巡察全覆蓋。在制度建設(shè)上，從制定中央紀委常委會工作規(guī)則、中央紀委辦公會議規(guī)則等到制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。在組織建設(shè)上，紀檢監(jiān)察機關(guān)實行“三轉(zhuǎn)”：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式，專門增設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，對紀檢監(jiān)察干部實行嚴格監(jiān)督。在懲戒治理上，加大力度，痛下決心，點名道姓，公開曝光，網(wǎng)上通報，清理門戶，凈化內(nèi)部，防止“燈下黑”。

比如說《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》的制定和出臺其根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進紀檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定《規(guī)則》就是“信任不能代替監(jiān)督”理念的制度體現(xiàn)，確保監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力不被濫用，真正把規(guī)矩立起來，紀律嚴起來，紅線劃出來，做到“打鐵必須自身硬”，貫徹落實好真正解決好習近平總書記提出“誰來監(jiān)督紀委”的重大課題和嚴肅問題，以實際行動向全黨作出鄭重承諾，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)年犖?，回?yīng)黨內(nèi)關(guān)切、社會關(guān)注和人民群眾期盼。正如王岐山同志曾說過，監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。沒有更加嚴格的制度制約，很可能造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)。

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》印發(fā)后，按照中央紀委領(lǐng)導同志的要求，《規(guī)則》由中央紀委制定，首先要從中央紀委機關(guān)開始執(zhí)行。于是中央紀委機關(guān)600余名局處級干部在中國紀檢監(jiān)察學院集中輪訓，學習貫徹《規(guī)則》。中央紀委機關(guān)黨委召開青年“學規(guī)則、守規(guī)則”學習交流會等。重點管好室主任，規(guī)范審查組組長權(quán)限，落實請求報告制度，嚴格工作規(guī)程，對不擔當、不負責的要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的既要追究當事人的責任，也要對紀委書記、紀檢組組長問責。

全黨從嚴治黨，首先必須依靠自身力量，拿起手術(shù)刀自己刮骨療毒、袪病療傷。對我們黨來說，黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的監(jiān)督，在各種形式的監(jiān)督中排第一位。我們黨既是中國唯一的執(zhí)政黨，也是勇于自我革命的革命黨。勇于自我革命就要敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療毒，敢于壯士斷腕，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中國共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，修正錯誤，鏟除腐敗，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展批評與自我批評，勇于自我革命、自我完善、自我提高，具有極強的自我修復(fù)能力。

黨的十八大以來，出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，修訂修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，健全完善黨和國家監(jiān)督體系，深化國家監(jiān)察體制改革，頒布《中華人民共和國監(jiān)察法》，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，著力強化自上而下的組織監(jiān)督，做實同級監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，全面加強巡視巡察工作，抓緊完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，增強了黨的自我監(jiān)督、自我糾錯能力。

全面從嚴治黨，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。習近平總書記指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”黨的十九大報告再次強調(diào)，“打鐵必須自身硬”。要求增強“八個執(zhí)政本領(lǐng)”?！邦I(lǐng)導十三億多人的社會主義大國，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。”習近平總書記在學習貫徹十九大精神研討班上強調(diào)，中央委員會成員和省部級主要領(lǐng)導干部必須做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。這“五個過硬”既是對“關(guān)鍵少數(shù)”“高級干部”提出的“硬標準”，也是對黨員領(lǐng)導干部包括廣大紀檢監(jiān)察干部發(fā)出的“動員令”。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要在思想上行動上強化自我監(jiān)督意識，牢固樹立“嚴管就是厚愛”“信任不能代替監(jiān)督”的理念，自覺接受黨內(nèi)黨外監(jiān)督、系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)外監(jiān)督及自上而下和自下而上的監(jiān)督，讓自覺接受監(jiān)督成為一種習慣。紀檢監(jiān)察干部既要敢于、善于監(jiān)督別人，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真履行監(jiān)督責任，真抓實干，盡職盡責，又要敢于、自覺接受監(jiān)督，秉持“有權(quán)就有責，用權(quán)要擔當，濫權(quán)要追究”的原則，真正做到監(jiān)督別人首先監(jiān)督自己，要求別人做到的自己堅決做到，要求別人不做的自己堅決不做。

“打鐵必須自身硬”，只有這樣，才能擔當黨和人民賦予的新時代神圣使命和光榮任務(wù)。為此，廣大紀檢監(jiān)察干部要把黨的信任重托和人民的安危冷暖期待放在心上，把對人民和歷史的責任扛在肩上，把敢于監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督落實在行動上，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風，擔當盡責，腳踏實地地把黨十九大確定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標、工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，交出成績優(yōu)異、人民滿意的新時代答卷，要經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗，無愧于偉大的時代。