2017年4月10日，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)舉行揭牌儀式

改革開(kāi)放40年來(lái)，遼寧歷屆省委、省政府堅(jiān)持實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷解放思想，勇于探索實(shí)踐，走出了一條具有遼寧特色的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，有力地推動(dòng)了遼寧國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

40年來(lái)，遼寧對(duì)外開(kāi)放大體經(jīng)歷了五個(gè)階段。

1978年至1988年：遼寧對(duì)外開(kāi)放平穩(wěn)起步

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在中央“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放”方針的指引下，遼寧步入了對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。1983年，遼寧省委、省政府提出“奮發(fā)圖強(qiáng)、振興遼寧、服務(wù)全國(guó)、走向世界”的戰(zhàn)略目標(biāo)。1984年5月，中央確定包括遼寧大連在內(nèi)的14個(gè)城市為沿海開(kāi)放城市，遼寧省委、省政府進(jìn)一步提出發(fā)展遼東半島外向型經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略設(shè)想。到1988年國(guó)家宣布遼東半島對(duì)外開(kāi)放前，開(kāi)放區(qū)設(shè)立由點(diǎn)到線，由線到片，逐漸增多。

這一時(shí)期，全省共興辦外商投資企業(yè)1316家，利用外資合同額26.79億美元，實(shí)際利用外資2.1億美元；全省進(jìn)出口總額穩(wěn)定在40億美元左右；全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作從無(wú)到有，到1988年實(shí)現(xiàn)合同額3925萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額2049萬(wàn)美元，在外勞務(wù)人數(shù)達(dá)1835人。

1989年至1992年：遼寧對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步發(fā)展

1988年3月18日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)21號(hào)文件，正式批準(zhǔn)遼寧8個(gè)市17個(gè)縣（區(qū)） 對(duì)外開(kāi)放，后葫蘆島市由縣級(jí)市改為省轄市，遼東半島經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)范圍變?yōu)?市16縣（區(qū)），具體包括：沈陽(yáng)、大連、鞍山、丹東、營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島、遼陽(yáng)等9個(gè)市，其所轄新金（后改為普蘭店市）、瓦房店、莊河、東溝（后改為東港市）、鳳城、營(yíng)口縣（后改為大石橋市）、蓋縣（后改為蓋州市）、盤山、大洼、興城、綏中、錦縣（后改為凌海市）、海城、遼陽(yáng)、燈塔及由金縣改成的金州區(qū)等縣（區(qū)、市）。在此之前，1988年2月，遼寧省委、省政府在沈陽(yáng)召開(kāi)了遼東半島對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，提出以出口創(chuàng)匯為龍頭，以大連為重點(diǎn)，5個(gè)沿海城市先行，依次向中部城市展開(kāi)，抓好大連經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、營(yíng)口鲅魚圈出口工業(yè)區(qū)、沈陽(yáng)鐵西工業(yè)區(qū)3個(gè)窗口，把遼東半島建設(shè)成為出口創(chuàng)匯、進(jìn)口替代、引進(jìn)吸收消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)外向型人才和提供信息4種功能的基地，遼寧的對(duì)外開(kāi)放逐步走向深入。

這一時(shí)期，全省共興辦外商投資企業(yè)4519家，利用外資合同額66.43億美元，實(shí)際利用外資11.1億美元；1992年，全省進(jìn)出口總額為76.6億美元，其中出口61.8億美元，比1988年增長(zhǎng)60.9%；全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作邁出一大步，1992年實(shí)現(xiàn)合同額27501萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額14170萬(wàn)美元；在外勞務(wù)人數(shù)達(dá)13167人，分別約為1988年的7倍、6.9倍、7.2倍。

1993年至2003年：遼寧對(duì)外開(kāi)放快速發(fā)展

1992年春，鄧小平同志著名的南方談話發(fā)表，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推向了一個(gè)新的階段。遼寧省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹小平同志南方談話精神，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，遼寧對(duì)外開(kāi)放躍上了新臺(tái)階。全省形成了以大連為“龍頭”、沈陽(yáng)為中心的中部城市群和以錦州為“窗口”的遼西地區(qū)“三點(diǎn)一面”對(duì)外開(kāi)放格局。在具體工作中，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的先導(dǎo)作用。2002年，全省省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP714.6億元；大連、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的龍頭作用明顯，2002年，兩區(qū)協(xié)議投資額28.2億美元，實(shí)際利用外資5.7億美元；全省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口全面增長(zhǎng)，2003年，進(jìn)出口總值達(dá)51.75億美元，全省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模達(dá)118.64億美元。此外，成功舉辦了“臺(tái)灣周”“韓國(guó)周”“日本周”“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”及中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)等。

2002年8月，沈陽(yáng)首屆中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)一角

這一時(shí)期，全省共興辦外商投資企業(yè)27126家，利用外資合同額661.01億美元，實(shí)際利用外資273.7億美元。這10年，全省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了四次突破：1995年，進(jìn)出口總額首次突破100億美元；2000年，出口總額首次突破100億美元；2002年，進(jìn)出口總額首次突破200億美元；2003年，進(jìn)口總額首次突破100億美元。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作步伐進(jìn)一步加快，2003年，實(shí)現(xiàn)合同額49749萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額48368萬(wàn)美元，在外勞務(wù)人數(shù)達(dá)64126人，分別約為1992年的1.8倍、3.4倍、4.9倍。

2004年至2014年：遼寧對(duì)外開(kāi)放持續(xù)發(fā)展

2003年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》 （中發(fā)〔2003〕 11號(hào)），明確指出對(duì)外開(kāi)放是振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的根本途徑，并給予了相關(guān)優(yōu)惠政策。2005年，國(guó)辦發(fā)〔2005〕 36號(hào)文件又對(duì)11號(hào)文件精神作了進(jìn)一步貫徹和細(xì)化，對(duì)促進(jìn)東北老工業(yè)基地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提出了明確的工作思路和有力的政策措施，解除了諸多“瓶頸”制約，遼寧對(duì)外開(kāi)放趕上了難得一遇的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了新一輪發(fā)展。

2005年，遼寧省委、省政府深入貫徹落實(shí)中央文件精神，充分發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局?！拔妩c(diǎn)”即遼寧沿海岸線上的大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū)）、丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連花園口工業(yè)園區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，“一線”即擬建設(shè)的1443公里的濱海公路。“五點(diǎn)一線”依托開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)的形式進(jìn)行規(guī)劃，這些開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)既是項(xiàng)目的載體，便于整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)也為融資搭建了良好的平臺(tái)。

這一時(shí)期，是遼寧利用外資和對(duì)外貿(mào)易，“走出去”全面上質(zhì)量、上水平，進(jìn)入新一輪對(duì)外開(kāi)放的階段。2014年，全省進(jìn)出口總額1139.6億美元，其中，出口總額587.6億美元，進(jìn)口總額552億美元。全年實(shí)際利用外資274.2億美元，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新簽合同額28.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額26.4億美元。全年共核準(zhǔn)對(duì)外直接投資企業(yè)222家，對(duì)外勞務(wù)合作派出人員1.7萬(wàn)人次。

2015年至今：遼寧對(duì)外開(kāi)放跨越式發(fā)展

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。遼寧省委、省政府抓住有利契機(jī)，深入推進(jìn)遼寧對(duì)外開(kāi)放向縱深發(fā)展。2015年8月4日，大連金普新區(qū)黨（工）委、管委會(huì)正式掛牌成立。作為中國(guó)第十個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是東北三省第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，金普新區(qū)成立伊始就在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放方面發(fā)揮了積極作用。2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在遼寧等7個(gè)省設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2017年4月10日，中國(guó)（遼寧） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)、大連片區(qū)、營(yíng)口片區(qū)同時(shí)舉行揭牌儀式，標(biāo)志著遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)正式運(yùn)行。2017年，遼寧加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展；完善營(yíng)口中韓投資貿(mào)易合作園區(qū)功能；推進(jìn)丹東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，支持沿海港口實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建國(guó)際綜合交通運(yùn)輸大通道，開(kāi)通中歐班列14條，營(yíng)口港海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)72萬(wàn)標(biāo)箱，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、煤炭等富余產(chǎn)能參與國(guó)際合作。

這一時(shí)期，遼寧對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2017年，全省進(jìn)出口總額6737.4億元，其中，出口總額3041.7億元，進(jìn)口總額3695.7億元。全年外商直接投資53.4億美元。全年對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新簽合同額17.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額16.1億美元。全年共核準(zhǔn)對(duì)外直接投資企業(yè)225家，對(duì)外勞務(wù)合作派出人員2萬(wàn)人次。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新一輪對(duì)外開(kāi)放熱潮正在助推遼寧全面振興。當(dāng)前，全省上下正牢牢把握歷史機(jī)遇，以最科學(xué)的規(guī)劃、最果敢的決策、最堅(jiān)韌的信心、最扎實(shí)的工作，不斷推進(jìn)開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放。全省人民正以全新的姿態(tài)向中國(guó)開(kāi)放大省、沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。