潘路帆

村規(guī)民約（居民公約）的推進是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑之一，也是基層群眾進行自我管理、自我教育、自我約束的重要手段。今年，奉賢區(qū)人大常委會受區(qū)委委托，結(jié)合村居換屆選舉工作，突出以法治引領(lǐng)助推修訂和完善村規(guī)民約（居民公約）工作，更好發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）的基層治理作用，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

新年伊始，區(qū)人大常委會為推進全區(qū)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，召開“村規(guī)民約”工作啟動會，召集區(qū)人大辦、區(qū)文明辦、區(qū)社建辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局等部門研究具體實施方案，按照部門職責(zé)確定任務(wù)。大家一致認為：村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作有助于豐富“賢文化”內(nèi)涵、鞏固全國文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)成果，村規(guī)民約（居民公約）要突出實效性、實用性、合法性、民主性，體現(xiàn)廣度、力度、深度、效度，相關(guān)部門要明確重要節(jié)點，細化推進方案，層層推進，確保執(zhí)行到位。

今年3月，奉賢考察團赴四川省綿陽市、德陽市學(xué)習(xí)考察，實地學(xué)習(xí)四川模式先進經(jīng)驗，及時總結(jié)吸收，助推打造區(qū)域“品牌工程”。

隨后，區(qū)人大常委會牽頭召開“村規(guī)民約”工作研討會，區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大法制委、內(nèi)司委及區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門和部分區(qū)人大代表、村居負責(zé)人參加會議。經(jīng)過數(shù)次研討，形成共識：村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作要與換屆工作同步，要體現(xiàn)“約”的過程，要經(jīng)歷“自下而上”的產(chǎn)生過程和“自上而下”的指導(dǎo)過程。

五部門深化職責(zé)分工，進一步明確工作任務(wù)：區(qū)人大常委會牽頭助推修訂完善工作及督查工作，確保此項工作扎實推進；區(qū)文明辦提供參考材料，并整合各方媒體資源，確保宣傳全覆蓋；區(qū)社建辦積極跟進督促，確保符合區(qū)域發(fā)展形勢；區(qū)民政局圍繞村居換屆全面推進修訂完善工作，確保各環(huán)節(jié)扎實有力；區(qū)司法局依托公共法律服務(wù)體系提供法律服務(wù)，確保符合合法性。

5月22日，奉賢區(qū)村（居）委會換屆選舉工作動員大會順利召開，大會下發(fā)了《關(guān)于做好奉賢區(qū)2018年村民委員會和居民委員會換屆選舉工作的實施意見》，明確要求全區(qū)各村、居要進一步修訂和完善村規(guī)民約（居民公約）。區(qū)人大常委會要求在6月上旬開展的村居換屆培訓(xùn)會上，下發(fā)《奉賢區(qū)關(guān)于進一步修訂和完善自治章程和村規(guī)民約（居民公約）的實施方案》，該方案明確修訂完善工作要堅持村（居）民主體原則、依法自治原則、因地制宜原則、與時俱進原則，按照宣傳發(fā)動、組建專員、草擬初稿、討論修改、審核把關(guān)、表決通過、提交備案、公布實施、監(jiān)督管理“九個節(jié)”，落實長效管理機制，確保工作扎實推進。