劉民鋼

自未成年人保護(hù)法頒布以來，我國(guó)在法律上對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)提供了保障。但是，近年來校園欺凌事件頻發(fā)，凸顯了在對(duì)未成年人犯罪懲處方面，法律仍需進(jìn)一步完善。

此類事件的發(fā)生有很多原因。我認(rèn)為，現(xiàn)行法律對(duì)未成年人犯罪行為懲戒不足是其中一個(gè)重要原因。

我國(guó)法律對(duì)未成年人的保護(hù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即：針對(duì)未成年人的犯罪予以從重處罰；未成年人犯罪則從輕處罰。這無疑是正確的。

但是，還要考慮另外一種情況：當(dāng)未成年人犯罪時(shí)，如果他的犯罪對(duì)象也是未成年人，應(yīng)遵循哪個(gè)處罰原則？如果按針對(duì)未成年人犯罪從重處罰原則，對(duì)犯罪者來說，不符合保護(hù)未成年人的原則；如果按未成年人犯罪從輕處罰原則，對(duì)受害者來說，也不符合保護(hù)未成年人原則。

現(xiàn)在的處罰，大多采取從輕原則。當(dāng)校園欺凌事件發(fā)生后，若情節(jié)不嚴(yán)重，一般總是強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人犯罪行為者予以教育為主，免予處罰；稍重的，部分學(xué)校會(huì)選擇行政處分的方式，如以“勸退” “勒令退學(xué)”方式開除學(xué)生，即使當(dāng)問題嚴(yán)重到司法機(jī)關(guān)介入時(shí)，也會(huì)盡量勸說當(dāng)事人雙方和解，很少對(duì)其實(shí)施法律處罰?？梢?，當(dāng)未成年人侵犯未成年人時(shí)，現(xiàn)有的處罰遵循的是對(duì)犯罪者從輕原則，體現(xiàn)了未成年人保護(hù)法中“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則”。

我認(rèn)為，現(xiàn)有的處置方法顯然存在不足。雖然上述做法體現(xiàn)了對(duì)未成年人犯罪者的保護(hù)，但是未能體現(xiàn)對(duì)未成年受害者的保護(hù)。同時(shí)，對(duì)犯罪者懲戒不足，也不能對(duì)其他未成年人起到警示作用，不足以遏制此類事件的再次發(fā)生。要解決上述法律上的問題，不能采用簡(jiǎn)單化的處理方法，即簡(jiǎn)單地用“處罰從寬”或“處罰從嚴(yán)”來解決問題。

第一，對(duì)未成年人犯罪的處置，首先應(yīng)遵從的是國(guó)家最高法律《中華人民共和國(guó)憲法》（2018年3月11日修正，以下簡(jiǎn)稱憲法）。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”憲法第二章中，對(duì)人權(quán)的內(nèi)涵有具體表述，其中包括第三十七條：“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！钡谌藯l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！币罁?jù)憲法，校園欺凌事件中的受害者作為中華人民共和國(guó)的公民，他們的人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重。因此，當(dāng)他們的人格尊嚴(yán)和自由受到侵害時(shí)，欺凌者的行為只要觸犯了法律，就必須受到法律懲處。

第二，在權(quán)衡保護(hù)受害人的權(quán)益與保護(hù)犯罪行為人的權(quán)益時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)受害人的權(quán)益，其次才考慮犯罪者作為特殊人群的利益。兩者的順序不能倒置。

第三，在犯罪者受到應(yīng)有的懲處的基礎(chǔ)上，再考慮其年齡的特殊性，采取一定措施，減輕對(duì)其今后人生的影響，如目前大多數(shù)地方實(shí)行的，通過封存其記錄、不公開相關(guān)檔案等方式，減輕對(duì)其今后人生道路的影響。

第四，未成年人犯罪，確需考慮其具體年齡和心智的成熟程度，但應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化對(duì)不同年齡段犯罪行為的懲處。如心智已經(jīng)成熟、具有正常的行為判斷能力者，則不應(yīng)減輕對(duì)其的處罰。如尚在幼年，心智發(fā)育不全，自己對(duì)行為后果無法把握者，可適當(dāng)減輕對(duì)其的處罰，但是，建議對(duì)其監(jiān)護(hù)人給予一定的處罰，以糾正當(dāng)今中國(guó)社會(huì)父母或祖父母輩對(duì)孩子過度溺愛的不良傾向。

第五，上述法律的修正需要較長(zhǎng)時(shí)間和程序才能完成，在這種情況下，可考慮制定相關(guān)地方性法規(guī)，先予體現(xiàn)其精神和原則。 （作者系市人大代表、上海師范大學(xué)圖書館館長(zhǎng)）