劉民鋼

自未成年人保護法頒布以來，我國在法律上對未成年人的健康成長提供了保障。但是，近年來校園欺凌事件頻發(fā)，凸顯了在對未成年人犯罪懲處方面，法律仍需進一步完善。

此類事件的發(fā)生有很多原因。我認為，現(xiàn)行法律對未成年人犯罪行為懲戒不足是其中一個重要原因。

我國法律對未成年人的保護體現(xiàn)在兩個方面，即：針對未成年人的犯罪予以從重處罰；未成年人犯罪則從輕處罰。這無疑是正確的。

但是，還要考慮另外一種情況：當未成年人犯罪時，如果他的犯罪對象也是未成年人，應遵循哪個處罰原則？如果按針對未成年人犯罪從重處罰原則，對犯罪者來說，不符合保護未成年人的原則；如果按未成年人犯罪從輕處罰原則，對受害者來說，也不符合保護未成年人原則。

現(xiàn)在的處罰，大多采取從輕原則。當校園欺凌事件發(fā)生后，若情節(jié)不嚴重，一般總是強調對未成年人犯罪行為者予以教育為主，免予處罰；稍重的，部分學校會選擇行政處分的方式，如以“勸退” “勒令退學”方式開除學生，即使當問題嚴重到司法機關介入時，也會盡量勸說當事人雙方和解，很少對其實施法律處罰。可見，當未成年人侵犯未成年人時，現(xiàn)有的處罰遵循的是對犯罪者從輕原則，體現(xiàn)了未成年人保護法中“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則”。

我認為，現(xiàn)有的處置方法顯然存在不足。雖然上述做法體現(xiàn)了對未成年人犯罪者的保護，但是未能體現(xiàn)對未成年受害者的保護。同時，對犯罪者懲戒不足，也不能對其他未成年人起到警示作用，不足以遏制此類事件的再次發(fā)生。要解決上述法律上的問題，不能采用簡單化的處理方法，即簡單地用“處罰從寬”或“處罰從嚴”來解決問題。

第一，對未成年人犯罪的處置，首先應遵從的是國家最高法律《中華人民共和國憲法》（2018年3月11日修正，以下簡稱憲法）。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“國家尊重和保障人權。”憲法第二章中，對人權的內涵有具體表述，其中包括第三十七條：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！钡谌藯l規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！币罁椃?，校園欺凌事件中的受害者作為中華人民共和國的公民，他們的人格尊嚴應當受到尊重。因此，當他們的人格尊嚴和自由受到侵害時，欺凌者的行為只要觸犯了法律，就必須受到法律懲處。

第二，在權衡保護受害人的權益與保護犯罪行為人的權益時，首先應當考慮保護受害人的權益，其次才考慮犯罪者作為特殊人群的利益。兩者的順序不能倒置。

第三，在犯罪者受到應有的懲處的基礎上，再考慮其年齡的特殊性，采取一定措施，減輕對其今后人生的影響，如目前大多數(shù)地方實行的，通過封存其記錄、不公開相關檔案等方式，減輕對其今后人生道路的影響。

第四，未成年人犯罪，確需考慮其具體年齡和心智的成熟程度，但應進一步細化對不同年齡段犯罪行為的懲處。如心智已經成熟、具有正常的行為判斷能力者，則不應減輕對其的處罰。如尚在幼年，心智發(fā)育不全，自己對行為后果無法把握者，可適當減輕對其的處罰，但是，建議對其監(jiān)護人給予一定的處罰，以糾正當今中國社會父母或祖父母輩對孩子過度溺愛的不良傾向。

第五，上述法律的修正需要較長時間和程序才能完成，在這種情況下，可考慮制定相關地方性法規(guī)，先予體現(xiàn)其精神和原則。 （作者系市人大代表、上海師范大學圖書館館長）