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        嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)人大:提升全靠“專”和“新”

        2018-07-07 09:24:46孫鑫
        上海人大月刊 2018年6期
        關(guān)鍵詞:嘉定區(qū)人大代表主席

        孫鑫

        嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn),一個(gè)充滿激情活力的汽車強(qiáng)鎮(zhèn),一個(gè)古樸與現(xiàn)代融合的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。如何激發(fā)代表履職熱情,提升履職水平和監(jiān)督能力,安亭鎮(zhèn)人大想了不少辦法。

        專業(yè)劃分

        “基層代表比較淳樸,對不熟悉的事情很少發(fā)言,監(jiān)督作用發(fā)揮有限。為了充分發(fā)揮人大代表的作用,激發(fā)人大代表的履職熱情,我們對鎮(zhèn)人大代表按行業(yè)進(jìn)行了小組劃分,目的是為了便于經(jīng)常性地組織代表開展活動(dòng),督促政府進(jìn)一步把惠及民生的實(shí)事做實(shí)、好事辦好?!卑餐ゆ?zhèn)人大主席潘志榮如此說。潘志榮是連任的鎮(zhèn)人大主席,曾任嘉定區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任,對人大工作有自己的思考。

        潘主席說,鎮(zhèn)人大按行業(yè)對人大代表進(jìn)行分組,強(qiáng)調(diào)代表的職業(yè)特性,突出其專業(yè)特長,這樣一來,代表參與相關(guān)領(lǐng)域的視察、檢查、調(diào)研工作時(shí),就能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題和不足,迅速查明“病因”,對癥下藥,得出準(zhǔn)確結(jié)論。“使政府決策更加民主科學(xué),更加貼近群眾,更具有針對性和可操作性?!?/p>

        近年來,安亭鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整、優(yōu)化代表監(jiān)督小組的劃分,目前成立了8個(gè)代表監(jiān)督小組。各監(jiān)督小組分別選擇主題開展監(jiān)督活動(dòng),平均每季度開展一次有針對性的以小組為單位的監(jiān)督活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督活動(dòng)的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;1O(jiān)督小組把發(fā)現(xiàn)的問題書面匯報(bào)鎮(zhèn)人大,鎮(zhèn)人大及時(shí)向政府反映,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,督促加以解決。每年人代會(huì)上,代表們普遍感到財(cái)政預(yù)算報(bào)告專業(yè)性強(qiáng),審議時(shí)間短、難度大。2015年1月7日下午,安亭鎮(zhèn)人大召集財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督小組開會(huì),專門就區(qū)經(jīng)委的預(yù)算報(bào)告進(jìn)行了“預(yù)審”,為區(qū)人大代表在會(huì)議期間的審議提供參考。會(huì)上,代表們熱烈討論,對預(yù)算編制的科學(xué)性、政府扶持資金的作用等提出意見建議?!皩I(yè)小組的專業(yè)監(jiān)督,明顯提高了代表的履職能力和審議質(zhì)量?!迸酥飨f。

        定向聯(lián)系

        要把監(jiān)督權(quán)用起來,做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,需要不斷拓展思路,創(chuàng)新工作方法。在專業(yè)代表小組專業(yè)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,安亭鎮(zhèn)人大還開展了鎮(zhèn)人大代表小組定向聯(lián)系政府職能部門的活動(dòng)。

        “每個(gè)代表小組聯(lián)系一個(gè)政府部門,定向聯(lián)系活動(dòng)原則上每年不少于兩次,每年輪換,每年對兩個(gè)政府部門進(jìn)行評議,去年是對鎮(zhèn)教委和拆違辦評議,代表小組提出總體評價(jià)意見,分管副鎮(zhèn)長到場參加?!迸酥飨f,每年代表小組都會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,聽取相關(guān)部門的匯報(bào)、開展專題視察或是約見部門負(fù)責(zé)人詢問部門工作?!安粌H充分調(diào)動(dòng)了代表履職的主動(dòng)性和積極性,也進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的有序開展?!?/p>

        以老帶新

        若干意見出臺(tái)后,這幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置,配齊了工作人員,加強(qiáng)了自身建設(shè)?!暗耸诌€是不夠,群眾反映的急難愁盼問題很多,人大有很多事情要做,但不可能做得很深?;鶎哟砺穆氁拷M織和引導(dǎo),所以我們在探索代表小組組長以老帶新的模式?!?/p>

        潘主席說:“每個(gè)代表小組有正、副組長各一名,正組長經(jīng)驗(yàn)多一些、年齡大一些,副組長就挑選一些有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的年輕干部擔(dān)任,以老帶新,既有經(jīng)驗(yàn)又有熱情。實(shí)踐發(fā)現(xiàn),這種模式對代表的履職能力和熱情有觸動(dòng)、有提升。”鎮(zhèn)人大經(jīng)常召開代表小組組長培訓(xùn)會(huì),就代表工作相關(guān)制度進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),要求代表小組組長積極探索工作思路,搭建好上傳下達(dá)的平臺(tái),發(fā)揮好組長作用,高質(zhì)量地做好代表小組工作。

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