孫鑫

“請問何河長，您對‘河長制職責了解多少？” “請問徐河長，您作為郭家浜的河長，主要做了哪些工作？”……1個小時24個問題，9名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與9名身處一線的河長代表展開了激烈“攻防”。去年的一場“代表問河長”專題評議活動，讓金山區(qū)張堰鎮(zhèn)的河道整治階段性成果躍然紙上，也讓現(xiàn)場旁聽的群眾代表大呼過癮。

代表專題評議開先河

到張堰鎮(zhèn)采訪的時候，鎮(zhèn)人大辦正忙著準備另外一場專題評議會，“去年5月20日，張堰鎮(zhèn)在全市最早開展人大代表問河長專題評議活動，今年5月31日，我們還要開一次‘我們的家園——張堰鎮(zhèn)人大代表助力美麗鄉(xiāng)村建設主題行動詢問會暨政府工作評議會”，鎮(zhèn)人大主席江海平說，舉辦該活動的主要目的在于更好發(fā)揮人大代表的監(jiān)督和助推作用。

“以前主要是政府部門匯報工作，人大代表提出意見建議，去年的代表問河長專題評議會，水務站、農機站、設施辦、城建辦、拆違辦的站長和主任，分管的副鎮(zhèn)長都來了，1個小時24個問題，代表的提問對河長的觸動很大，有些河長對自己管的河都不清楚情況。這個活動讓看似虛職的‘河長感受到肩負的責任，做出實事，造福群眾?！?011年從區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部調到鎮(zhèn)人大工作的江海平是連任的鎮(zhèn)人大主席，談起去年的那場專題評議會仍然有點激動。

江海平主席介紹說，若干意見出臺后，張堰鎮(zhèn)人大陸續(xù)推出了“五定一上” “五化一掛”相關制度，《代表每周三參加接訪接待日制度》《代表視察意見建議反饋制》和《代表專題調研課題小組活動制度》等，以制度促進和推動工作的有效有序落實。張堰鎮(zhèn)人大在金山區(qū)首創(chuàng)代表聯(lián)絡點制度，將代表聯(lián)絡點延伸到村居老人活動室、農戶家中，并形成制度；制訂代表列席鎮(zhèn)長辦公會議制度，鎮(zhèn)長辦公會議通常會涉及政府工作、財政支出等事項，每次會議都有2-3名人大代表參加，管好政府的“錢袋子”。在5月17日的一次鎮(zhèn)長辦公會議上，相關部門提出要追加50萬元預算用于購買車輛，但列席代表認為不能追加，經討論后，政府部門決定不追加預算，通過其他渠道解決?！跋襁@樣的例子還有不少，明顯加大了對政府工作的監(jiān)督力度?！?/p>

每年專題述職全覆蓋

若干意見出臺后，張堰鎮(zhèn)人大制訂了多項制度加強代表履職管理，代表履職有檔案記錄，每年述職不走過場。

“過去，代表往往是結合支部大會進行簡單述職，若干意見出臺后，我們制訂了制度，要求代表述職做到三‘化：專場化，代表專場述職要接受選民評議、打分；專題化，不能談工作總結，只能說代表履職情況；普遍化，從2016年開始，所有鎮(zhèn)人大代表均要進行述職，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長都要參加，一次會議述職完畢，近百名選民參加。選民可以提問，并現(xiàn)場打分評議。這對代表履職的推動作用很明顯?！苯Ｆ街飨f，以前代表出席率不高，有時活動出席率不到50%，大會出席率為70-80%，現(xiàn)在每次鎮(zhèn)人代會的出席率基本都是100%，活動出席率也有80-90%，代表的履職意識明顯增強。

嚴把代表“入口關”

代表要為人民群眾發(fā)聲、代言，首先自己要做模范。若干意見要求嚴把代表的“入口關”，根據(jù)金山區(qū)人大選舉委員會的要求，在2016年區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉中，所有鎮(zhèn)人大代表候選人檔案都要經鎮(zhèn)黨委報區(qū)組織部門備案，經公安、紀委等部門審核后公示。

“上屆有2名鎮(zhèn)代表，就因為七八年前賭博留下了案底，而沒有連任。另外，家里有違法建筑或者拒絕拆除違法建筑的、受過黨紀處分等，也都不能擔任人大代表。”江主席說，“現(xiàn)在選舉工作的每個環(huán)節(jié)都記入檔案，議程更規(guī)范，經得起檢查”。