孫鑫

“請(qǐng)問何河長，您對(duì)‘河長制職責(zé)了解多少？” “請(qǐng)問徐河長，您作為郭家浜的河長，主要做了哪些工作？”……1個(gè)小時(shí)24個(gè)問題，9名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與9名身處一線的河長代表展開了激烈“攻防”。去年的一場“代表問河長”專題評(píng)議活動(dòng)，讓金山區(qū)張堰鎮(zhèn)的河道整治階段性成果躍然紙上，也讓現(xiàn)場旁聽的群眾代表大呼過癮。

代表專題評(píng)議開先河

到張堰鎮(zhèn)采訪的時(shí)候，鎮(zhèn)人大辦正忙著準(zhǔn)備另外一場專題評(píng)議會(huì)，“去年5月20日，張堰鎮(zhèn)在全市最早開展人大代表問河長專題評(píng)議活動(dòng)，今年5月31日，我們還要開一次‘我們的家園——張堰鎮(zhèn)人大代表助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主題行動(dòng)詢問會(huì)暨政府工作評(píng)議會(huì)”，鎮(zhèn)人大主席江海平說，舉辦該活動(dòng)的主要目的在于更好發(fā)揮人大代表的監(jiān)督和助推作用。

“以前主要是政府部門匯報(bào)工作，人大代表提出意見建議，去年的代表問河長專題評(píng)議會(huì)，水務(wù)站、農(nóng)機(jī)站、設(shè)施辦、城建辦、拆違辦的站長和主任，分管的副鎮(zhèn)長都來了，1個(gè)小時(shí)24個(gè)問題，代表的提問對(duì)河長的觸動(dòng)很大，有些河長對(duì)自己管的河都不清楚情況。這個(gè)活動(dòng)讓看似虛職的‘河長感受到肩負(fù)的責(zé)任，做出實(shí)事，造福群眾?！?011年從區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)到鎮(zhèn)人大工作的江海平是連任的鎮(zhèn)人大主席，談起去年的那場專題評(píng)議會(huì)仍然有點(diǎn)激動(dòng)。

江海平主席介紹說，若干意見出臺(tái)后，張堰鎮(zhèn)人大陸續(xù)推出了“五定一上” “五化一掛”相關(guān)制度，《代表每周三參加接訪接待日制度》《代表視察意見建議反饋制》和《代表專題調(diào)研課題小組活動(dòng)制度》等，以制度促進(jìn)和推動(dòng)工作的有效有序落實(shí)。張堰鎮(zhèn)人大在金山區(qū)首創(chuàng)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度，將代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)延伸到村居老人活動(dòng)室、農(nóng)戶家中，并形成制度；制訂代表列席鎮(zhèn)長辦公會(huì)議制度，鎮(zhèn)長辦公會(huì)議通常會(huì)涉及政府工作、財(cái)政支出等事項(xiàng)，每次會(huì)議都有2-3名人大代表參加，管好政府的“錢袋子”。在5月17日的一次鎮(zhèn)長辦公會(huì)議上，相關(guān)部門提出要追加50萬元預(yù)算用于購買車輛，但列席代表認(rèn)為不能追加，經(jīng)討論后，政府部門決定不追加預(yù)算，通過其他渠道解決?！跋襁@樣的例子還有不少，明顯加大了對(duì)政府工作的監(jiān)督力度。”

每年專題述職全覆蓋

若干意見出臺(tái)后，張堰鎮(zhèn)人大制訂了多項(xiàng)制度加強(qiáng)代表履職管理，代表履職有檔案記錄，每年述職不走過場。

“過去，代表往往是結(jié)合支部大會(huì)進(jìn)行簡單述職，若干意見出臺(tái)后，我們制訂了制度，要求代表述職做到三‘化：專場化，代表專場述職要接受選民評(píng)議、打分；專題化，不能談工作總結(jié)，只能說代表履職情況；普遍化，從2016年開始，所有鎮(zhèn)人大代表均要進(jìn)行述職，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長都要參加，一次會(huì)議述職完畢，近百名選民參加。選民可以提問，并現(xiàn)場打分評(píng)議。這對(duì)代表履職的推動(dòng)作用很明顯。”江海平主席說，以前代表出席率不高，有時(shí)活動(dòng)出席率不到50%，大會(huì)出席率為70-80%，現(xiàn)在每次鎮(zhèn)人代會(huì)的出席率基本都是100%，活動(dòng)出席率也有80-90%，代表的履職意識(shí)明顯增強(qiáng)。

嚴(yán)把代表“入口關(guān)”

代表要為人民群眾發(fā)聲、代言，首先自己要做模范。若干意見要求嚴(yán)把代表的“入口關(guān)”，根據(jù)金山區(qū)人大選舉委員會(huì)的要求，在2016年區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉中，所有鎮(zhèn)人大代表候選人檔案都要經(jīng)鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)組織部門備案，經(jīng)公安、紀(jì)委等部門審核后公示。

“上屆有2名鎮(zhèn)代表，就因?yàn)槠甙四昵百€博留下了案底，而沒有連任。另外，家里有違法建筑或者拒絕拆除違法建筑的、受過黨紀(jì)處分等，也都不能擔(dān)任人大代表?！苯飨f，“現(xiàn)在選舉工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都記入檔案，議程更規(guī)范，經(jīng)得起檢查”。