文｜李素珍（永豐縣農(nóng)業(yè)局）馮曉曦（本刊記者）

問：永豐縣憑借優(yōu)越的地理和自然環(huán)境，自古以來就是農(nóng)業(yè)的富饒之地,全國首批“無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣等多個頭銜齊聚一隅。那么，永豐縣在發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)方面有哪些具體的做法？

答：“綠水青山就是金山銀山”，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作一直被視為永豐農(nóng)業(yè)的重中之重。目前，永豐縣以綠色有機為引領(lǐng)，按照“政府負總責(zé)、三級有機構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的要求，全面發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，不斷助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

健全管理機制，落實責(zé)任歸屬。第一，我縣將綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作，納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考評。政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)、經(jīng)營戶層層簽訂責(zé)任狀，明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色有機創(chuàng)建工作負總責(zé)，部門按分工各負其責(zé)的要求，實行一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任管理機制，強化了各成員單位的責(zé)任意識、質(zhì)量意識和安全意識。第二，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，成立永豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測站。全縣21個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配有專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員1-2名；各村（居、社區(qū)）配備1名協(xié)管員，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋。

實施綠色化防控。為有效降低農(nóng)藥使用風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境，我縣對于農(nóng)作物種植一直保持以物理誘控、生態(tài)調(diào)控、生物防治、安全用藥技術(shù)為核心，采用殺蟲燈、性誘劑、黃板、耕漚滅螟、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)。二是以“裝備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化、服務(wù)全程化”為抓手，實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提升專業(yè)防治組織的服務(wù)能力和水平，促進病蟲防治社會化服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。三是大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁用限用高毒高殘留農(nóng)藥。結(jié)合推廣應(yīng)用現(xiàn)代植保機械，淘汰“跑冒滴漏”落后植保機械，減少農(nóng)藥流失和浪費，提高農(nóng)藥利用率，推行精準科學(xué)施藥，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥間隔期，避免亂用藥，避免盲目加大用藥量和增加用藥次數(shù)。

生豬規(guī)范化發(fā)展。為有效規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，我縣一方面規(guī)范生豬養(yǎng)殖，出臺了《永豐縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作方案》，完成了畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定和地理標注工作、成立了畜禽養(yǎng)殖污染專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了豬欄拆除補償標準，召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、發(fā)改、國土等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣畜禽養(yǎng)殖污染專項整治專題會議、下達了拆遷責(zé)任書，并將此項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評；另一方面，實行病死豬無害化處理，建立了永豐縣病死畜禽無害化處理中心。處理中心按照“政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯(lián)動”的原則，采用畜禽生物發(fā)酵高溫降解的處理方式對病死豬進行集中處理，采取全天候攝像頭監(jiān)控的模式進行監(jiān)管。目前，處理中心日處理能力為5.2噸，每月處理病死豬3000頭左右，有效解決了全縣病死畜禽處理問題。

問：在大力推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)下，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)者，永豐縣出臺了哪些優(yōu)惠政策？

答：近年來，我縣相繼出臺《永豐縣綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》、《永豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵辦法》等文件，對“三品一標”企業(yè)給予一定資金補助和項目扶持，明確對新獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、國家地理標志產(chǎn)品的企業(yè)，每認證1個產(chǎn)品，由縣財政分別給予1萬元、2萬元、3萬元、5萬元獎勵。同時，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，從政策和資金雙方面鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以綠色有機為發(fā)展新方向，用心打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提升永豐優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

問：結(jié)合目前的現(xiàn)狀而言，永豐在綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中還存在哪些不足和問題？

答：生態(tài)意識不強。當(dāng)前，我縣農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍不高，不少種植戶和養(yǎng)殖戶缺乏對農(nóng)產(chǎn)品安全方面的知識，對發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的重要性、必要性和緊迫性認識不足。許多農(nóng)戶追求自身短期利益，仍存在大量使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象，阻礙了“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展。

品牌效應(yīng)有限。少數(shù)企業(yè)存在為了向上爭取資金，只抓一個產(chǎn)品的認證，認證后續(xù)工作并未跟進甚至爭取到資金就對品牌不聞不問現(xiàn)象。部分企業(yè)品牌宣傳投入不足、力度不夠，難以提升知名度。品牌效應(yīng)沒有真正發(fā)揮，效益不明顯。

相關(guān)服務(wù)滯后。一是配套技術(shù)服務(wù)跟不上。發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，而目前掌握相關(guān)技術(shù)的機構(gòu)、人員與農(nóng)戶、企業(yè)尚未實現(xiàn)有效對接。二是龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小、實力弱，帶動力不強。龍頭企業(yè)、基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，與廣大農(nóng)戶之間還缺乏有效的聯(lián)結(jié)機制和合理的利益分配調(diào)節(jié)機制，使千家萬戶的小生產(chǎn)，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下千變?nèi)f化的大市場，影響了規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式的推廣速度和農(nóng)戶積極性的充分發(fā)揮，不利于綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的進一步加快發(fā)展。

問：反觀農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的長線發(fā)展是必然之勢。放眼未來，永豐縣在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展上是怎樣的思路？

答：綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣的創(chuàng)建是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的根本措施。當(dāng)前，縣委、縣政府提出質(zhì)量興縣，建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的發(fā)展戰(zhàn)略，為今后我縣今后發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的條件。下一步，我們主要圍繞以下幾方面，進一步加強綠色有機創(chuàng)建工作：

一要進一步修改完善《永豐縣綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。重點在穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色有機創(chuàng)建舉措的基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加產(chǎn)品附加值，加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成設(shè)施蔬菜、水稻、井岡蜜柚、有機大米、有機白茶、中材村、竹木等為主的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

二要進一步發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進 “十大行動”。一是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，按照“一控兩減三基本”（嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用）的要求，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加大環(huán)境保護力度。同時加強對外來入侵生物（加拿大一枝黃花）的防治，保護我縣生物的多樣性和穩(wěn)定性。二是推進標準化基地建設(shè)。完善創(chuàng)建主體的管理體制和機制，加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，落實關(guān)鍵技術(shù)，推廣優(yōu)良品種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治重點技術(shù)。全面推進我縣白茶、白蓮基地標準化創(chuàng)建工作。三是推進綠色品牌建設(shè)。加快發(fā)展綠色、有機、無公害優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動“三品一標”基地化建設(shè)、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，持續(xù)推動“三品一標”申報認證和證后監(jiān)管工作。

三要進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照“標本兼治、打防結(jié)合”的原則，主要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全檢測及農(nóng)資打假、動物疫病防控等四個方面進行強化，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度和體系，確?！懊状印?、“菜籃子”安全。

四要進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。本著控制生豬養(yǎng)殖污染源頭，實現(xiàn)生豬規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖的宗旨，按照控制總量、調(diào)整存量、做優(yōu)增量的原則，遵循生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)選址必須在環(huán)境承載能力強、對周邊環(huán)境影響小的可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，每個小區(qū)建設(shè)面積在1000畝以上，一批次飼養(yǎng)育肥豬在2萬頭以上的布局，按照“四統(tǒng)一分”管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理（防疫、豬苗、飼料）、統(tǒng)一處理（糞污、病死豬），分戶經(jīng)營的模式，目前已在沿陂鎮(zhèn)水東村（2個點）、古縣鎮(zhèn)中元村籌備建設(shè)我縣第一批生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，做為轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提升環(huán)保生態(tài)的重要舉措。