胡建全，張金良

（1.國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，浙江 杭州 310019；2.山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，山東 濟(jì)南 250014）

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡具有不可替代的重要作用，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要載體。研究分析山東省森林資源變化特點(diǎn)，掌握變化規(guī)律，對科學(xué)指導(dǎo)山東林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為此，本文依據(jù)1992年以來的6次森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)，研究分析山東省近25年間森林資源數(shù)量及質(zhì)量動態(tài)變化，總結(jié)變化規(guī)律，指出存在問題，提出森林資源培育保護(hù)建議。

1 歷次森林資源清查

1.1 森林資源清查方法

山東省于1975年首次開展森林資源清查，1978年和1988年分別布設(shè)固定樣地開展了第二、第三次森林資源清查。1992年開始的第四次森林資源清查奠定了以后歷次清查的基礎(chǔ)，形成了較完善且固定的清查體系。森林資源清查的主要方法是以全省為總體，按點(diǎn)間距4 km×4 km布設(shè)9646個面積1畝（667m2）、形狀為正方形的樣地，并對樣地周界、樣木位置和胸徑位置設(shè)置固定標(biāo)志。清查每5年進(jìn)行1次，主要是準(zhǔn)確查清全省范圍內(nèi)的林地、森林、林木等森林資源與生態(tài)狀況的現(xiàn)狀的數(shù)量、質(zhì)量及其消長動態(tài)狀況，分析研究變化規(guī)律和森林資源發(fā)展趨勢，綜合評價森林資源質(zhì)量與生態(tài)狀況。森林資源清查主要內(nèi)容包括土地利用與覆蓋、森林資源和生態(tài)狀況三大類上百項(xiàng)因子。

1.2 歷次森林資源主要數(shù)據(jù)

自1992年至2017年的25年間，山東森林資源面積和蓄積等主要數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。從表1可以看出，1992-2017年間隔期內(nèi)，全省林地面積間隔期內(nèi)凈增89.98萬hm2，年均增加3.60萬hm2，年均凈增率1.18%；全省森林面積間隔期內(nèi)凈增93.87萬hm2，年均增加3.76萬hm2，年均凈增率1.71% ；全省活立木總蓄積量由6126.49萬m3增至13040.49萬 m3，間隔期內(nèi)凈增 6914.00萬 m3，年均凈增276.56萬m3，年均凈增率2.89% ；森林覆蓋率（森林面積與土地總面積的比值）由11.34%提高到17.51%，間隔期內(nèi)增加6.17個百分點(diǎn)；林木綠化率（喬木林面積、灌木林面積和四旁樹占地面積合計與土地總面積的比值）由15.98%提高到20.76%，間隔期內(nèi)增加4.78個百分點(diǎn)；林地利用率（森林面積與林地面積的比值）由62.80%提升至76.29%，間隔期內(nèi)增加13.49個百分點(diǎn)。

2 森林資源動態(tài)變化分析

2.1 森林面積經(jīng)過迅速增長后放緩

自1992年至2017年的25年間，山東林地面積、森林面積以及與之相關(guān)的森林覆蓋率、林木綠化率均呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。但從圖1、圖2反應(yīng)的趨勢可以看出，快速增長主要集中在1992年到2007年的15年間。林地面積年均增加5.52萬hm2，森林面積年均增加5.45萬hm2，森林覆蓋率和林木綠化率也分別年均提高0.36個百分點(diǎn)和0.31個百分點(diǎn)。但2007年到2017年的10年間，山東林地面積、森林面積以及與之相關(guān)的森林覆蓋率、林木綠化率四項(xiàng)指標(biāo)，增長趨勢均不同程度放緩。林地面積穩(wěn)定在330萬到350萬hm2，森林面積從穩(wěn)定在254多萬hm2，到僅增加到266多萬hm2，森林覆蓋率、林木綠化率也是穩(wěn)定后略有增加。與此同時，林地利用率也穩(wěn)定在75%左右。2007年、2012年和2017年三次清查結(jié)果也表明，可用于擴(kuò)大森林面積的宜林地、采伐等各類跡地分別為38.88萬hm2、42.15萬hm2和32.73萬hm2，且多為立地條件差，造林難度大的土地。山東作為農(nóng)業(yè)大省，耕地面積占土地面積的49.4%。同時，山東還是全國人口密度最高的省份之一，經(jīng)濟(jì)也是較為發(fā)達(dá)的省份之一，可用發(fā)展森林資源的土地空間也十分有限。這在一定程度上說明，山東森林資源的面積擴(kuò)張遇到瓶頸。

表1 山東省6次森林資源清查主要結(jié)果

圖1 山東省不同時期林地面積和森林面積變化

圖2 山東省不同時期森林覆蓋率和森林綠化率變化情況

2.2 森林質(zhì)量穩(wěn)步提升

由于實(shí)行工程造林，加強(qiáng)中幼林撫育，以及森林資源保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全省森林經(jīng)營管理水平不斷提高，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升,林地生產(chǎn)力逐步提高。

（1）活立木總蓄積和森林蓄積持續(xù)增長。自1992年至2017年的25年間，全省活立木總蓄積量翻了1番，年均凈增達(dá)276.56萬m3，年均凈增率2.89% 。特別是2002年到2012年的10年間，全省活立木總蓄積量由 5819.42萬 m3增至 12360.74萬 m3，間隔期內(nèi)凈增6541.32萬m3，年均凈增654.13萬m3，年均凈增率7.20%；全省森林蓄積更是快速增長，由1992年的1566.79萬m3增長2017年9161.49萬m3，25年間增長了近5倍。與此同時，全省森林蓄積占全省活立木蓄積的比例也有大幅度提高，由1992年的25.57%提高到2017年70.25%，25年間提高了近45個百分點(diǎn)，大幅度扭轉(zhuǎn)山東活立木蓄積主要依靠四旁樹的歷史。

（2）喬木林單位面積蓄積大幅度提升。全省喬木林每公頃單位蓄積從1992年的21.20 m3，增加到2017年的60.01m3，25年間平均每公頃蓄積量增加38.81m3。山東省不同時期每公頃單位面積蓄積變化情況見圖3。

圖3 ：山東省不同時期每公頃單位面積蓄積變化情況

（3）喬木林年均生長量穩(wěn)步提高。全省喬木林平均每公頃年均生長量由從1992年的2.93 m3增加到2017年的9.23 m3，25年間平均每公頃年均生長量增加6.30m3。山東省不同時期每公頃單位面積生長量變化情況見圖4。

圖4 ：山東省不同時期每公頃單位面積生長量變化情況

2.3 森林組成結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整

（1）經(jīng)濟(jì)林、用材林、公益林趨向形成三足鼎立態(tài)勢。由表2可以看出，經(jīng)濟(jì)林一直是山東最主要的林種，在全省森林林種結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)林所占比重在2002年前達(dá)57%以上，雖然2007年后下降到43%以下，但所占比重仍是最大的林種；其面積基本穩(wěn)定在90—130萬hm2之間。山東的用材林面積2002年后快速增長，由之前的不足25萬hm2，增加到之后71—85萬hm2，所占比重也由2002年之前的不足12%，提高到之后的26.8%或33%。同時，從表2中也可以看出，用材林所占比重與經(jīng)濟(jì)林所占比重，存在此消彼長的關(guān)聯(lián)關(guān)系，說明兩林種用地有輪替可能。山東的防護(hù)林、特用林等公益林呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，面積由50萬hm2穩(wěn)步增加到75萬hm2，但所占比重基本在30%左右。經(jīng)濟(jì)林比重下降，用材林比重提高，公益林穩(wěn)定，基本形成了經(jīng)濟(jì)林比重略高的三足鼎立的林種格局。全省森林林種結(jié)構(gòu)面積變化見表2。

（2）齡組結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。山東96%以上的森林為人工林，且多為建國后營造的人工林，幼、中齡林面積比例一直很高。1992年以來歷次森林資源清查結(jié)果顯示，全省喬木林中，幼、中齡林面積比例最高達(dá)到93.29%，最低也達(dá)到78.49%。導(dǎo)致山東幼、中齡林低齡化采伐消耗比較嚴(yán)重。同時，歷次森林資源清查結(jié)果也顯示，全省喬木林中，幼齡林、中齡林和近成過熟林的面積比例從1992年的62.77%、30.52%和6.71%變?yōu)?017年的53.94%、24.55%和21.51%。幼、中齡林面積比例下降，而成過熟林面積比例提高，喬木林中各齡組結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

（3）樹種結(jié)構(gòu)，楊樹快速發(fā)展使樹種多樣性相對變差。從表4可以看出,山東針葉林面積比較穩(wěn)定，針闊混交林面積2007年清查時開始增加，除楊樹外的其它闊葉林從27.52萬hm2增加到37.92萬hm2，顯示，全省以油松、赤松、刺槐、泡桐、楝樹等鄉(xiāng)土樹種為主，樹種結(jié)構(gòu)還算相對合理。但從2002年以后，隨著楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐美楊造林面積大幅度增加，楊樹面積比例顯著增加，導(dǎo)致全省層面的樹種結(jié)構(gòu)多樣性相對變差。

表2 山東省6次森林資源清查森林林種結(jié)構(gòu)面積變化 單位：萬hm2，%

表3 山東省6次森林資源清查喬木林齡組結(jié)構(gòu)面積變化 單位：萬hm2，%

表4 山東省6次森林資源清查喬木林樹種結(jié)構(gòu)面積變化 單位：萬hm2，%

2.4 林木生長消耗波浪性變化

（1）林木總生長量臺階式增加的趨勢，但近五年有所減少。1997年來的清查資料顯示，1997年至2017年期間，全省林木年均總生長量持續(xù)增加（如圖5所示），年均總生長量由1997年的913.53萬m3，提高到2017年的1976.68萬m3，其中，1997年至2002年期間林木年均總生長量減少53.91萬 m3；2002年至2007年期間林木年均總生長量增加595.97萬m3，增幅為69.33%；2007年至2012年期間林木年均總生長量增加544.82萬m3，增幅為37.43%；2012年至2017年期間林木年均總生長量減少23.73萬m3。2002年至2012年間隔期內(nèi)林木總生長量的持續(xù)增加，主要是因?yàn)?002年以后，全省速生豐產(chǎn)的楊樹造林面積顯著增加，且又多處于生長較快的中幼齡林時期；而2012年后，全省楊樹栽植面積大幅減少，且前期楊樹林大面積進(jìn)人采伐期，造成年均進(jìn)界生長量出現(xiàn)下降，年均保留木生長量增幅減少，林木總生長量有所減少。

圖5 山東省不同時期年均生長量消耗量變化趨勢圖(單位:萬m3)

（2）林木總消耗量先減后大幅增加。1997年來的清查資料顯示，1997年、2002年、2007年三次清查，全省林木年均總消耗量分別為957.89萬m3、915.52萬 m3和915.46萬 m3，全省林木年均總消耗量控制在1000萬m3，且略有所減少，后兩期分別比前期減少42.37萬 m3和0.06萬 m3。2007年以后，林木年均總消耗量大幅增加，2012年增加到1315.92 萬 m3，2017 年增加到 1922.13 萬 m3，2007年至2012年期間林木年均總消耗量增加400.46萬m3，增幅為43.7%；2012年至2017年期間林木年均總消耗量增加606.21萬m3，增幅為46.1%。這主要是，山東2007年前的林木消耗主要是民用消耗為主，2007年后隨著木材加工業(yè)，特別是楊樹木材加工業(yè)的興起，帶動以楊樹木材消耗為主的木材消耗快速增加。

（3）林木生長消耗平衡分析。1997年來的清查資料顯示，除1997年、2002年清查生長量略小于消耗量外，其余生長量均大于消耗量。其中，2007年、2012年清查生長量遠(yuǎn)大于消耗量，生長量大于消耗量分別達(dá)到540.13萬 m3和684.49萬m3，活立木蓄積快速增長；2017年清查生長量和消耗量差距急劇下降，生長量和消耗量相差只有54.55萬m3，活立木蓄積增長也明顯放緩。其主要原因是，2012年后全省平原地區(qū)發(fā)展的楊樹林大面積進(jìn)人采伐期及病蟲害等因素的影響，加上楊樹比較效益差，農(nóng)民進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，楊樹種植面積下滑。

3 存在的主要問題

3.1 林地穩(wěn)定性較差

作為平原且少林省份的山東，人工林面積占森林面積的比重在96%以上。突出的問題是林地穩(wěn)定性較差，林地和非林地相互之間頻繁轉(zhuǎn)換。以2007年以來的3期調(diào)查為例，2007年至2012年間，林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值氐拿娣e64.42萬hm2，其中林地轉(zhuǎn)變?yōu)楦氐拿娣e44.82萬hm2，占69.57%；非林地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值氐拿娣e53.56萬hm2，其中耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值氐拿娣e43.76萬hm2，占81.70%；2012年至2017年間，林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值氐拿娣e50.99萬hm2，其中林地轉(zhuǎn)變?yōu)楦氐拿娣e34.00萬hm2，占66.68%；非林地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值氐拿娣e69.07萬hm2，其中林地轉(zhuǎn)變?yōu)楦氐拿娣e60.40萬hm2，占87.45%。由此可見，山東省林地和非林地之間，特別量林地和耕地之間相互變動較大。穩(wěn)定性差的林地主發(fā)生在立地條件較好的喬木林地及經(jīng)濟(jì)林地。農(nóng)民受政策和市場經(jīng)濟(jì)影響，進(jìn)行農(nóng)林種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是主要原因。

3.2 樹種結(jié)構(gòu)單一

2002年以來，隨著楊樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)，各地以既能加速木材生產(chǎn)和提升森林覆蓋率為目標(biāo)，全省大量栽植楊樹。2002年至2007年間，楊樹造林樹種占主要造林樹種面積比例達(dá)到83.42%，2007年至2012年間和2012年至2017年間也分別達(dá)到47.07%和43.69%。清查結(jié)果顯示，楊樹面積占喬木林面積比重，2007年達(dá)到57.22%，2012年達(dá)到56.69%。盡管2017年全省楊樹面積比例已降至46.86%，但全省楊樹蓄積達(dá)5681.64萬m3，占全省喬木林蓄積62.02%，楊樹獨(dú)大的局面并沒有改變。另外，刺槐面積占喬木林面積比重達(dá)8.16%，松類面積占喬木林面積比重達(dá)14.34%，側(cè)柏面積占喬木林面積比重達(dá)9.00%，櫟類、榆樹、柳樹、泡桐等地帶性植被和鄉(xiāng)土樹種所占面積比例則不到22%，全省樹種結(jié)構(gòu)單一問題仍然存在，且鄉(xiāng)土樹種比例低，生物多樣性也不高。

3.3 采伐消耗低齡林木嚴(yán)重

近3次清查結(jié)果表明，雖然全省林木蓄積年均總消耗量皆小于年均總生長量，但中幼林年均消耗量占喬木林年均消耗量比重很在。2007年清查為89.30%，2012年清査為 93.42%，2017年清查為88.20%。這表明，山東喬木林采伐消耗主要是采伐消耗中幼齡林，林木低齡化采伐消耗現(xiàn)象嚴(yán)重。過度地采伐消耗正處于旺盛生長期的中幼齡林，不僅不利于森林齡組結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還會對森林資源質(zhì)量提高、可采資源蓄積的積累及木材供需平衡等帶來負(fù)面影響，對后續(xù)森林資源培育和森林資源的可持續(xù)經(jīng)營和永續(xù)利用也會產(chǎn)生不利后果。

4 森林資源可持續(xù)發(fā)展對策

研究結(jié)果表明，山東森林資源呈現(xiàn)面積迅速增長后放緩，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，森林組成結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，林木生長消耗波浪性變化等森林資源變化規(guī)律，指出山東森林資源林地穩(wěn)定性差、樹種結(jié)構(gòu)單一、采伐消耗低齡林木嚴(yán)重等問題。根據(jù)全省森林資源狀況和面臨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢，山東在森林資源保護(hù)與發(fā)展方面應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作。

4.1 穩(wěn)定現(xiàn)有資源，積極培育后備資源

一是，針對山東特別是平原地區(qū)林地穩(wěn)定性較差特性，制定針對強(qiáng)的林地保護(hù)措施，加強(qiáng)林地保護(hù)力度，確保重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的林地穩(wěn)定。二是，依托沿海防護(hù)林、長江流域防護(hù)林等國家重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程建設(shè)，加快造林綠化，把全省尚未綠化的29.56萬hm2宜林地和3.17萬hm2跡地盡快綠化，積極培育后備森林資源。三是，要充分挖掘沿河、沿路和圍村等綠化造林潛力，找地植樹，見縫栽綠，持續(xù)提高全省森林覆蓋率。

4.2 持續(xù)調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，不斷完善森林生態(tài)體系

一是，持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有林種結(jié)構(gòu)，維持經(jīng)濟(jì)林 強(qiáng)略強(qiáng)，生態(tài)公益林、用材林和經(jīng)濟(jì)林基本呈現(xiàn)三足鼎力的態(tài)勢；二是，繼續(xù)推動齡組結(jié)構(gòu)向好發(fā)展，降低林木低齡采伐消耗比重，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)全省森林由面積擴(kuò)張向量質(zhì)并舉的根本轉(zhuǎn)變；三是，加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種造林力度，重點(diǎn)考慮適應(yīng)性強(qiáng)、生長期長的珍貴彩色鄉(xiāng)土樹種，合理營造林方式，要將造林綠化和珍貴化、效益化相結(jié)合，積極營造混交林，減少楊樹造林比例，持續(xù)扭轉(zhuǎn)楊樹獨(dú)大局面；四是，要推進(jìn)森林定向撫育特別是中幼林撫育，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，實(shí)施低效林定向改造，采取措施改變森林結(jié)構(gòu)簡單、群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差、森林生態(tài)功能相對薄弱的局面，加強(qiáng)健康森林培育，全面提高林分質(zhì)量和綜合效益。

要進(jìn)一步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，不斷提升森林生態(tài)效益。

4.3 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，不斷提升管理水平

要加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，合理利用森林資源，不斷提升管理水平。一是，要強(qiáng)化林業(yè)法規(guī)和制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范森林資源管理，改變重造林輕管護(hù)的傳統(tǒng)觀念，把林地保護(hù)管理放在森林資源管理的首要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府批準(zhǔn)的《山東省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》，分級落實(shí)林地保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、措施和管理政策；二是，要嚴(yán)格林地用途管制，從嚴(yán)控制林地轉(zhuǎn)非林地，對林地占用征收實(shí)行嚴(yán)格的審核審批制度，堅守林業(yè)生態(tài)紅線；三是，要建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林采伐限額管理機(jī)制，繼續(xù)堅持“生長量大于消耗量”的原則，加強(qiáng)林木采伐管理，嚴(yán)控“低齡化”采伐現(xiàn)象。

[1] 林業(yè)部華東森林資源監(jiān)測中心 山東省林業(yè)勘查設(shè)計院.山東省森林資源連續(xù)清查第四次清查成果匯編[R].1992.

[2] 林業(yè)部華東森林資源監(jiān)測中心.山東省林業(yè)勘查設(shè)計院.山東省森林資源連續(xù)清查第四次復(fù)查成果資料.[R].1997.

[3] 國家林業(yè)局華東森林資源監(jiān)測中心.山東省林業(yè)廳 山東省森林資源連續(xù)清查第五次復(fù)查成果.[R].2002.

[4] 國家林業(yè)局華東森林資源監(jiān)測中心 山東省林業(yè)局 山東省第七次森林資源連續(xù)清查成果.[R].2007.

[5] 國家林業(yè)局華東森林資源監(jiān)測中心 山東省林業(yè)廳 第八次全國森林資源清查山東省清查成果.[R].2012.

[6] 國家林業(yè)局華東森林資源監(jiān)測中心 山東省林業(yè)廳 第九次全國森林資源清查山東省清查成果.[R].2017.