王克磊　聶鑫

【摘要】基層黨建工作要堅持在質(zhì)上做文章，進一步提高黨建工作質(zhì)量，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要堅持與時俱進，打造基層黨建品牌；要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立服務群眾平臺；要結(jié)合基層黨建實際，細化基層黨建清單；要突出政治功能，提高制度創(chuàng)新水平。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 制度創(chuàng)新 黨建品牌

【中圖分類號】D20 【文獻標識碼】A

基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，在化解矛盾、匯聚人心以及服務群眾等方面都發(fā)揮著積極作用。新時代要全面做好基層黨建工作，著力推進黨的質(zhì)量建設(shè)，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

堅持與時俱進，打造基層黨建品牌

新時代基層黨建工作面臨諸多新情況、新問題，需要基層黨組織與時俱進，創(chuàng)新工作方法與思路，提高黨建工作的實效性。打造基層黨建品牌是創(chuàng)新黨建工作的一個有效途徑，以品牌建設(shè)為抓手籌劃布局基層黨建工作，能整合優(yōu)勢資源，形成合力，開辟基層黨建工作的新局面。

一方面，要瞄準品牌建設(shè)的突破口。創(chuàng)建基層黨建品牌要以解決群眾現(xiàn)實訴求、推進工作以及發(fā)揮黨組織、黨員干部的效能為突破口。唯有如此，黨組織才能贏得廣大黨員、群眾的認可，品牌建設(shè)才能穩(wěn)步推進。打造黨建品牌要和基層實際相符，要經(jīng)過深入細致的調(diào)研，切實發(fā)揚民主，全方位把握基層黨建工作實際，這樣打造的黨建品牌才有群眾基礎(chǔ)，才有生命力，才能讓群眾真心滿意并獲得群眾的大力支持。

另一方面，要遵循品牌建設(shè)的規(guī)律，注重內(nèi)涵建設(shè)。黨建品牌建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，有其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為此，必須遵守黨建品牌內(nèi)在規(guī)律。要科學設(shè)計和定位黨建品牌，明確品牌主體的責任，判定品牌評估效果。創(chuàng)建黨建品牌要突出科學性、強調(diào)計劃性，將眼光放長遠，堅持求真務實，從基層實際出發(fā)，全面做好各項服務，展示有競爭力的基層黨建品牌內(nèi)涵。

借助互聯(lián)網(wǎng)建立服務群眾平臺

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，互聯(lián)網(wǎng)成為人們生活中不可或缺的一個重要元素?；鶎狱h建工作要創(chuàng)新和突破，必須搶抓時代發(fā)展機遇。當前，一些行業(yè)領(lǐng)域充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”，也是將基層黨建工作融入到互聯(lián)網(wǎng)當中。基層黨建工作要導入互聯(lián)網(wǎng)服務模式，推動資源與信息的融合，提高基層黨建品質(zhì)。基層黨建工作可以借助網(wǎng)絡實現(xiàn)信息快捷互動，構(gòu)筑科學的工作反饋機制。

建立信息化服務平臺?；鶎狱h組織要建立信息化服務平臺，在開展管理與服務等工作時，依靠網(wǎng)絡平臺匯聚力量，達到良好的服務效果。基層黨組織要充分利用信息資源，建立黨員干部服務平臺、黨群信息服務平臺，利用平臺發(fā)布信息，實現(xiàn)工作的互聯(lián)互通。通過網(wǎng)絡平臺開展宣傳工作，引導基層輿論，尤其是黨員群眾關(guān)注的熱點問題要及時予以公布，認真傾聽人民心聲，更好解決人民關(guān)心的熱點問題。

導入互聯(lián)網(wǎng)服務新模式。黨建工作要嘗試引入互聯(lián)網(wǎng)服務模式，實現(xiàn)線上與線下的有效互動，實現(xiàn)“服務供需”的有效對接。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺及時發(fā)布信息，做好群眾服務滿意度反饋工作。線上信息傳送與線下服務相結(jié)合，做到“點對點”服務，實現(xiàn)服務精準對接?？紤]到基層服務需求多元的特點，在人財物有限的情況下，對下崗、低保等群體，要充分調(diào)動其積極性，主動了解其需求，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立服務群眾平臺，提高服務水平。

細化基層黨建清單，規(guī)范權(quán)力運行

建立基層黨建清單是對權(quán)力運行的科學規(guī)范，要全面細化基層黨建工作具體內(nèi)容，列清楚黨建清單，為更好開展黨建工作打下堅實基礎(chǔ)。

一是要制定黨員議事制度。在明確黨員活動項目的基礎(chǔ)上，確定基層黨組織的主要任務，對整體計劃及具體問題提出科學建議?；鶎狱h建工作計劃和工作實際要緊密銜接，在具體工作中做到知行有力，全面發(fā)揮黨建工作清單的引領(lǐng)作用。

二是要進一步細化黨建工作報告制度?；鶎狱h組織一般在特定時間向上一級黨組織作報告，匯報當年的工作以及未來一年的工作計劃，這存在時間跨度大、內(nèi)容寬泛的現(xiàn)實問題。要破解這一困境，需要制定基層黨員干部定期評議、述職制度。要劃分基層黨建責任片區(qū)，組織黨員進行述職和集體評議，述職內(nèi)容包括崗位責任履行情況、任務指標完成率以及黨建工作實效等，述職過程中要做好現(xiàn)場評議、做好總結(jié)。

三是要創(chuàng)建科學的考核機制?？己耸浅浞终{(diào)動廣大黨員工作積極性、提高工作質(zhì)量的一種有效手段。隨機評議不僅可以加強對黨員的監(jiān)督，還能適當增強黨員工作緊迫感。要探索年評價和月評價制度相結(jié)合的方式，對優(yōu)秀者予以獎勵，發(fā)揮示范作用；針對考評不合格者，要及時約談?？己艘捎命h員互評、自評和群眾評價相結(jié)合的方式，每一位黨員都要建立民情記錄本，作為考核評價的重要依據(jù)。

突出政治功能，提高制度創(chuàng)新水平

基層黨組織政治功能是黨組織之魂。要明確功能定位，將基層黨組織的政治功能擺在首位，將工作重心放在全局把關(guān)與方向指引上，突出基層黨組織的領(lǐng)導核心作用?；鶎狱h組織要進一步強化“四個意識”，提高政治自覺與行動自覺，不斷提高黨建工作水平。

要將黨的目標、政策不折不扣地傳遞到基層，服務群眾、凝聚人心，采用科學有效的手段將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。當然，基層黨組織要做到有的放矢，注重在理論、實踐之間探索契合點，精準把握黨建工作的發(fā)展方向?；鶎狱h組織要服務群眾、奉獻基層，進一步突出基層黨組織的政治功能。

提高制度創(chuàng)新水平?；鶎狱h建工作創(chuàng)新包含兩種情況，一是實踐創(chuàng)新，二是制度創(chuàng)新。實踐創(chuàng)新的關(guān)鍵是針對問題提出破解之策，提高工作效率。實踐創(chuàng)新強調(diào)的是工具理性，制度創(chuàng)新則突出價值導向，實踐創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新的規(guī)范及保障。從當前基層黨建工作情況來看，實踐創(chuàng)新的情況較多，制度創(chuàng)新的力度還有待進一步加強。一般來講，實踐創(chuàng)新是黨組織為適應新變化，在各個方面進行自我調(diào)適，以充分解決工作中存在的實際問題的過程，但這類創(chuàng)新關(guān)注的是標，并非是本。唯有進行制度創(chuàng)新，才能解決根本問題。

發(fā)揮制度的約束性、權(quán)威性，基層黨建工作才能出新出彩。發(fā)揮制度優(yōu)勢進一步提升基層治理的科學化、規(guī)范化水平。要注重制度創(chuàng)新效能，加大理論探索力度，提高制度創(chuàng)新水平，讓制度治黨成為常態(tài)，并堅決落實到位，全面提高基層黨建效能。要以制度創(chuàng)新為抓手，實現(xiàn)制度創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的有機結(jié)合，發(fā)揮制度的工具理性作用，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，讓廣大群眾堅決擁護黨的領(lǐng)導，堅定不移跟黨走。

基層黨建工作要堅持在質(zhì)上做文章，不斷提高黨建工作質(zhì)量。要堅持與時俱進，打造基層黨建品牌；要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立服務群眾平臺；要結(jié)合基層黨建實際，細化基層黨建清單；要突出政治功能，提高制度創(chuàng)新水平。基層黨建工作要以質(zhì)量建設(shè)為核心，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

（作者分別為遼寧科技大學講師；遼寧石油化工大學副教授）

【參考文獻】

①張書林：《新時代基層黨建創(chuàng)新：困境與路向》，《理論探討》，2018年第1期。

②韓強、譚建：《基層黨建品牌化建設(shè)思考》，《中國特色社會主義研究》，2014年第2期。

責編/趙橙涔 美編/王夢雅