王明進(jìn)

【摘要】英國(guó)脫歐公投對(duì)英國(guó)兩大政黨來說具有不同的涵義。英國(guó)保守黨未能實(shí)現(xiàn)對(duì)撒切爾主義政策理念的超越，導(dǎo)致黨的政策理念與歐洲一體化進(jìn)程產(chǎn)生不可調(diào)和的沖突，使黨內(nèi)疑歐主義盛行，最終只能通過脫歐公投解決分歧，這與工黨黨內(nèi)所體現(xiàn)的草根反對(duì)精英的情緒有著根本性的差別。英國(guó)脫歐公投所反映的問題，既有英國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行撒切爾主義導(dǎo)致社會(huì)分化的原因，也有兩黨長(zhǎng)期缺乏理論創(chuàng)新難以提出有效的政策主張的因素。

【關(guān)鍵詞】脫歐公投 疑歐主義 撒切爾主義 第三條道路 【中圖分類號(hào)】G63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

脫歐公投：保守黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)的結(jié)果

由于歷史和文化等方面的因素，英國(guó)一直認(rèn)為自己有別于歐洲大陸國(guó)家，對(duì)英國(guó)與歐洲的關(guān)系一直懷有各種復(fù)雜的想法，導(dǎo)致其在歐盟的前身歐共體成立時(shí)并沒有參與。在歐共體得到較為充分發(fā)展的情況下，才現(xiàn)實(shí)主義地申請(qǐng)加入歐共體。英國(guó)是在保守黨執(zhí)政時(shí)期于1973年加入歐共體，而最終也是由保守黨推動(dòng)完成了脫歐公投，這只能說明在與歐洲的關(guān)系上，保守黨內(nèi)部斗爭(zhēng)的復(fù)雜與多變。

現(xiàn)代政黨一般是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策來展開競(jìng)爭(zhēng)的，而歐洲一體化問題主要涉及主權(quán)問題，所以歐洲各國(guó)政黨內(nèi)部很難達(dá)成一致，往往在這一問題上充滿內(nèi)部分歧。英國(guó)在歐洲一體化問題上的第一次公投發(fā)生在工黨上臺(tái)之后的1975年，其實(shí)是為了彌合工黨內(nèi)部在與歐共體關(guān)系上的分歧，時(shí)任保守黨領(lǐng)袖撒切爾夫人則為使英國(guó)留在歐共體而搖旗吶喊。保守黨重新上臺(tái)后，撒切爾夫人在與歐洲發(fā)展關(guān)系過程中越來越持疑歐主義立場(chǎng)，她最為著名的一句話就是“把我們的錢要回來”，迫使歐共體在預(yù)算問題上向英國(guó)作出讓步，她還在歐共體的表決制度、社會(huì)政策等領(lǐng)域持強(qiáng)烈的反歐立場(chǎng)。撒切爾夫人的疑歐主義立場(chǎng)在保守黨內(nèi)部引起親歐派的強(qiáng)烈反對(duì)，并逐漸失去了他們的支持。1989年10月，她的財(cái)政大臣尼格爾·勞森辭職，很大程度上是在英國(guó)是否加入歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟問題上與她發(fā)生了嚴(yán)重分歧。1990年，她的親密戰(zhàn)友前財(cái)政大臣、在任外交大臣杰弗里·豪辭職，豪在下院發(fā)表的辭職講話中，一向溫和的他以激烈的言辭指責(zé)了撒切爾夫人越來越強(qiáng)烈的敵視歐洲的立場(chǎng)，認(rèn)為撒切爾夫人的歐洲政策危及保守黨和英國(guó)的未來。黨內(nèi)在歐洲問題上的嚴(yán)重分歧是導(dǎo)致撒切爾夫人最后辭職的原因之一。

梅杰繼任首相后力圖從撒切爾夫人疑歐主義立場(chǎng)上后退，但同樣受到黨內(nèi)強(qiáng)烈的批評(píng)。不同的是，如果說黨內(nèi)對(duì)撒切爾夫人的批評(píng)主要是反對(duì)其強(qiáng)烈的疑歐主義，而對(duì)梅杰的批評(píng)卻是因?yàn)樗蓺W主義態(tài)度不夠強(qiáng)烈。保守黨內(nèi)部在歐洲問題上的分裂公開化，這也成為1997年保守黨在英國(guó)大選中失敗的原因之一。繼任保守黨領(lǐng)袖的黑格、史密斯和霍華德都是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的疑歐主義者，尤其是史密斯，更是有關(guān)成立歐盟的馬斯特里赫特條約的堅(jiān)決反對(duì)者。而歐盟在這一時(shí)期的每一次發(fā)展，都會(huì)在保守黨內(nèi)部引起更大的爭(zhēng)論，甚至引發(fā)黨內(nèi)的分裂和議員的背叛。有些議員加入了立場(chǎng)更為極端、以脫離歐盟為唯一目的的英國(guó)獨(dú)立黨，這些成員中例如提特福德、納普曼、皮爾森、法拉奇、納特爾等人還先后成為獨(dú)立黨的領(lǐng)袖，而獨(dú)立黨的出現(xiàn)也進(jìn)一步推動(dòng)了保守黨的疑歐主義情緒的發(fā)展。

從邏輯上看，1990年撒切爾夫人的辭職本應(yīng)該是保守黨超越撒切爾主義的時(shí)機(jī)，但實(shí)際上卻恰恰相反。在1997年新當(dāng)選的165名保守黨議員中有140人屬于疑歐主義者。這種情況在2001年的大選中得到了延續(xù)，保守黨變得更加右傾，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)撒切爾主義的超越回到中間道路上來。在1992到1997屆議會(huì)中，約有58%的保守黨下院議員屬于疑歐派，到了2001年英國(guó)大選之后，這一數(shù)字變成了令人吃驚的90%。

卡梅倫于2005年當(dāng)選為英國(guó)保守黨領(lǐng)袖后，曾試圖降低歐洲問題在保守黨議事日程上的地位，呼吁黨內(nèi)停止在歐洲問題上的爭(zhēng)吵。但由于當(dāng)時(shí)歐洲一體化本身的發(fā)展以及保守黨內(nèi)疑歐主義力量的壯大，使卡梅倫的這種嘗試最終歸于失敗。2010年當(dāng)選的保守黨議員中，只有7人是親歐的，只占到保守黨下院議員的2.3%。在這種情況下，親歐和疑歐的劃分在保守黨議會(huì)黨團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)過時(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)變成了“軟疑歐”（實(shí)用主義的）和“硬疑歐”之間的分歧?！败浺蓺W”指的是，并不原則上反對(duì)歐洲一體化和歐盟，但是，在具體的政策問題上則可能對(duì)歐盟持反對(duì)態(tài)度。“軟疑歐”傾向于支持保留英國(guó)的歐盟成員國(guó)資格，盡管在或多或少的意義上認(rèn)為應(yīng)該就成員國(guó)的資格進(jìn)行重新談判?！坝惨蓺W”是指從根本原則上反對(duì)歐盟和歐洲一體化，主張放棄歐盟成員國(guó)資格。硬疑歐派傾向于認(rèn)為英國(guó)的歐盟成員國(guó)資格問題是不可以談判的，談判就意味著妥協(xié)，也就意味著在某種程度上對(duì)主權(quán)的背叛，無論能夠相應(yīng)地從英國(guó)歐洲伙伴手里得到什么樣的讓步。

盡管卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)下的保守黨議會(huì)黨團(tuán)中絕大多數(shù)是軟疑歐派，但硬疑歐派也占到了后座議員的35.4%。更為重要的是，硬疑歐派更加具有組織性，更愿意挑戰(zhàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的立場(chǎng)和黨的政策。2013年，在黨內(nèi)疑歐主義力量的壓力下，卡梅倫被迫宣布，若他能夠勝選，將在下一屆議會(huì)期間就英國(guó)的歐盟成員國(guó)資格舉行全民公決。在2015年英國(guó)大選中保守黨取得較好的成績(jī)，得以獨(dú)立組閣?？穫悶榱藘冬F(xiàn)脫歐公投的諾言，也做了充分的準(zhǔn)備，就英國(guó)與歐盟的關(guān)系與歐盟進(jìn)行了談判，歐盟被迫在多個(gè)方面對(duì)英國(guó)作出讓步。有了這些成果，卡梅倫對(duì)保持英國(guó)與歐盟的關(guān)系充滿信心，于是宣布舉行脫歐公投。

南橘北枳：保守黨與工黨在脫歐問題上內(nèi)部紛爭(zhēng)的性質(zhì)差異

保守黨內(nèi)部在脫歐問題上的紛爭(zhēng)并不是反精英政治說所能夠解釋得了的，這種特征恰恰和工黨的情況正好相反。通過和工黨的比較，我們能夠更清楚地認(rèn)識(shí)英國(guó)保守黨內(nèi)部紛爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。

英國(guó)脫歐公投結(jié)束之后，工黨也立即陷入混亂。工黨議會(huì)黨團(tuán)指責(zé)工黨領(lǐng)袖科爾賓在脫歐問題上態(tài)度含糊，虛情假意，導(dǎo)致三分之二的工黨支持者投票支持英國(guó)離開歐盟。隨后超過三分之二的影子內(nèi)閣成員辭職，工黨議員發(fā)起的對(duì)科爾賓不信任動(dòng)議結(jié)果以172：40獲得通過，工黨被迫啟動(dòng)領(lǐng)袖重新選舉議程?？茽栙e可謂是孤家寡人。