沈成彥

賭博活動敗壞社會風氣，易滋生違法犯罪，嚴重危害人民群眾財產安全和社會安全穩(wěn)定。近期，公安部召開會議，部署全國公安機關進一步深化打擊整治賭博違法犯罪活動，要求堅持打早打小、露頭就打、不停地打，依法嚴懲一批涉賭犯罪分子，徹底整治一批賭博重點地區(qū)。

通過梳理過去一年間受理的涉賭案件，上海市長寧區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，涉賭案件出現(xiàn)了形式網(wǎng)絡化、場地隱蔽化、涉案人員前科多等新情況。為此，該院向有關部門提出了一系列檢察建議。

網(wǎng)絡賭場逐漸蔓延

在該院去年受理的34起涉賭案件中，網(wǎng)上賭博案件占比最大，其中有21件是網(wǎng)上百家樂賭博，1件為網(wǎng)絡賭球。網(wǎng)上開設賭場犯罪多表現(xiàn)為擔任賭博網(wǎng)站代理、參與賭博網(wǎng)站利潤分成。由于網(wǎng)絡賭博不受空間限制，更加隱蔽便捷，更易吸引民眾參與，故參與人員廣、涉賭資金多、社會危害大，且具有“境外操作、境內滲透”的特點，公安機關對于此類犯罪的取證、打擊難度更大。

胡某為某賭博公司人員，2016年下半年，其與顧某某、洪某某相識，三人商議由胡某提供賭博網(wǎng)站賬號和密碼，洪某某提供場地并購置電腦、電視機等設備，開設“網(wǎng)上百家樂”賭場供他人賭博。同時，由顧某某出面作為賭博網(wǎng)站代理，為參賭人員提供賭博網(wǎng)站的賬戶及密碼，并負責結算。2016年下半年至2017年初，三人共同管理該網(wǎng)絡賭場，通過與賭博網(wǎng)站進行利潤分成從中牟利。

2017年2月，顧某某主動向公安機關投案自首。同年2月，洪某某、胡某分別被公安機關抓獲。最終，顧某某因犯開設賭場罪被依法判處有期徒刑7個月，并處罰金三千元；洪某某、胡某均因開設賭場罪被依法判處有期徒刑8個月，并處罰金人民幣三千元。

賭博場所趨于隱蔽

據(jù)調查，在該院辦理的11件公共場所涉賭案件中，于游戲機房、網(wǎng)吧、酒店、科技園區(qū)、棋牌室、養(yǎng)生館等場所內放置賭博機或者安裝電腦提供百家樂賭博平臺是主要犯罪形式，占涉賭案件總數(shù)的32.4%。

2017年2月，長寧公安接110舉報電話稱，長寧某網(wǎng)吧二樓一個暗房內設有賭博機。民警接報后立即趕往現(xiàn)場，當場抓獲參賭人員多名，查獲賭博機5臺。據(jù)查，2016年底，李某在自己投資經營的網(wǎng)吧、棋牌室內出資購買了包括捕魚機、獅子老虎機、撲克機、奔駛寶馬機在內的5臺賭博機（每臺可坐8人），經營賭博場所。同時，雇傭相關人員負責賭博機房的結算、上分、收款、打掃、供應茶水等工作。為躲避警方檢查，李某還在網(wǎng)吧二樓購置了多臺普通游戲機作掩護，并設計安裝了暗門，將賭博機藏匿于隱蔽的小房間，同時安排店內員工為其“放風”，如遇警察上門檢查，及時向其通風報信。最終李某因犯開設賭場罪被依法判處有期徒刑3年，并處罰金五千元。

居民住宅案件頻發(fā)

在該院去年辦理的34件涉賭案件中，有23件是在居民住宅開設賭場。居民小區(qū)私人住宅出現(xiàn)賭博場所，不僅破壞社區(qū)風氣和社會和諧，嚴重影響小區(qū)居民的正常生活，引發(fā)鄰里間的矛盾和糾紛，還容易滋生安全問題。且私人住宅私設賭場，地點隱蔽分散，給公安機關查處犯罪帶來困難。

2015年4月，沙某通過男友路某向朋友租賃了本市長寧區(qū)某小區(qū)住宅，并與男友路某合資購買了6臺“晃晃麻將”自動麻將桌、飲水機、椅子等設施，無證經營棋牌室，供人進行“晃晃麻將”“敲木”等賭博活動。為方便結算，兩人還在麻將桌上安裝了擁有自動扣費功能的刷卡器，供參賭人員充值下注，并以每局向贏家收取2元臺費的方式牟利，短短一個半月便獲利人民幣9萬余元。

2015年6月，民警接群眾舉報趕往現(xiàn)場調查，當場查獲賭博違法人員23人，當場收繳賭資2500余元。2017年1月，沙某、路某均以犯開設賭場罪被依法判處拘役6個月，緩刑6個月，并處罰金一萬元。

遏制賭博要嚴打更需疏導

為此，該院就涉賭案件多發(fā)情況向相關部門制發(fā)《檢察建議書》，對加強公共場所秩序的規(guī)范管理提出針對性綜合治理建議。如：加大賭博犯罪的財產刑力度，加大犯罪成本；重視源頭打擊，對幕后的賭博機器的生產者、銷售者以及賭博網(wǎng)站的設立者追根溯源。

同時，應進一步強化網(wǎng)絡技術管控，發(fā)現(xiàn)并屏蔽國外賭博網(wǎng)站的網(wǎng)址，重點監(jiān)控和打擊境外賭博網(wǎng)站和服務器的境內虛擬主機、托管主機代理人。

為建全涉賭線索渠道和情報網(wǎng)絡，增強市民發(fā)現(xiàn)、提供犯罪線索的意識，應建立提供有效賭博案件線索的獎勵機制，建全網(wǎng)絡賭博犯罪的信息系統(tǒng)，增強部門和地區(qū)之間情報線索的交流共享，有助于公安機關及時發(fā)現(xiàn)賭博犯罪的線索。

在加強社區(qū)輿論宣導和法制教育基礎上，還應積極開展各類有效的文化、體育活動，引導公民參與健康的休閑娛樂活動，壓縮賭博活動和涉賭犯罪的生存空間。