■ 李建文
按照國務(wù)院關(guān)于推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系的有關(guān)要求,自然資源部確定,2018年6月底前完成全系統(tǒng)各類國土資源空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換,2018年7月1日起全面使用2000國家大地坐標(biāo)系。
也就是說西安80和北京54坐標(biāo)系將正式退出歷史舞臺,7月1日后自然資源系統(tǒng)將全面使用2000國家大地坐標(biāo)系。
對于2018年7月1日以前已經(jīng)開展的涉及空間數(shù)據(jù)采集工作的項目,可仍采用原先設(shè)定的坐標(biāo)系,待項目完成后,再對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換。
2000國家大地坐標(biāo)系是我國自主建立、適應(yīng)現(xiàn)代空間技術(shù)發(fā)展趨勢的地心坐標(biāo)系。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我國自2008年7月1日起啟用2000國家大地坐標(biāo)系,到2018年全面完成2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。屆時,國家測繪地理信息局將停止提供非2000國家大地坐標(biāo)系下的測繪成果。
國土資源數(shù)據(jù)以空間數(shù)據(jù)為主,支撐著各級國土資源日常管理和監(jiān)管工作,并為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、社會公眾提供了廣泛的信息服務(wù)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深化、國土規(guī)劃和多規(guī)合一的全面實施,以及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和用途管制工作的推進,國土資源數(shù)據(jù)在跨部門共享中的本底作用日益突出。為推進國土資源數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享,提高國土資源數(shù)據(jù)服務(wù)水平,需要在國土資源系統(tǒng)全面開展2000國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換和使用工作。
自然資源部要求各級國土資源主管部門要充分認(rèn)識2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和推廣使用工作的重要性、緊迫性,做好工作部署,采取切實有效措施,按時完成2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。各級測繪地理信息行政主管部門和技術(shù)單位要全力配合,做好技術(shù)支持工作。
國土資源數(shù)據(jù)以空間數(shù)據(jù)為主,支撐著各級國土資源日常管理和監(jiān)管工作,并為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、社會公眾提供了廣泛的信息服務(wù)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深化、國土規(guī)劃和多規(guī)合一的全面實施,以及自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和用途管制工作的推進,國土資源數(shù)據(jù)在跨部門共享中的本底作用日益突出。為推進國土資源數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享,提高國土資源數(shù)據(jù)服務(wù)水平,需要在國土資源系統(tǒng)全面開展2000國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換和使用工作。
自然資源部要求,各級國土資源主管部門要充分認(rèn)識2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和推廣使用工作的重要性、緊迫性,做好工作部署,采取切實有效措施,按時完成2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。各級測繪地理信息行政主管部門和技術(shù)單位要全力配合,做好技術(shù)支持工作。
(一)目標(biāo)任務(wù)。2018年7月1日起,國土資源系統(tǒng)全面采用2000國家大地坐標(biāo)系。具體任務(wù)如下:
1.完成存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。各級國土資源主管部門按照《國土資源數(shù)據(jù)2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換技術(shù)要求》(見附件,以下簡稱《技術(shù)要求》),根據(jù)實際需要,分出輕重緩急,組織完成支撐國土資源日常管理工作的各類存量空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作。
2.推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系。在各類國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)調(diào)查工作中,采用2000國家大地坐標(biāo)系。各級國土資源主管部門受理各類報件申請時,應(yīng)只接收使用2000國家大地坐標(biāo)系的數(shù)據(jù)材料。根據(jù)工作需要仍采用相對獨立的平面坐標(biāo)系的地方,要建立與2000國家大地坐標(biāo)系的有效聯(lián)系。
3.開展過渡期實時數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。在本級已完成2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作而下級單位尚未完成的過渡期內(nèi),使用嵌入坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換插件的方法,開展對上報數(shù)據(jù)2000國家大地坐標(biāo)系的實時轉(zhuǎn)換工作。
(二)職責(zé)分工。按照“統(tǒng)一組織、分級實施、立足實際、全面推進”的原則,各級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織推進本轄區(qū)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作,在部署和推進相關(guān)業(yè)務(wù)工作時做好銜接。各國土資源數(shù)據(jù)采集、管理和使用單位對本單位的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作負(fù)總責(zé)。
1.國土資源部統(tǒng)一組織和部署全國國土資源數(shù)據(jù)2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作,制訂坐標(biāo)轉(zhuǎn)換技術(shù)要求,組織中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位完成部本級數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換以及與地方上報數(shù)據(jù)的銜接。
2.省級國土資源主管部門統(tǒng)籌推進本轄區(qū)國土資源數(shù)據(jù)的2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作,在組織完成省本級數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作的同時,指導(dǎo)和督促市、縣完成相關(guān)工作,并在國土資源空間數(shù)據(jù)采集和上報工作中向2000國家大地坐標(biāo)系平穩(wěn)過渡。
3.市、縣級國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署和省級國土資源主管部門的具體要求,根據(jù)本地實際,組織有關(guān)單位完成本級國土資源存量數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作,在空間數(shù)據(jù)采集工作中采用2000國家大地坐標(biāo)系。部分工作仍需采用相對獨立的平面坐標(biāo)系的,要建立與2000國家大地坐標(biāo)系的有效聯(lián)系。
4.國家測繪地理信息局協(xié)助國土資源部制訂技術(shù)要求,對部本級數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作提供技術(shù)支持,組織各級測繪地理信息行政主管部門和技術(shù)單位對國土資源系統(tǒng)2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和使用工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。
(三)進度要求。2018年6月底前,全面完成國土資源空間數(shù)據(jù)2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作,具體進度安排如下:
1.2017年底前,部本級完成各類存量國土資源數(shù)據(jù)和地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作,開發(fā)數(shù)據(jù)在線轉(zhuǎn)換工具軟件,實現(xiàn)對上報的非2000國家大地坐標(biāo)系數(shù)據(jù)進行實時轉(zhuǎn)換。
2.2018年6月底前,省級和市、縣級分別完成本級存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作,數(shù)據(jù)的上傳和下發(fā)過渡到全面采用2000國家大地坐標(biāo)系。
3.2018年7月1日以后,在全國國土資源數(shù)據(jù)采集、管理、應(yīng)用和服務(wù)等各環(huán)節(jié),全面采用2000國家大地坐標(biāo)系。對于2018年7月1日以前已經(jīng)開展的涉及空間數(shù)據(jù)采集工作的項目,可仍采用原先設(shè)定的坐標(biāo)系,待項目完成后,再對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換。