凌勝利

如果在現(xiàn)今國(guó)際體系中，國(guó)與國(guó)之間關(guān)系重新回到“以大壓小、強(qiáng)者通吃”的叢林法則時(shí)代，那將是什么樣的世界？筆者認(rèn)為，這將是絕大多數(shù)國(guó)家的悲劇，甚至這也意味著動(dòng)蕩與沖突將會(huì)發(fā)生在更多人的身邊。

人們當(dāng)然不愿意看到這種景象，但是美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以來(lái)，華盛頓“退群毀約”不斷，給人的感覺(jué)是特朗普政府下一秒可能就會(huì)拋棄一個(gè)國(guó)際組織，無(wú)視該組織規(guī)定的國(guó)際法則。最近一段時(shí)間，有關(guān)美國(guó)政府是否會(huì)退出世界貿(mào)易組織（WTO）的傳聞成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

最新的消息是，特朗普政府近期起草了一份法案，允許白宮在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，單方面對(duì)他國(guó)提高關(guān)稅。這實(shí)際上就是美國(guó)為了一己私利，棄WTO的基本規(guī)則于不顧，是典型的貿(mào)易單邊主義。因?yàn)樵摲ò溉绻靡詫?shí)施，就意味著美國(guó)可以憑借國(guó)內(nèi)法的名義，根據(jù)自身利益訴求來(lái)設(shè)定關(guān)稅。這與WTO所規(guī)定的基本規(guī)則嚴(yán)重背離，因?yàn)閃TO禁止各國(guó)為自由貿(mào)易協(xié)定之外的國(guó)家設(shè)定不同的關(guān)稅稅率，以及禁止設(shè)定世貿(mào)組織成員國(guó)已經(jīng)同意的既定關(guān)稅上限。

從理論上說(shuō)，如果白宮這一法案真的付諸實(shí)施，即是“以國(guó)內(nèi)法抗衡國(guó)際法”，意圖將國(guó)際法肩負(fù)的國(guó)際道義與公平擊碎，以自己的體量和拳頭壓服比自己實(shí)力更弱的國(guó)家。須知，國(guó)際組織及相關(guān)國(guó)際法規(guī)之所以能被國(guó)際社會(huì)廣泛接受，就因?yàn)樗軌蚓S持國(guó)家無(wú)論大小的基本公平，使國(guó)際體系避免回到“弱肉強(qiáng)食”的時(shí)代。

WTO畢竟是當(dāng)今世界最重要的多邊貿(mào)易組織，是當(dāng)前國(guó)際秩序的重要支柱之一，相對(duì)于美國(guó)目前所退出的國(guó)際組織或協(xié)議而言，WTO與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)各階層的利益影響也更為廣泛。這也意味著美國(guó)退出或無(wú)視WTO，將面臨著更大的國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議和代價(jià)，也將會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序造成極為嚴(yán)重的沖擊。

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)屢屢展現(xiàn)蠻橫霸道的一面，試圖以國(guó)內(nèi)立法方式來(lái)規(guī)避WTO的規(guī)則約束，嚴(yán)重?fù)p害其大國(guó)形象。

不過(guò)，國(guó)際社會(huì)畢竟在發(fā)展，世界各國(guó)并非處在叢林狀態(tài)，特朗普政府憑借美國(guó)的強(qiáng)大實(shí)力不斷推行貿(mào)易單邊主義顯然也是難以行得通的。世界上絕大多數(shù)國(guó)家都受益于WTO所確立的貿(mào)易規(guī)則，這是一個(gè)世界上絕大多數(shù)國(guó)家維護(hù)自身貿(mào)易利益的重要平臺(tái)，如果聽(tīng)任美國(guó)任性霸道，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際社會(huì)的共同利益。

因而對(duì)于美國(guó)這種極為自私，甚至是損人不利己的貿(mào)易單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治做法，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該予以警惕并采取共同行動(dòng)，否則國(guó)際秩序的基礎(chǔ)將面臨沖擊，國(guó)際社會(huì)都會(huì)深受其害?！?/p>

（作者是外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）