黨的十九大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新征程，我們走進(jìn)了奮進(jìn)的新時(shí)代。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展的基本方略，城市公共交通改革發(fā)展的深化，本刊（以下記作：城市公共交通）專訪了北京公交集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王春杰，請(qǐng)他談?wù)劤鞘泄黄髽I(yè)改革發(fā)展的深化和在新時(shí)代的奮進(jìn)前行。

城市公共交通：北京公交集團(tuán)從2014年啟動(dòng)了為期七年的深化改革，改革的背景和思路是什么？

王春杰：北京公交集團(tuán)的改革謀劃于2013年年底，起步于2014年年初。先期我們已經(jīng)進(jìn)行了“運(yùn)力、服務(wù)、車輛車型、場(chǎng)站、市場(chǎng)化企業(yè)”五大結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且實(shí)施了“人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、線網(wǎng)優(yōu)化、服務(wù)提升、車輛發(fā)展、安防提升、場(chǎng)站建設(shè)及市場(chǎng)化企業(yè)發(fā)展”八大三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年），做好了夯基壘臺(tái)的工作。2013年底，中央召開了黨的十八屆三中全會(huì)，開啟了全面深化改革新征程，同時(shí)北京市對(duì)公交進(jìn)行了財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制改革，北京公交集團(tuán)面臨著全新的發(fā)展形勢(shì)。“雞蛋從外面打破就是食品，從內(nèi)部打破就是生命”，集團(tuán)黨委統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，主動(dòng)改革發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公交奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，也是決定十萬(wàn)干部員工自身命運(yùn)走向的關(guān)鍵，唯有改革才能妥善處理好歷史積淀的各種疑難雜癥，唯有改革才能使企業(yè)凝聚新的動(dòng)力、煥發(fā)新的活力，唯有改革才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代公交的奮斗目標(biāo)。北京公交集團(tuán)根據(jù)北京市委市政府全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革的總體要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，主動(dòng)改革求變，成立了深化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和十三個(gè)專項(xiàng)工作小組，出臺(tái)了《關(guān)于深化企業(yè)改革發(fā)展的方案》，確定了以“三六九”（三大基礎(chǔ)、六大體系、九大中心）為主要內(nèi)容的總體深化改革發(fā)展的思路和方案，啟動(dòng)了為期七年的改革。改革過程中，我們總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，所有戰(zhàn)略目標(biāo)與改革方案相銜接，確定了打造現(xiàn)代公共交通綜合服務(wù)企業(yè)的定位，同時(shí)提出力爭(zhēng)到2020年基本建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代公交企業(yè)。

城市公共交通：具體實(shí)施深化改革的做法和主要內(nèi)容有哪些？

王春杰：北京公交集團(tuán)總結(jié)和汲取以往改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)做法，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)研、頂層設(shè)計(jì)、漸進(jìn)實(shí)施、重點(diǎn)突破，實(shí)施深化改革發(fā)展工作。主要內(nèi)容是著力打好人才建設(shè)、信息化、安全維穩(wěn)“三大基礎(chǔ)”，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)指揮、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)治理、組織管理、服務(wù)保障和考核評(píng)價(jià)“六大體系”，組建和完善線網(wǎng)中心、調(diào)度指揮中心、應(yīng)急管理中心、審計(jì)中心、資金管理中心、集采中心等“九大中心”，實(shí)施深化改革發(fā)展工作。

城市公共交通：深化改革已經(jīng)進(jìn)行了四年，取得了哪些成效和亮點(diǎn)？

王春杰：四年來，北京公交集團(tuán)改革卓有成效，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了前兩階段的改革任務(wù)，改革能量不斷積聚，改革紅利逐步釋放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)提升，乘客滿意度穩(wěn)步提高，員工有了更強(qiáng)的獲得感，改革取得了有目共睹的成績(jī)，以嶄新的面貌進(jìn)入了新時(shí)代。

一是開展供給側(cè)改革，公交服務(wù)具備了新能力。北京公交集團(tuán)順應(yīng)交通出行變革，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力提升公交服務(wù)水平，滿足乘客對(duì)美好出行需求的向往。在集團(tuán)總部組建線網(wǎng)中心，按照“快、普、支、微、多、夜、郊”線網(wǎng)層級(jí)，主動(dòng)進(jìn)行面向未來的線網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)政府在三環(huán)路和京開高速、京藏高速路施劃了公交專用道，加大公交微循環(huán)線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)力度，著力解決百姓最后一公里出行問題。重新規(guī)劃了36條夜班線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)主要骨干道路夜班線網(wǎng)全覆蓋，滿足了夜間出行熱點(diǎn)地區(qū)出行需求。以委托經(jīng)營(yíng)和無償劃轉(zhuǎn)為模式，積極推動(dòng)與房山、通州、亦莊等區(qū)縣政府開展戰(zhàn)略合作，整合郊區(qū)公交資源，拓展客運(yùn)服務(wù)邊界，以公交城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化為支點(diǎn)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公交出行服務(wù)，成功整合房山凱捷風(fēng)區(qū)域公交。同時(shí)，成功實(shí)施原八方達(dá)公司管理體制改革，最終實(shí)現(xiàn)公交版圖的區(qū)域化運(yùn)營(yíng)管理，核心區(qū)1家、城區(qū)4家、郊區(qū)4家，共9家客運(yùn)分公司的布局。全力以赴發(fā)展現(xiàn)代有軌電車業(yè)務(wù)，北京公交已經(jīng)取得了亦莊現(xiàn)代有軌電車T1線PPP項(xiàng)目和現(xiàn)代有軌電車西郊線的特許運(yùn)營(yíng)權(quán)，西郊線已正式開通。圍繞乘客多樣化的出行需求，依托互聯(lián)網(wǎng)對(duì)乘客出行需求的精準(zhǔn)把握，北京公交自2013年以來持續(xù)發(fā)力定制公交商務(wù)班車、快速直達(dá)專線、旅游公交等多樣化出行產(chǎn)品。目前，北京公交多樣化線路共開行363條次，日均運(yùn)送乘客2.9萬(wàn)余人次。

二是開展管理體系變革、資源效率得到新提升。北京公交圍繞公交資產(chǎn)效率提升優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)精簡(jiǎn)高效管控。以資產(chǎn)管理為核心的投融資業(yè)務(wù)帶動(dòng)出行服務(wù)升級(jí)，完成公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的分類，分層組建了資產(chǎn)管理平臺(tái)，推進(jìn)公交投融資業(yè)務(wù)的開展，構(gòu)建了以線網(wǎng)+車輛+場(chǎng)站為核心的公益性資產(chǎn)體系和以土地房屋+股權(quán)資本+數(shù)據(jù)+投資的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)體系，有效增強(qiáng)公交資源要素的價(jià)值。強(qiáng)化公交場(chǎng)站綜合開發(fā)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，與首鋼集團(tuán)合作建設(shè)立體停車樓，加快建設(shè)馬官營(yíng)、康家溝、河北淶水公交智造園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。盤活現(xiàn)有土地、房屋、車輛等資產(chǎn)，提高公交投融資水平和資產(chǎn)證券化水平，更好地支撐和提升公交出行服務(wù)水平。以質(zhì)量效益為導(dǎo)向提升市場(chǎng)化單位經(jīng)營(yíng)管理水平，圍繞主業(yè)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，整合同類同質(zhì)資源，開展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施了北巴傳媒公司薪酬機(jī)制改革，取消內(nèi)部行政級(jí)別，嘗試職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的市場(chǎng)意識(shí)。整合重組北汽出租集團(tuán)和北旅時(shí)代公司，目標(biāo)將重組后的北汽打造為全國(guó)品牌第一、影響力第一、規(guī)模第一的綜合旅游客運(yùn)企業(yè)。長(zhǎng)途公司逐步退出長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)務(wù)，專注客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理。以體制改革為動(dòng)力提升專業(yè)化保障能力，按照區(qū)域運(yùn)營(yíng)管理的思路實(shí)施了二級(jí)客運(yùn)分公司和保修廠整合改革，推進(jìn)了三級(jí)車隊(duì)（間）整合改革。按照“站運(yùn)分離”思路，構(gòu)建專業(yè)化、社會(huì)化的現(xiàn)代物業(yè)管理保障服務(wù)體系，提升后勤保障服務(wù)水平。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理、維修保養(yǎng)、燃料供應(yīng)的專業(yè)化，實(shí)行了總成全承修、保養(yǎng)新的單車結(jié)算體系，推進(jìn)了部分食堂管理、站務(wù)管理、票務(wù)管理、安保管理的社會(huì)化。

三是開展新技術(shù)應(yīng)用，科技水平取得新發(fā)展。近年來，結(jié)合首都清潔空氣治理要求和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展形勢(shì)，北京公交高度重視綠色科技公交建設(shè)。合理匹配清潔能源與新能源車結(jié)構(gòu)，提升綠色發(fā)展水平，按照線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際需求和基礎(chǔ)設(shè)施條件，北京公交積極推進(jìn)線路“油改電”工程，每年新增新能源和清潔能源公交車比例超過70%，預(yù)計(jì)到2020年末，北京公交新能源純電動(dòng)車將達(dá)到11000輛，占公交車總數(shù)的50%以上，清潔能源和新能源車比例達(dá)到88%以上。加快信息化建設(shè)步伐，深入推進(jìn)公交大數(shù)據(jù)深度開發(fā)和應(yīng)用。近年來全面升級(jí)完善了新版公交智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一智能調(diào)度指揮和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。完成了“公交e路通”APP建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了所有800多條線路的車輛到站實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)服務(wù)，方便廣大乘客精準(zhǔn)查詢公交車輛到站時(shí)間。建成和深化完善了定制公交平臺(tái)等60余個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)和平臺(tái)。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)，北京公交主動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校合作，積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提升乘客體驗(yàn)和企業(yè)管理效率。

四是開展安防能力建設(shè)，平安公交有了新保障。為全面提升公交安穩(wěn)效能，北京公交不斷加大安全維穩(wěn)投入，全面加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。強(qiáng)化車輛和場(chǎng)站治安防范能力，所有車輛實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，力爭(zhēng)到2020年底所有場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控全覆蓋，公交車輛進(jìn)出場(chǎng)站識(shí)別系統(tǒng)全覆蓋、公交車輛緊急一鍵報(bào)警全覆蓋。提升公交場(chǎng)站人防物防技防水平，實(shí)現(xiàn)了全部公交場(chǎng)站24小時(shí)專人守護(hù)，所有公交場(chǎng)站安裝了電子道閘。北京公交還自主研發(fā)了公交場(chǎng)站車輛進(jìn)出自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（OBU）并在公交車輛廣泛應(yīng)用安裝。提升應(yīng)急指揮和快速處置水平，通過向?qū)I(yè)化保安公司購(gòu)買安保服務(wù)的形式，逐步在公交線路上配備了乘務(wù)管理員40000多人。完善理順了一系列應(yīng)急管理規(guī)章制度，建立健全安全維穩(wěn)工作機(jī)制，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系。加強(qiáng)行車安全管理，設(shè)置代表企業(yè)安全行車最高榮譽(yù)的金方向盤獎(jiǎng)，激發(fā)廣大駕駛員安全行車的工作熱情，提高安全行車意識(shí)。引進(jìn)“智能輔助駕駛主動(dòng)安全預(yù)警系統(tǒng)”，提供智能輔助駕駛主動(dòng)安全預(yù)警, 對(duì)駕駛員駕駛行為進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析, 矯正不良駕駛行為,實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的被動(dòng)安全技術(shù)到智能主動(dòng)安全技術(shù)管理手段的飛躍，努力打造平安公交。

城市公共交通：改革進(jìn)程中遇到的困難是怎樣克服的？

王春杰：習(xí)總書記說過，改革要敢于肯硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。在北京公交集團(tuán)深化改革發(fā)展的進(jìn)程中，難免遇到一些我們不熟悉的情況，會(huì)產(chǎn)生一些疑問。一是對(duì)新的投融資模式及重大項(xiàng)目，如公交智造園建設(shè)、大數(shù)據(jù)公司組建等，我們?nèi)鄙俟芾斫?jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才，需要逐步探索和積累；二是改革必然要精簡(jiǎn)人員，面對(duì)許多富余人員安置問題，既要堅(jiān)定不移也要講求方式方法；另外作為一個(gè)有近百年歷史的傳統(tǒng)企業(yè)，我們各級(jí)管理人員的思想觀念意識(shí)雖然通過這幾年的改革，都有了很大提高，但與集團(tuán)深化改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代公交目標(biāo)的要求還有較大差距，要進(jìn)一步解放思想，這一點(diǎn)也是最難的。

雖然有這樣那樣的困難，但只要經(jīng)過統(tǒng)一思想和反復(fù)論證，尋找確定一條可行的道路后，我們都能夠克服阻礙，毫不動(dòng)搖、堅(jiān)定不移的向前推進(jìn)。改革四年多來，我們按照事物發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及人的發(fā)展和企業(yè)建設(shè)規(guī)律，蹄疾步穩(wěn)的推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。我們既注意克服按部就班、四平八穩(wěn)的狀況，也注意防止求勝心切、急功冒進(jìn)的情緒，周全考慮了各項(xiàng)工作，條件具備的馬上實(shí)施，條件暫不具備做好準(zhǔn)備，待到時(shí)機(jī)成熟后順勢(shì)而為，一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)了體制改革。我們的改革始終堅(jiān)持不因改革傷害職工利益的基本原則，對(duì)干部我們給出口、給政策，對(duì)員工我們做到轉(zhuǎn)崗不下崗、收入不降低，先后投入了大量的資金，大力改善員工的生產(chǎn)生活條件，提高員工的薪酬待遇水平，建立了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，讓廣大干部員工共享改革成果，妥善處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)了企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，解決了一批歷史問題，增強(qiáng)了改革的自信，下一步更要朝著既定方向堅(jiān)定不移的走下去。

城市公共交通：改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入新階段，今后要完成的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

王春杰：北京公交的深化改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入第三階段，2018年到2020年是企業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，在越來越接近現(xiàn)代公交目標(biāo)的同時(shí)，也遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展進(jìn)入了新階段，改革進(jìn)入了深水區(qū)。我們必須以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更前沿的理念重新認(rèn)識(shí)公交企業(yè)的未來，尋求未來公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑。從去年下半年開始我們就籌劃第三階段改革的任務(wù)，最終經(jīng)過上下多輪討論，形成了深化三項(xiàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、聚焦兩大板塊改革、推進(jìn)兩項(xiàng)機(jī)制改革的方案，共49項(xiàng)工作內(nèi)容。其中有幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是制度變革，今年我們開展了大部制管理機(jī)構(gòu)改革，目前已完成集團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)7個(gè)，減少28%，管理人員編制精簡(jiǎn)82人，減少24%，降低部門溝通內(nèi)耗，大幅度提升了管理效率。同時(shí)還在推進(jìn)以流程再造為核心的信息化改革和“放管服”經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，通過集團(tuán)層面下放經(jīng)營(yíng)權(quán)與分配權(quán)、流程的優(yōu)化，打通管理斷點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)活力；二是資本變革，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)降杠桿的大背景下，企業(yè)還是要積極尋求資本對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持，北京公交通過籌備基金公司、PPP模式和與外部資本合作等方式，積極推進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)退出、資產(chǎn)盤活和新項(xiàng)目投資；三是技術(shù)變革，響應(yīng)“十三五”推動(dòng)綠色交通號(hào)召，著力推動(dòng)車輛和能源的技術(shù)革新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大新能源車的使用比例，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和信息化在公交的應(yīng)用，提升公交引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，北京公交集團(tuán)的改革發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，但只要方向正確，我們就不怕路遠(yuǎn)，更不懼怕路途當(dāng)中的挫折和困難。我們將不忘初心，貫徹“以客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念，踐行“讓更多的人享受更好的公共出行服務(wù)”的企業(yè)使命，不斷向著建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代公交企業(yè)闊步前進(jìn)！ （吳同起）