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        城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究
        ——以四川省東北部地區(qū)為例

        2018-07-04 11:10:20劉雅琴彭建華王自鵬劉宗敏
        四川農(nóng)業(yè)科技 2018年6期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化耦合現(xiàn)代化

        劉雅琴,蔡 臣,彭建華,王自鵬,劉宗敏

        (1.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,四川 成都 610066;2.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟研究所,四川 成都 610066)

        城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程[1]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立起廣泛采用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[2]。目前,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對于經(jīng)濟發(fā)展而言速度相對滯后,農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受外在因素影響大,生產(chǎn)率相對較低,投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào),產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,市場競爭力不強,農(nóng)產(chǎn)品的存儲和保險技術(shù)落后等問題一直制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴大,農(nóng)村剩余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,對城鎮(zhèn)造成了一定的沖擊[3]。為了解決我國農(nóng)業(yè)落后的局面和縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全面實現(xiàn)小康社會的目標,中共十八大報告明確提出: 堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化作為社會經(jīng)濟發(fā)展“新型四化”中的重要兩極,實現(xiàn)二者的互動發(fā)展,不僅能夠更深入的推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,而且能促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)助力。

        1 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合關(guān)系

        在物理學(xué)中,耦合是指兩個或兩個以上的電路元件或電網(wǎng)絡(luò)的輸入與輸出之間存在緊密配合與相互影響,并通過相互作用從一側(cè)向另一側(cè)傳輸能量的現(xiàn)象[4]。從協(xié)同性的角度看,耦合作用及其協(xié)調(diào)程度決定了系統(tǒng)在達到臨界區(qū)域時走向何種序與結(jié)構(gòu),即決定了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢[5]。系統(tǒng)由無序走向有序機理的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部序參量之間的協(xié)同作用,它左右著系統(tǒng)相變的特征與規(guī)律,耦合度正是反映這種協(xié)同作用的度量[6]。根據(jù)該定義,本文將城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩子系統(tǒng)間各要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響的關(guān)系稱為 “兩化” 系統(tǒng)耦合。根據(jù)耦合結(jié)果,可將 “兩化”耦合關(guān)系分為正向耦合和負向耦合兩種情況。正向耦合指兩者之間配合得當、互利互惠,即城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在著顯著的要素互補和功能支撐的作用;反之,若彼此掣肘、相互摩擦?xí)r則稱為負向耦合。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

        首先從勞動力資源的角度看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械的投入使用,使得大量的農(nóng)村勞動力得以脫離傳統(tǒng)的農(nóng)事勞作,進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè),從而推動了城鎮(zhèn)化的進程。同時,進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工,在從業(yè)過程中,為適應(yīng)新的工作要求,必須接受相關(guān)的教育與培訓(xùn),提升自身的技能與素質(zhì),這也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲備了大量素質(zhì)較高的勞動者。這一過程是一個正向耦合過程,兩個系統(tǒng)都在這一過程中受益。相反,如果在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及提供農(nóng)村就業(yè)崗位的政策傾斜方面力度不夠,就會造成大量的農(nóng)村勞動力流失。因為,就現(xiàn)階段而言,進城務(wù)工收入的性價比要遠高于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),同時現(xiàn)階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍需要大量素質(zhì)較高的勞動者。這一現(xiàn)象的發(fā)生,則為兩個系統(tǒng)的負向耦合。

        其次從土地資源的角度看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要特征之一即為土地的適度規(guī)模經(jīng)營,推進適度規(guī)模經(jīng)營,有力于農(nóng)村土地的合理利用及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,同時也為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供寶貴的土地資源,這是一個正向耦合的過程。然而在推進土地適度規(guī)模進行過程中,會涉及到農(nóng)戶的搬遷及集中安置、集體建設(shè)性用地使用權(quán)改革等一系列問題,這些問題如果不能妥善解決,則會影響土地適度規(guī)模經(jīng)營的推進,掣肘城鎮(zhèn)化進程。

        最后從農(nóng)業(yè)科技的角度看,廣袤的農(nóng)村為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了試驗、示范所需的土地,而農(nóng)村豐富的土地資源勢必成為科技示范園的最佳選擇地,這些農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需要的必要條件是城鎮(zhèn)無法提供的。同時,科研單位在實驗室條件下獲得的應(yīng)用性、開發(fā)性科技成果,只有通過試驗、示范、推廣,被農(nóng)民認識、采納、應(yīng)用,才能使其在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用,形成現(xiàn)實生產(chǎn)能力并取得規(guī)模效益。然而,現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣方面仍存在諸多問題,導(dǎo)致新技術(shù)不能真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

        2 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)同發(fā)展測度

        在兩化耦合協(xié)同度的測度研究方面,孫云霞 (2009) 通過構(gòu)建區(qū)域城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)測算 “兩化”協(xié)調(diào)度,結(jié)論是中國大陸各省 (市、區(qū))城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體不高,區(qū)域差異顯著[7]。劉玉(2007)認為,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展失調(diào)的原因在于農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)脫節(jié),農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民脫節(jié),農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟脫節(jié)[8]。夏春萍(2012)通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的VAR模型分析了三者協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,結(jié)果表明,城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正向帶動作用高于工業(yè)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城鎮(zhèn)化具有正向效應(yīng)但是對于工業(yè)化呈現(xiàn)出負向影響[9]。趙穎智(2013)運用層次分析法和主成分分析法,建立協(xié)調(diào)度測算函數(shù)計算了近20年城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的融合發(fā)展水平,認為實現(xiàn)“兩化”協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[10]。

        2.1 模型構(gòu)建

        借鑒物理學(xué)中容量耦合(Capacitive coupling)概念及容量耦合系數(shù)模型,得到n維系統(tǒng)相互作用耦合度原始模型:

        設(shè)變量Ui(i=1,2,3,…..m),Uj(j=1,2,3,.....n)

        Cn={(U1·U2·U3·……·Un)/Π(Ui+Uj)}1/n(1)

        式中:Cn表示耦合度;Ui、Uj為子系統(tǒng)對總系統(tǒng)的序參量。

        本文中只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(U1)和城鎮(zhèn)化(U2)兩個子系統(tǒng),經(jīng)降維處理得到兩者之間的二維耦合度計算函數(shù)。

        C2=2*{(U1·U2)/(U1+U2)(U2+U1)}1/2(2)

        定義C2為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的耦合度,有公式(2)可知,C2介于0和1之間。當C2趨向于0時,則認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的耦合系統(tǒng)處于耦合失諧狀態(tài),即城鎮(zhèn)化進程未能有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化未能有效協(xié)助城鎮(zhèn)化發(fā)展;當C2趨向于1時,則認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的耦合系統(tǒng)處于高效耦合狀態(tài),即兩個系統(tǒng)處于良性互動狀態(tài)。

        2.2 功效函數(shù)

        正向指標

        uij′=(uij-minuij)/(maxuij-minuij)

        負向指標

        uij′=(maxuij-uij)/(maxuij-minuij)

        2.3 權(quán)重確定

        計算權(quán)重通常采用的方法有專家咨詢法、層次分析法,但這兩種方法的主觀性較強,往往會使評價的結(jié)果發(fā)生偏差。本文采用熵權(quán)法[12-14]計算各指標的權(quán)重。

        熵權(quán)法的基本思路是根據(jù)指標變異性的大小來確定客觀權(quán)重。一般來說,若某個指標的信息熵Ej越小,表明指標值得變異程度越大,提供的信息量越多,在綜合評價中所能起到的作用也越大,其權(quán)重也就越大。相反,某個指標的信息熵Ej越大,表明指標值得變異程度越小,提供的信息量也越少,在綜合評價中所起到的作用也越小,其權(quán)重也就越小。

        計算過程如下:

        2.3.1 數(shù)據(jù)標準化 數(shù)據(jù)標準化采用上文中介紹的極差法進行。

        2.4 協(xié)調(diào)度函數(shù)

        根據(jù)前述模型可計算出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的

        耦合程度,它對于判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合作用的強弱有著十分重要的意義。但耦合度并不能反映兩個子系統(tǒng)之間的整體協(xié)同發(fā)展情況。因此需要引入耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)[15],通過計算兩個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度,真實反映兩個子系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展情況。耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)如下式:

        D=(C×T)1/2

        T=aU1+bU2

        D為耦合協(xié)調(diào)度;T為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的綜合調(diào)和指數(shù),反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的整體協(xié)同效應(yīng);a、b為待定系數(shù),考慮到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化對整個社會發(fā)展而言同等重要,因此a、b同取0.5。

        參照相關(guān)研究成果[16-18],根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度D以及兩個子系統(tǒng)之間的關(guān)系,將耦合系統(tǒng)按照協(xié)調(diào)度的高低劃分為4個一級分類層次和12個二級分類層次(見表1)。

        表1 川東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度分類

        3 實證測評與分析

        3.1 研究區(qū)域概況

        川東北地區(qū)主要指四川省東北地區(qū)的廣元市、巴中市、達州市、南充市,是四川省主要的人口集聚區(qū),更是四川省的農(nóng)業(yè)大區(qū)域,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中占有重要地位。2015年,川東北地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值為3802.7億元,占四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.32%,據(jù)其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1297.26億元,占四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的22.03%,農(nóng)民人均純收入為8986元[19]。就總的情況來看,川東北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源相對匱乏,人多地少,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)[20]。因此,四川省實現(xiàn)全面“四化同步”的關(guān)鍵之一就在于川東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

        3.2 指標體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

        根據(jù)川東北地區(qū)的實際情況以及歷年的相關(guān)統(tǒng)計資料,遵循科學(xué)性、實用性、多層次、連續(xù)性、獨立性、系統(tǒng)性等原則,本文從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會水平3個方面共計12個指標衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平(U1);從城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力4個方面共計12個指標衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平(U2)。具體指標體系見表2。

        表2 川東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合系統(tǒng)評價指標體系

        表3 耦合評價體系指標權(quán)重

        表4 20011~2015年川東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度計算結(jié)果

        本文數(shù)據(jù)均來源于歷年《四川農(nóng)村年鑒》《四川統(tǒng)計年鑒》《四川農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》及各市(州)統(tǒng)計年鑒、農(nóng)經(jīng)報表;信息化情況用每百戶接入寬帶的數(shù)量表示。

        3.3 計算結(jié)果及分析

        根據(jù)信息熵理論,求得指標體系的權(quán)重(見表3)。根據(jù)耦合度函數(shù)、協(xié)調(diào)度函數(shù)求得兩個系統(tǒng)耦合度(C)、綜合調(diào)和指數(shù)(T)、耦合匹配度(D)(見表4)。

        從實證結(jié)果可以看出,川東北地區(qū)4個市2011~2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度跨越了幾個類別,可以從地區(qū)及時間跨度兩個方面進行分析。

        從地區(qū)上看:達州市、南充市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度要明顯好于廣元市與巴中市。2014年以后,達州市與南充市的耦合協(xié)同發(fā)展水平達到了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。在具體協(xié)調(diào)類型上可以看出,達州市除2015年外,其他年份的數(shù)據(jù)表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要快于城鎮(zhèn)化建設(shè),而南充市正好相反,5年間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)都要滯后于城鎮(zhèn)化,說明南充市對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視程度要高于其它3個城市。巴中市與廣元市截止到2014年,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度仍然處于瀕臨失調(diào)的狀態(tài),從具體協(xié)調(diào)類型上看,都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化超前,而城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后。

        從時間跨度上看:2011~2015年5年間,耦合協(xié)調(diào)度上升最快的是南充市,達州市略有上升,巴中市與廣元市則基本維持在同一水平。南充市在2011年處于瀕臨失調(diào)發(fā)展階段,2015年經(jīng)過5年的發(fā)展已達到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段;達州市雖然上升幅度較緩,但除2011~2013年處于勉強調(diào)和階段外,其它年份都處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段;巴中市與廣元市5年來基本維持在同一階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度并未有明顯的改善。

        4 結(jié)論與啟示

        通過構(gòu)建基于耦合理論的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展體系,從多方面評價了四川省東北部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過引入耦合協(xié)調(diào)度函數(shù),對川東北地區(qū)4個城市兩個子系統(tǒng)間的耦合協(xié)同發(fā)展程度進行了計算分析,根據(jù)該分析結(jié)果,就川東北地區(qū)未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展提出如下兩點建議:一是加快推進土地制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),推行農(nóng)村土地確權(quán)。建立公開、公平、公正的土地價值評估體系,對于土地增值收益的分配,應(yīng)適當向農(nóng)民傾斜。同時,在保障農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下,分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。政府應(yīng)加大宣傳力度,加強引導(dǎo),鼓勵農(nóng)戶通過租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式,有償出讓土地使用權(quán);同時積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制,讓土地流轉(zhuǎn)多元化、制度化、合理化,并確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變,土地用途不改變。二是完善社會保障制度,使城鎮(zhèn)化人口獲得均等的公共服務(wù)。目前,進城務(wù)工的農(nóng)民工在享受公平的就業(yè)機會、醫(yī)療保險、教育等方面仍有一定的障礙,同時,城鎮(zhèn)在配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面還存在很多不足,這就造成了一方面城鎮(zhèn)的發(fā)展需要吸納更多的勞動力,另一方面進城務(wù)工人員不能得到均等的福利,城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村經(jīng)濟的反哺得不到體現(xiàn),從而引發(fā)一系列的社會問題,阻礙城鎮(zhèn)化進程。因此,在城鎮(zhèn)化的過程中,政府首先應(yīng)做好科學(xué)規(guī)劃,完善配套設(shè)施與政策,提升各類城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平與公共服務(wù)能力,強化對周圍農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同發(fā)展。

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