文 _ 李福通 廣州能源檢測研究院

1 我國“綠色示范”背景及創(chuàng)建概況

資源與環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，推動綠色增長、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇；資源能源利用效率也成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國際競爭力的必然途徑。我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，形勢依然十分嚴(yán)峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系?！笆濉睍r期是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段，加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。我國強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為支撐，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《“十三五”規(guī)劃綱要》要求，“實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系……”，工業(yè)和信息化部陸續(xù)出臺了《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》、《關(guān)于請推薦第一批綠色制造體系建設(shè)示范名單的通知》和《關(guān)于推薦2017年第二批綠色制造體系建設(shè)示范名單的通知》等文件。開啟創(chuàng)建“百千萬”綠色行動，即百個綠色園區(qū)、千家綠色工廠、萬種綠色產(chǎn)品。目前，國家已評定“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心”機(jī)構(gòu)共有110家，已認(rèn)定綠色工廠409家，完成千家目標(biāo)的四成。

2 創(chuàng)建流程

我國綠色工廠示范創(chuàng)建流程是企業(yè)按照綠色工廠評價要求，先開展綠色創(chuàng)建并進(jìn)行自評價，認(rèn)為達(dá)到綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)時，委托第三方評價機(jī)構(gòu)開展評價。通過第三方評價機(jī)構(gòu)客觀的評價和打分，且得分達(dá)到85分以上的，推薦到省級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，最終推薦至國家工信部；評價認(rèn)為達(dá)不到綠色工廠要求的企業(yè)，通過第三方評價報告查找出不足并進(jìn)行提高，繼續(xù)深入創(chuàng)建。

3 評價內(nèi)容

綠色工廠的評價對象為企業(yè)，評價范圍包括企業(yè)廠區(qū)主體生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)；評價要素包括圍繞生產(chǎn)過程的一般要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、環(huán)境績效等7個一級指標(biāo)；綜合評價以上一級指標(biāo)下各項(xiàng)要求條款是否符合綠色工廠評價要求，評價指標(biāo)框架如圖1所示。

圖1 綠色工廠評價指標(biāo)框架

4 第三方評價過程

4.1 評價組織安排

第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評價企業(yè)提前建立聯(lián)系并編制評價計(jì)劃。評價活動采用自評價報告及證明材料收集、文件評審、現(xiàn)場評估、定量指標(biāo)分析計(jì)算等方式進(jìn)行。

4.2 文件評審

評價方收到受評價方提供的《自評價報告》，并對該報告及相關(guān)證明材料進(jìn)行文件評審。

4.3 現(xiàn)場評估

評價方按照計(jì)劃圍繞一級指標(biāo)的要素進(jìn)行現(xiàn)場評估，收集證明材料，復(fù)核受評價方的材料證據(jù)。

4.4 評價報告編寫

現(xiàn)場評估后，評價方根據(jù)《綠色工廠評價要求》條款進(jìn)行評價和打分，編制《第三方評價報告》。

5 評價案例

現(xiàn)以某家電公司綠色工廠為案例，探討簡析綠色制造體系的評價路徑。

5.1 一般要求

首先查實(shí)工廠近三年無重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面的事故，工廠營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、環(huán)評批復(fù)、納稅榮譽(yù)證書及誠信證明齊全，產(chǎn)品獲得中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。工廠設(shè)置有綠色工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綠色制造的制度建設(shè)、實(shí)施、考核及獎勵工作，建立目標(biāo)責(zé)任制，并開展綠色制造培訓(xùn)。

5.2 基礎(chǔ)設(shè)施

5.2.1 建筑

對工廠落實(shí)“三同時制度”及“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)”等情況進(jìn)行評估。根據(jù)竣工驗(yàn)收報告，工廠采用多層建筑并設(shè)置獨(dú)立危險品倉庫，工廠容積率為1.4，滿足要求。

5.2.2 計(jì)量

對能源計(jì)量系統(tǒng)評價，主要分為水類表、電類表，共198臺。所有貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量儀表均由地方質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行強(qiáng)制檢定，工廠能源計(jì)量配備完善，配置率為100%，工廠設(shè)立了《電資源管理規(guī)定》和《水資源管理規(guī)定》等能源計(jì)量管理制度。

5.3 管理體系

工廠已通過質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系等第三方認(rèn)證，且已建立能源管理體系，滿足預(yù)期性要求。

5.4 能源資源投入

工廠重點(diǎn)用能設(shè)備均為節(jié)能型設(shè)備，特別是中央空調(diào)達(dá)到了Ⅰ級能效，且對中央空調(diào)及水泵進(jìn)行了變頻改造。在產(chǎn)品能效方面，由于國家暫未出臺該產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此參考天津市的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)——單位產(chǎn)品綜合電耗應(yīng)不大于0.60kWh/部進(jìn)行對標(biāo)，該工廠單位產(chǎn)品能耗較之低20%，由此可見工廠單位產(chǎn)品能耗較低。

5.5 產(chǎn)品

工廠內(nèi)部文件《行為準(zhǔn)則》的環(huán)境部分中引入生態(tài)設(shè)計(jì)的理念，已采用公眾可獲取的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范（IOSO 14067）對產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡盤查報告。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工廠對產(chǎn)品、原料進(jìn)行有害物質(zhì)限制使用進(jìn)行檢測，抽樣檢測報告顯示，滿足對有害物質(zhì)限制使用的要求。

5.6 環(huán)境排放

工廠設(shè)有廢水、廢氣污染物處理設(shè)備，可實(shí)時在線監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)。評價方抽查大氣、水體、固體、噪聲污染物檢測報告，符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.7 績效

根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，容積率不應(yīng)低于1.0。根據(jù)工廠資料核算容積率為1.4。工廠單位用地面積產(chǎn)值達(dá)到地方平均單位用地面積產(chǎn)值的要求的2倍以上，近兩年的單位產(chǎn)品主要原材料消耗量可以看出，2015年比2014年減少11.1%，績效良好。

5.8 總體評價

逐條評價，可見工廠在一般要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效等指標(biāo)條款均符合要求，第三方評價得分93分（具體評分見表1），推薦入工業(yè)和信息化部綠色工廠示范名單。

5.9 綠色工廠工作亮點(diǎn)

通過工廠自評以及第三方評價，總結(jié)其在計(jì)量、管理體系、能效投入績效、排放等方面的亮點(diǎn)，可為同類企業(yè)綠色工廠工作做經(jīng)驗(yàn)推廣。案例工廠在用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方面優(yōu)勢明顯，集中體現(xiàn)在采用先進(jìn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行全流程的綠色發(fā)展。

表1 評分表

[1]工業(yè)和信息化部網(wǎng).關(guān)于印發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知[EB/OL].http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057542/n3057544/c5142900/content.html，2016-07-18.

[2]工業(yè)和信息化部網(wǎng).關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知[EB/OL].http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057542/n3057544/c5258400/content.html，2016-09-20.