文 本刊記者 陳向國

建設(shè)美麗中國必須大力推進綠色發(fā)展。綠色建筑是綠色發(fā)展的重要組成部分。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境和減少污染，提供健康適用、高效使用，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑離不開綠色建材產(chǎn)品的支撐。綠色產(chǎn)品有個認證問題。國家相關(guān)部委對綠色建材的認證非常重視。為此，2017年12月29日，質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委、國家標準委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》，以推動《國務院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》在建材產(chǎn)品領(lǐng)域率先落地實施。2018年國務院發(fā)布的第4號公報《國務院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》對此又加以強調(diào)。作為綠色建材檢驗認證的權(quán)威組織的中國建材檢驗認證集團股份有限公司，為貫徹落實上述文件精神，解決目前綠色建材產(chǎn)品市場上仍然存在的重復認證、多重評價、企業(yè)因此造成的成本高等問題，面向行業(yè)企業(yè)編制了《綠色建材產(chǎn)品認證問答》，具體例舉了綠色建材產(chǎn)品認證面臨的10個關(guān)鍵問題。

一、目前綠色建材認證包括哪些？

答：目前綠色建材認證可分為兩個層級。一是“中國綠色產(chǎn)品”體系內(nèi)的建材產(chǎn)品認證，由國家發(fā)布統(tǒng)一的標準清單、認證目錄、實施規(guī)則、證書式樣，批準綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗室；二是由認證機構(gòu)自行開展的自愿性產(chǎn)品認證，如CTC綠色建材認證。

二、什么是“中國綠色產(chǎn)品”？

答：依據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《國務院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號），國家將按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針，將環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，到2020年，初步建立系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，健全法律法規(guī)和配套政策，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。產(chǎn)品類別覆蓋國民經(jīng)濟各門類，也包括建材產(chǎn)品。

三、目前“中國綠色產(chǎn)品”標準有哪些？

答：目前國標委已發(fā)布了13項綠色產(chǎn)品標準，具體如表1：

表1

四、五部門聯(lián)合推動的“綠色建材產(chǎn)品”與“中國綠色產(chǎn)品”有何關(guān)系？

答：按照質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工信部、認監(jiān)委、國標委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》（國質(zhì)檢認聯(lián)〔2017〕544號），將現(xiàn)有綠色建材認證或評價制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系管理，即五部門“綠色建材產(chǎn)品”為“中國綠色產(chǎn)品”的組成部分。

五、通過“中國綠色產(chǎn)品”認證對企業(yè)有何意義？

答：《國務院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》要求“落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、消費采購等環(huán)節(jié)的財稅金融支持政策”，“建立綠色產(chǎn)品標準推廣和認證采信機制，支持綠色金融、綠色制造、綠色消費、綠色采購等政策實施”，“研究推行政府綠色采購制度，擴大政府采購規(guī)模。鼓勵商品交易市場擴大綠色產(chǎn)品交易、集團采購商擴大綠色產(chǎn)品采購，推動綠色市場建設(shè)”?！秶鴦赵宏P(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》中也提到“健全質(zhì)量認證激勵引導機制，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，推行企業(yè)承諾制，接受社會監(jiān)督，通過認證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽，推動在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果?！币馕吨髽I(yè)通過綠色產(chǎn)品認證將獲得更多的市場機會和品牌聲譽的提升。

《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》要求“到2020年，綠色建材應用比例達到40%以上”，“各地要結(jié)合實際，制定本地綠色建材認證推廣應用方案，明確發(fā)展目標、重點任務和保障措施，積極鼓勵工程建設(shè)項目使用綠色建材，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程等項目中率先采用綠色建材”。

六、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工信部開展的綠色建材評價下一步如何轉(zhuǎn)化為認證？

答：對于納入統(tǒng)一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，符合相關(guān)要求的，按照統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系進行綠色產(chǎn)品認證，已獲得三星級綠色建材評價標識的建材產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)可換發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書。

對于未納入統(tǒng)一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，以及統(tǒng)一的標準清單和認證目錄內(nèi)已獲得一星級、二星級綠色建材評價標識的建材產(chǎn)品，仍參照《綠色建材評價標識管理辦法》執(zhí)行，按照分級認證的原則實施自愿性產(chǎn)品認證，由國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)進行認證。

七、已發(fā)布綠色評價國標的建材產(chǎn)品現(xiàn)在可以申請“中國綠色產(chǎn)品”認證嗎？

答：由于國家認監(jiān)委尚未發(fā)布綠色產(chǎn)品認證目錄、實施規(guī)則，也未批準綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)，故目前還不能申請“中國綠色產(chǎn)品”認證，只能申請CTC綠色建材認證。

八、企業(yè)通過CTC綠色建材認證后，對申報“中國綠色產(chǎn)品”認證有何影響？

答：由于CTC是建材類綠色產(chǎn)品評價國標的主要起草單位，同時也是國家認監(jiān)委綠色產(chǎn)品認證建材組組長單位，負責中國綠色產(chǎn)品認證建材類的實施規(guī)則起草。按照《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》文件精神，“中國綠色產(chǎn)品認證”正式實施后，企業(yè)如已通過CTC綠色建材認證，符合相關(guān)要求的，可直接轉(zhuǎn)換為“中國綠色產(chǎn)品”認證證書（必要時需進行補充審查）。

九、企業(yè)申請CTC綠色建材認證基本程序和周期？

答：CTC綠色建材認證的基本程序主要是：認證申請和受理；樣品試驗；初始工廠審查；認證結(jié)果評價和批準；獲證后的監(jiān)督。一般情況下認證周期為1～3個月，CTC自正式受理申請人認證申請的三個月內(nèi)，做出認證決定并通知申請人。

十、CTC綠色建材認證實施規(guī)則、申請書和收費標準哪里可以下載？需要提交哪些資料？產(chǎn)品單元劃分和初始工廠檢查人日數(shù)如何確定？

答：申請人需登陸CTC網(wǎng)站，點擊進入“綠色建材認證專欄”下載，需要提交的資料詳見申請書所列清單，產(chǎn)品單元劃分和初始工廠檢查人日數(shù)的確定詳見相應產(chǎn)品的實施規(guī)則。