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        西安躋身為第9個(gè)國家中心城市

        2018-07-03 21:27:46
        生活文摘 2018年1期
        關(guān)鍵詞:關(guān)中平原西北地區(qū)城市群

        國家級(jí)城市群正式升級(jí)為8個(gè)。繼京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群、長(zhǎng)三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后,關(guān)中平原城市群正式加入這一行列。同時(shí),作為關(guān)中平原城市群的核心,西安躋身為第9個(gè)國家中心城市。

        2月7日,國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》表示,培育發(fā)展關(guān)中平原城市群,發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì),有利于引領(lǐng)和支撐西北地區(qū)開發(fā)開放、推進(jìn)西部大開發(fā),且有利于縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

        城市群在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要,作為西北地區(qū)發(fā)展的引擎,關(guān)中平原城市群的發(fā)展頗為引人關(guān)注。

        關(guān)中平原區(qū)域優(yōu)勢(shì)

        《規(guī)劃》顯示,關(guān)中平原城市群的規(guī)劃范圍,包括了陜西省西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5個(gè)市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市下轄1區(qū)3縣,山西省運(yùn)城市(除平陸縣、垣曲縣)、臨汾市下轄1區(qū)1市6縣,甘肅省天水市及平?jīng)鍪邢螺?區(qū)4縣和慶陽市區(qū),國土面積10.71萬平方公里,2016年末常住人口3863萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值1.59萬億元,分別占全國的1.12%、2.79%和2.14%。

        關(guān)中平原城市群的發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大,在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位。

        目前,該區(qū)域工業(yè)體系完整,產(chǎn)業(yè)聚集度高,是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地,具備了西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和一批國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要平臺(tái)和載體。尤其是關(guān)中平原的科教資源、軍工科技等位居全國前列。

        就目前來看,西安已發(fā)展為西北地區(qū)唯一的特大城市,核心引領(lǐng)作用在不斷增強(qiáng)。西咸新區(qū)是全國首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū),寶雞、臨汾、天水等市的城區(qū)常住人口接近百萬。2016年關(guān)中平原城市群的城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.06%。

        不過,關(guān)中平原也存在著不足。例如,中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng),城市數(shù)量總體不足。西安與東部特大城市相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚有差距,城市功能不夠完善。城市群內(nèi)部中小城市發(fā)展相對(duì)偏弱。同時(shí),區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新潛力有待深入發(fā)揮,成果就地轉(zhuǎn)化水平不高等。

        為此,《規(guī)劃》提出,關(guān)中平原城市群要加快培育發(fā)展新動(dòng)能,拓展發(fā)展新空間,以建設(shè)具有國際影響力的國家級(jí)城市群為目標(biāo),打造內(nèi)陸改革開放新高地,充分發(fā)揮對(duì)西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。

        西安為國家中心城市

        陜西省社科院研究員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,關(guān)中平原城市群定位為建設(shè)具有國際影響力的國家級(jí)城市群,這凸顯了關(guān)中平原城市群的重要性。陜西是“一帶一路”的核心區(qū),建設(shè)關(guān)中平原城市群不論是在“一帶一路”建設(shè)中,還是在我國向西開放的戰(zhàn)略中,都能起到重要的支撐作用,具有重要的國家戰(zhàn)略意義。

        根據(jù)《規(guī)劃》,未來關(guān)中平原城市群圍繞建設(shè)具有國際影響力的國家級(jí)城市群、內(nèi)陸改革開放新高地,加快在五大發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)突破,即向西開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)、引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、以軍民融合為特色的國家創(chuàng)新高地、傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地、內(nèi)陸生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

        在空間布局上,關(guān)中平原城市群未來將強(qiáng)化西安的服務(wù)輻射功能,加快培育發(fā)展軸帶和增長(zhǎng)極點(diǎn),構(gòu)建“一圈一軸三帶”的總體格局,提高空間發(fā)展凝聚力。

        作為關(guān)中平原城市群的中心城市,西安是整個(gè)西北大區(qū)的中心和龍頭。今年的陜西省政府工作報(bào)告指出,全面啟動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,西安被列為國家中心城市,西咸新區(qū)由西安市代管托管。

        《規(guī)劃》也表示,要建設(shè)西安國家中心城市。加快西安中心城市的建設(shè)步伐,強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能。

        由此,西安正式躋身國家中心城市行列,也成為了第9個(gè)國家中心城市。張寶通說,西安作為西北的龍頭城市,是西北大區(qū)的中心,它進(jìn)入到國家中心城市行列對(duì)帶動(dòng)關(guān)中平原城市群、帶動(dòng)整個(gè)大西部的地區(qū)的發(fā)展有著重要作用。

        在關(guān)中平原城市群的建設(shè)中,以西安為中心的米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)將起到至關(guān)重要的作用,高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將加快人口、經(jīng)濟(jì)要素向關(guān)中平原城市群和西安都市圈的集聚。

        廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析,目前“米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將加速以西安為中心的關(guān)中平原城市群發(fā)展,使資金、人才等資源進(jìn)一步向西安集聚。西安擁有不少高校和人才,如果能夠進(jìn)一步改善營商環(huán)境和服務(wù),充分發(fā)揮高教優(yōu)勢(shì),西安的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

        摘自《搜狐網(wǎng)》

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