李卿

當(dāng)今，特色小鎮(zhèn)如火如荼。然而縱觀全局，成功的特色小鎮(zhèn)并不多，絕大多數(shù)特色小鎮(zhèn)，一哄而上，在學(xué)習(xí)效仿，做著特色小鎮(zhèn)的贗品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)至少有以下幾個(gè)誤區(qū)：第一，誤把規(guī)劃當(dāng)策劃，先有策劃，后有規(guī)劃，必須以策劃指導(dǎo)規(guī)劃。第二，效仿。中國(guó)人山寨慣了，懶得獨(dú)立思考，克隆成風(fēng)。第三，創(chuàng)新過度，過猶不及。把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，過度追求標(biāo)新立異，容易讓小鎮(zhèn)走進(jìn)死胡同。第四，過于理想化。脫離了企業(yè)的發(fā)展階段與綜合實(shí)力。特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，不是房地產(chǎn)，不能本末倒置。第五，資金準(zhǔn)備不足。認(rèn)為拿到資源就會(huì)有資金，導(dǎo)致一些人喪失正常的理性判斷。第六，特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)的旅游地產(chǎn)，特色小鎮(zhèn)之所以這么熱，是因?yàn)橛姓咭蛩仳?qū)動(dòng)。政策風(fēng)口效應(yīng)一旦消失，一些企業(yè)就會(huì)摔得很慘。第七，服務(wù)運(yùn)營(yíng)是特色小鎮(zhèn)之魂，只盯著眼前的政策利好，于是不管選址是否合適，不管政府規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)題材是否真的能做起來(lái)，誤入歧途。

田園綜合體作為休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革的一種新模式和新路徑，以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，這個(gè)概念和模式在2017年中央一號(hào)文件首次提出。

開展田園綜合體試點(diǎn)和農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作，是中央賦予財(cái)政部牽頭完成的任務(wù)。為貫徹落實(shí)好2017年中央一號(hào)文件要求，財(cái)政部印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》（財(cái)農(nóng)〔2017〕53號(hào)）、《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)），決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)。

《經(jīng)濟(jì)》雜志社城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老研究院成立以來(lái)重點(diǎn)提出了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重在打造國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)品牌。城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老基地建設(shè)是趨勢(shì)，包含了特色小鎮(zhèn)和田園綜合體的所有特征。土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的當(dāng)下，對(duì)于企業(yè)而言，獨(dú)辟蹊徑積極參與推進(jìn)養(yǎng)老基地建設(shè)，不失為一個(gè)很好發(fā)展甚至轉(zhuǎn)型機(jī)遇，更優(yōu)于特色小鎮(zhèn)和單獨(dú)的田園綜合體的概念。

在消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代趨勢(shì)下，滿足中老年人的精神消費(fèi)需求和實(shí)現(xiàn)人們的生活歸屬愿景成為趨勢(shì)。城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老示范基地建設(shè)把更多的活力老人，更多的年輕人帶動(dòng)起來(lái)，打造以文化、娛樂、會(huì)議論壇、旅游、康養(yǎng)、低碳生態(tài)環(huán)保為一體的高品質(zhì)服務(wù)區(qū)域，超越了人們?cè)纫庾R(shí)中的養(yǎng)老院、敬老院的傳統(tǒng)觀念。

通過大力推動(dòng)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老基地建設(shè)更有利于特色小鎮(zhèn)與田園綜合體的健康有序發(fā)展，將是新時(shí)代下資源整合的具體體現(xiàn)，更是政府所推，百姓所需，企業(yè)所盼的理想模式。三者的結(jié)合會(huì)使內(nèi)容更充實(shí)，發(fā)展前景更廣闊。同時(shí)，要避免形式主義，官僚主義，避免“贗品項(xiàng)目”。三者的結(jié)合可以體現(xiàn)以人為本的服務(wù)，完善服務(wù)內(nèi)容，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，滿足百姓日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。