許紅艷

摘 要：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了報(bào)告。報(bào)告提出，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民主，增進(jìn)民生福址是發(fā)展的根本目的，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?！边@一報(bào)告正式開啟了全面建成中國特色社會(huì)保障體系的大幕，對于促使我國社會(huì)保障制度從長期實(shí)驗(yàn)性改革狀態(tài)走向成熟、定型具有十分重大的意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理 ；事業(yè)發(fā)展

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)還要建立更加便民快捷的服務(wù)體系。社保工作是一項(xiàng)惠民工程，關(guān)乎百姓切身利益以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。在社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)中，和龍市本著對歷史負(fù)責(zé)、對現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、對參保對象負(fù)責(zé)的態(tài)度，將社保檔案管理作為支撐社會(huì)保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，狠抓社保檔案規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了社保檔案資源信息化、信息資源數(shù)字化、數(shù)字資源社會(huì)化，充分發(fā)揮了社保檔案在服務(wù)民生、保障權(quán)益等方面的重要作用，成為吉林省社保系統(tǒng)檔案工作的一面旗幟。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大檔案事業(yè)發(fā)展工作力度

社會(huì)保險(xiǎn)檔案對廣大參保對象具有“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生、跟蹤一生”的重要作用。和龍市社保局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，始終將檔案工作列入全年工作計(jì)劃和考核范圍，成立了局社保檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)科室，配備了專職檔案管理員8名，業(yè)務(wù)科室落實(shí)了兼職檔案管理員10名。 全局上下形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室包干完成，密切配合的良好工作局面。

二、加大投入，提供檔案事業(yè)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)保障

在市委、市政府、上級主管部門的大力支持下，籌措資金，歷時(shí)1年多的時(shí)間建成了4235平方米的新辦公大樓，其中檔案中心建筑面積430平方米，做到檔案辦公室、查閱室、庫房三分開；安裝密集架168節(jié)；在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方爭取資金，嚴(yán)格按照檔案保管的“十防”要求，購置了立式空調(diào)機(jī)1臺(tái)，加濕器臺(tái)及吸塵器、濕溫度計(jì)、防紫外線窗簾、滅火器、監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)備，以此達(dá)到防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫、防光、防霉、防有害氣體的要求；添置了專用計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、裝訂機(jī)等設(shè)備。強(qiáng)大的資金投入加快了和龍市社保局檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

三、健全制度，建立檔案事業(yè)發(fā)展良好機(jī)制

和龍市社保局結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)《檔案法》、《保密法》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》等法規(guī)政策，先后制定了《檔案的收集制度》、《檔案查、調(diào)閱利用制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案移交制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案管理員崗位職責(zé)》等9項(xiàng)管理制度，對檔案的收集、管理、移交、保管、保密、利用、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀等環(huán)節(jié)做到有章可循、照章辦事，同時(shí)明確了工作人員和職責(zé)范圍，做到權(quán)責(zé)分明，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性，有效保障了檔案管理工作規(guī)范化運(yùn)行。

四、狠抓業(yè)務(wù)，確保檔案管理工作科學(xué)化、專業(yè)化

和龍市社保局業(yè)務(wù)檔案面寬量大，該局始終按照“強(qiáng)化收集、優(yōu)化整理、修正完善、改進(jìn)管理”的工作思路，按時(shí)歸檔了各類業(yè)務(wù)檔案，按要求做到了歸檔材料齊全完整，按《規(guī)定》要求制定和落實(shí)分類方案，對各類檔案和資料按編目、編號進(jìn)行了規(guī)范整理，并及時(shí)將歸檔的各類案卷分類資料全部上架，打牢了業(yè)務(wù)檔案管理基礎(chǔ)。截至2017年末，和龍市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中心共管理檔案43600卷，其中業(yè)務(wù)檔案5320卷、退休檔案34148卷、文書檔案1810卷、會(huì)計(jì)檔案1822卷、科技檔案50卷、聲像檔案265盒、電子檔案44盒、實(shí)物檔案141件。

五、重視培訓(xùn)，打造精湛的檔案管理隊(duì)伍

和龍市社保局檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，檔案管理工作人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)專業(yè)知識，同時(shí)必須具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作能力。一是該局建立了常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，通過觀看錄像、座談、業(yè)務(wù)骨干講課、專家授課等多種形式的培訓(xùn)，逐步提高檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。二是結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，牢固樹立警示教育，制度約束，責(zé)任制約，監(jiān)督監(jiān)察四道防線，大力開展剖析典型案件，參觀廉政教育警示基地，開展廉政知識講座，觀看廉政影片等廉政活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，樹立和維護(hù)良好社保形象。截至目前，和龍市社保局檔案工作人員已有5名同志通過職稱評聘，其中1名同志晉升副研究館員，打造了一支業(yè)務(wù)精湛的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。

六、創(chuàng)新手段，確保檔案管理工作有支撐

完善的檔案信息化系統(tǒng)軟件是實(shí)現(xiàn)社保檔案信息化管理的基礎(chǔ)，提高檔案管理應(yīng)用能力。吉林省社會(huì)保險(xiǎn)局通過與專業(yè)軟件公司先后共同開發(fā)了社保業(yè)務(wù)檔案電子影像管理信息系統(tǒng)和電子檔案查詢、統(tǒng)計(jì)信息、高速掃描技術(shù)，滿足了數(shù)據(jù)兼容、安全穩(wěn)定等方便、快捷、高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，增加相應(yīng)的欄目來介紹社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作，架起政府與百姓溝通的橋梁。

社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)部門的基礎(chǔ)工作，在社會(huì)保險(xiǎn)工作中發(fā)揮著不可替代的作用，對于保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。新的一年，和龍市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中心正以新的工作目標(biāo)、創(chuàng)新的工作思路，迎接新的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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[4]《中國社會(huì)保障》2018年3月

[5]《中國社會(huì)保障》2018年4月