高廣珠

近年來，在農機購置補貼政策的刺激引領下，棗莊市農業(yè)機械保有量大量增加，農機安全生產工作逐漸成為整個農機工作的重中之重。為做好農機安全生產管理工作，棗莊市堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照安全監(jiān)理工作提出的“123”工作思路（守住1條紅線，落實2個責任，強化3項重點），結合省局及安委會下達的任務，認真開展各項具體工作，農機安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

1 存在的問題

一是宣傳培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱。農業(yè)機械數量大、品種多，分布在廣大農村各戶農民手中，群眾法制觀念淡薄，安全意識差，操作技能低，不上戶、辦證，不參加安全技術檢驗，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作。

二是對農機安全監(jiān)管工作不重視。農村加工作業(yè)機械數量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；而且大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術培訓，安全意識差，機器維修缺乏專業(yè)技術人才，購買配件不方便，易造成 “ 病機 ” 作業(yè)，潛伏著很多安全隱患。

三是農機安全生產基礎總體比較薄弱。農機安全生產監(jiān)管保障投入不足，基層組織技術裝備落后，對農機安全生產違法行為查處力度不夠，導致有關農機安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度根本無法落實。

2 主要做法

2.1 突出宣傳，努力營造良好的安全生產氛圍。

一是切實做到農機安全生產防患于未然，設計制作了《農機補貼助三農，警鐘長鳴促安全》主題招貼畫和“致全市農機手一封信”等資料，配合農業(yè)部印發(fā)的農機事故警示圖、安全操作規(guī)范，及時發(fā)放到區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村居、農機合作社、經銷商，在顯要位置進行了張貼宣傳，并組織監(jiān)理人員到田間、場院和農村集市，現場講解安全生產常識，廣而告之，擴大宣傳覆蓋面，做到了農機安全“家喻戶曉、人人皆知”。

二是認真開展“農機安全生產月活動”。按照省、市業(yè)務部門的統一部署，通過安全生產咨詢日和農機事故警示周活動，指導全市農機安全監(jiān)理機構采取設立固定宣傳點、事故警示圖片展、發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大群眾普及農機安全生產知識，提高了他們安全生產意識和防控風險能力。

三是大力開展農機安全生產“六個一”和“五進”活動，結合“大快嚴”活動，將農機安全生產法律法規(guī)和安全常識，送田間地頭、作業(yè)現場、農機合作社和農機維修網點，充分利用三夏三秋重要農時季節(jié)，大力開展農機安全生產宣傳教育，普及機械安全操作常識，提高安全操作技能，牢固建立了農機安全生產防線。

2.2 強化督導，認真落實安全生產職責

一是按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真組織市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、合作社、村、戶六級簽訂安全責任書，將業(yè)務目標和控制指標層層進行分解、逐級抓好落實、層層壓實責任。按照企業(yè)主體責任相關規(guī)定，及時安排部署，認真督促企業(yè)從“組織領導、制度保障、機械安全、人員教育、應急管理、監(jiān)督檢查”等方面開展主體責任的落實，以過硬的管理，促進農機企業(yè)的健康發(fā)展。

二是進一步推進安全生產網格化管理模式，開展“全覆蓋、零縫隙、無死角”的農機安全生產監(jiān)管，通過查源頭，有效杜絕和減少了農機安全隱患。在三夏三秋重要農時及節(jié)假日實行安全值守制度，確保信息暢通，并深入一線督導農機安全生產工作。

三是切實抓好牌證管理和年檢年審工作。通過下發(fā)工作方案、發(fā)放宣傳材料和向機手推送手機信息等方式，及時將牌證免費掛發(fā)與年檢工作向社會公布，引導廣大機手自覺納入管理，主動參加年檢年審，并嚴把農機牌證關和拖拉機和聯合收割機檢驗關，特別是對檢驗不合格的機械立即進行修整，消除安全隱患，從源頭上預防了農機事故發(fā)生。

四是認真排查安全生產隱患。深刻汲取重大道路交通事故教訓，在全市農機系統深入開展了“大快嚴”等集中整治活動和專項行動。多次通過會議和活動形式強調農機安全生產監(jiān)管工作，全力督導監(jiān)理人員，深入農機生產一線，廣泛開展安全生產大檢查，糾正違章違規(guī)行為，排查整治各類安全隱患，有效遏制和減少了農機事故發(fā)生。

五是重點整治“超標”車輛，嚴查違章違規(guī)行為。為加強道路交通安全源頭管理，在全市迅速開展了變拖聯合整治行動，通過舉辦“變拖”信息系統培訓、下發(fā)聯合執(zhí)法行動方案、召開聯席工作會議等方式，重點對“超標”、“超載”和“變拖”進行集中排查整治。

2.3 提高監(jiān)理裝備和信息化水平

一是突出裝備、隊伍建設，推進監(jiān)理工作規(guī)范化水平。爭取財政支持，引進先進農機檢測、應急救援和事故處理裝備，提升我市農機監(jiān)理裝備的配備水平，提高安全隱患排查能力。

二是創(chuàng)新開展檔案規(guī)范建設工作。聯合市檔案局在全市部署開展了農機安全監(jiān)理檔案規(guī)范化建設提升活動，為確保規(guī)范化建設活動有章可循，制定下發(fā)了《棗莊市農機安全監(jiān)理檔案規(guī)范化建設細則》，涵蓋檔案資源建設、信息化建設、服務利用等5大方面15項具體內容。重點將農機牌證檔案、監(jiān)理工作檔案和檔案室建設作為提升活動的具體內容，加強了農機安全監(jiān)管檔案工作制度化建設，明確具體責任人，規(guī)范相關檔案的收集、整理、歸檔和利用工作，確保依法建檔、管檔和用檔。通過自查、督查、申報、驗收四個階段，認真對照標準，逐一規(guī)范，更正不合格、不規(guī)范檔案，補齊缺失檔案，并在規(guī)范紙質檔案的同時，認真核對電子檔案，做到紙質與電子檔案信息一致性。

（作者單位：277000山東省棗莊市農機局）