叢義霞

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省中藥材資源保護(hù)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。按照《規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合我省中藥材保護(hù)和發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以發(fā)展促保護(hù)、以保護(hù)謀發(fā)展，依靠科技支撐，科學(xué)發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)中藥企業(yè)中藥材原料基地建設(shè)、鼓勵(lì)中藥資源綜合開發(fā)與利用、鼓勵(lì)建設(shè)野生中藥材保護(hù)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)中藥材優(yōu)質(zhì)安全、供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并結(jié)合遼東山區(qū)實(shí)際，把國(guó)家、省、市文件精神落到實(shí)處，把“滿藥”產(chǎn)業(yè)確定為遼東山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“滿藥”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把遼東山區(qū)打造成“滿藥之鄉(xiāng)”，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村及小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

滿藥的種植發(fā)展思路為以國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為指導(dǎo)，以國(guó)家、省、市發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)具有丹東特色的中國(guó)“滿藥之都”，實(shí)施“滿藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要傾力搞好“滿藥”產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造十萬畝滿族地道藥材種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，把遼東山區(qū)打造成“滿藥之鄉(xiāng)”。遼東山區(qū)滿藥種植發(fā)展需堅(jiān)持的基本原則有：

1 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為主體，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。

2 堅(jiān)持自然撫育和綠色生產(chǎn)相結(jié)合

依托我省林地保護(hù)、荒山造林和水源地保護(hù)工程，開展野生中藥材生境研究，引導(dǎo)自然撫育和綠色生產(chǎn)，提高中藥材品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展

以中藥材質(zhì)量控制為核心，完善質(zhì)量管理體系，構(gòu)建中藥材可追溯系統(tǒng)，提高中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，打造中藥材品牌，進(jìn)一步提高我省特色中藥材知名度。

4 堅(jiān)持民族特色

充分挖掘滿醫(yī)藥和蒙醫(yī)藥文化內(nèi)涵，振興民族醫(yī)藥，重點(diǎn)開展以滿族文化為基礎(chǔ)的滿藥、保健品、特色滿族食品深度開發(fā)，打造滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶。

為保證“滿藥”產(chǎn)業(yè)在遼東山區(qū)扎實(shí)、有效鋪開和發(fā)展，政府著力培育和打造“滿藥”龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)來影響和帶動(dòng)“滿藥”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并挖掘傳承最具遼寧特色、最具道地性和影響力的人參、鹿茸、遼五味、遼細(xì)辛、哈蟆油、關(guān)龍膽（“遼藥六寶”），樹立品牌形象，打造優(yōu)勢(shì)中藥材產(chǎn)區(qū)，使“遼藥六寶”享譽(yù)海內(nèi)外，帶動(dòng)我省道地中藥材全面發(fā)展。

遼東山區(qū)地域遼闊，資源豐富，但鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)落后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)形成巨大的反差。發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，有重大作用。

國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程后，加之野生藥材資源的迅速減少，現(xiàn)已形成了政策上不準(zhǔn)采同時(shí)也已經(jīng)沒有可供采集的資源狀況。如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收已成為全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重中之重。

近幾年來，世界范圍內(nèi)“回歸自然”、“天然藥物熱”正在興起。中藥大多數(shù)來自天然植物，治療作用經(jīng)過長(zhǎng)久歲月的驗(yàn)證，沒有化學(xué)合成藥物的副作用，因而越來越受到國(guó)際、醫(yī)藥界的重視。全世界中藥市場(chǎng)正以每年10%的速度增長(zhǎng)，世界范圍內(nèi)研究、開發(fā)和利用中藥的熱潮，推動(dòng)了中藥材生產(chǎn)的迅速發(fā)展和藥材市場(chǎng)的繁榮。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織后地位逐漸提升，國(guó)際交往和貿(mào)易必將逐步增加，全球中草藥貿(mào)易的增長(zhǎng)速度將會(huì)有驚人的提升。

滿藥的種植，最大限度地?cái)U(kuò)展農(nóng)民致富增收渠道，引進(jìn)多種適應(yīng)性強(qiáng)的北方中藥品種進(jìn)行種植、田間管理、種苗培育全部包括在項(xiàng)目中，即保證了經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，又有利于形成品牌效應(yīng)，做大、做強(qiáng)當(dāng)?shù)氐闹兴幏N植產(chǎn)業(yè)。

滿藥的種植發(fā)展除了幫助本地農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入和擺脫低收入外，還可以安排多名城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)，進(jìn)行肥料加工、田間管理、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作，可有效地緩和項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，開辟一條共同發(fā)展和共同富裕的有效途徑。在本身取得可觀的效益回報(bào)的同時(shí)，其發(fā)展還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)嘏c之相關(guān)的食品、藥用保健品、特別是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的產(chǎn)銷活動(dòng)、短途運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)商品交換，繁榮市場(chǎng)，帶動(dòng)本地區(qū)居民共同富裕，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較大的內(nèi)部空間。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力，增加地方財(cái)稅收入，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

滿藥的種植發(fā)展，不僅響應(yīng)我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)以及十八大以來出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，同時(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大支撐。

滿藥的種植發(fā)展也為社會(huì)剩余勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而能吸納大量剩余勞動(dòng)力，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

綜上所述，滿藥的種植發(fā)展將促進(jìn)遼東山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定，滿藥的種植發(fā)展前景十分廣闊。

（作者單位：118200遼寧寬甸縣毛甸子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）