秦安

天道酬勤、日新月異。幸福都是奮斗出來的。

新年鐘聲剛過，2018年來了，春天的腳步近了?？萍歼M步激發(fā)創(chuàng)新力量，技術(shù)能力催生全新空間，網(wǎng)絡(luò)空間蘊含的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力、國防力，強勁驅(qū)動中華民族偉大復興。十九大報告明確提出，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。這一支撐，可謂“無網(wǎng)而不勝”、“牽一網(wǎng)而促全局”，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的支撐不可或缺。

目前，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”的戰(zhàn)略警示已經(jīng)深入人心，但網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)未能強大的態(tài)勢也是有目共睹。如何緊緊抓住大有作為的歷史機遇期，在十九大新起點，更高質(zhì)量發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供安全支撐，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須面對的使命課題。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更需要以時不我待的姿態(tài)，深化細化行動路線圖，融入新時代的磅薄之力。要實現(xiàn)這一目標，既要融入新時代中國特色社會主義建設(shè)的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，也要融入中央經(jīng)濟工作的大格局，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于自我革新，善于拓寬領(lǐng)域，切實推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在更高起點更高質(zhì)量發(fā)展。

直面網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題短板，開啟新起點高質(zhì)量的新征程

對于當前網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)而言，未能借網(wǎng)絡(luò)空間“一把手工程”的契機發(fā)展壯大，既有機制體制的問題，也有網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)自身的問題。這一切都需要我們始終以“戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、攻防兼?zhèn)洹睘樽裱?，將國家最高領(lǐng)導人關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國系列講話體現(xiàn)的格局、道義和力量，作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，將這種格局、道義和力量體現(xiàn)的號召力，轉(zhuǎn)化為萬眾人心的執(zhí)行力，通過軍民協(xié)調(diào)的融合力，提升網(wǎng)絡(luò)空間蘊含的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力、國防力。從這個戰(zhàn)略視角思考，遵循十八屆三中全會改革開放的總目標，為了在網(wǎng)絡(luò)空間和通過網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民在生產(chǎn)生活新空間有更多的獲得感、幸福感和安全感，需要始終堅持“網(wǎng)絡(luò)安全為人民”的根本宗旨，將改革進行到底。

一方面，堅持依法治國，遵循國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標和總體國家安全觀的大格局，進行網(wǎng)信領(lǐng)域編制體制優(yōu)化改革。之前提出的避免“宣傳思維、部委思維和應急思維”的總體思路是正確的。我們應該實事求是地看到，網(wǎng)絡(luò)空間“一把手工程”落實到基層后被編制體制錯位弱化的事實，進而導致網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌力量的不足。為此，應進一步從政治高度和科學角度落實“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組”的準確定位，不忘初心，繼續(xù)前行，方得始終。尤其在網(wǎng)絡(luò)空間這個“未知遠遠大于已知”的全新領(lǐng)域，要勇于、善于及時校正方向角，提升加速度，主動進行編制體制優(yōu)化改革。

另一方面，堅持質(zhì)量第一，遵循建立全天候、全方位態(tài)勢感知能力、防御能力和威懾能力的總要求，避免網(wǎng)絡(luò)安全能力與對手差距加大。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)應該是能力型廠商縱橫馳騁的沃土。但當前網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊沒有擺脫“關(guān)系型”、“資質(zhì)型”、“資本型”發(fā)展的路子，對以下趨向高度警惕乃至遏制尤為必要。第一，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的同質(zhì)化復制，自主創(chuàng)新被兼并收購淹沒。第二，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的慣性化邊界，“一體兩翼、驅(qū)動雙輪”被體量淹沒。第三，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)宣傳的神秘化吹噓，“抓鐵留痕”被神功無敵淹沒。第四，網(wǎng)絡(luò)安全項目的關(guān)系化運作，市場競爭被利益羈絆淹沒。第五，網(wǎng)絡(luò)國防力量的傳統(tǒng)化培養(yǎng)，安全底線被墨守成規(guī)淹沒。這些問題不一定全面，也不一定表述最為恰當，但問題的確存在，領(lǐng)導仍需努力。

激發(fā)國家戰(zhàn)略的共振效應，拓展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間

在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代背景中，我們尤其要看到國家戰(zhàn)略驅(qū)動力量的重大作用。目前國家戰(zhàn)略相繼出臺，中國特色社會主義建設(shè)進入凝聚戰(zhàn)略合力，激發(fā)創(chuàng)新潛力的全新階段。這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。這其中，網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和軍民融合戰(zhàn)略尤為讓人關(guān)注。不僅僅是因為啟動“一把手”工程，成立了領(lǐng)導小組辦公室和委員會辦公室，更因為網(wǎng)絡(luò)空間“牽一網(wǎng)而促全局”的特殊性，以及軍民融合促進國家建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。同時，我們要看到，軍民融合既是國家戰(zhàn)略，也是基本國策?？v觀國際國內(nèi)兩個大局，均是如此。如何以中央軍民融合委員會和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組的實體機構(gòu)落地為契機，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略協(xié)同共振效應，需要在執(zhí)行層面具有大智慧。

從目前的情況來看，進行秩序化管理更加重要，但打假同時要扶真，切實推動把工作做得深入扎實，如果浮在表面，再有雙重標準、關(guān)系思維，后果就是把“一把手工程”用形式主義化為無形。以軍民融合深度發(fā)展為中國特色社會主義建設(shè)的國家戰(zhàn)略，形成網(wǎng)信強國建設(shè)的科學方法，在“融”上下功夫，可以拓展到四個方面。

一是軍民融合。當前，世界并不太平，人類社會并未走出相互殘殺的野蠻階段，國防建設(shè)成為強國衛(wèi)民的必然選擇。尤其是在網(wǎng)絡(luò)空間，美國等加緊軍事化進程，成立全球作戰(zhàn)的133支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，已經(jīng)具備了通過程序代碼摧毀實體空間的能力。在網(wǎng)絡(luò)空間這個全新的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和軍民融合的戰(zhàn)略共振效應最為明顯，網(wǎng)信軍民融合成為網(wǎng)信強國建設(shè)的科學方法和高效路徑。

二是網(wǎng)信融合。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”尚未走出發(fā)展不平衡不充分的階段，并將作為當今社會的主要矛盾長期存在。解決的出路，“網(wǎng)信融合”不可或缺。所謂網(wǎng)信融合，就是把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化在建設(shè)的初始階段就融為一體，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營，進而擴大網(wǎng)絡(luò)安全的業(yè)務范圍，提升網(wǎng)絡(luò)安全的市場份額。

三是國際國內(nèi)融合。在全球一網(wǎng)的全新領(lǐng)域，“誰也無法獨善其身”、“別人的短板可能就是攻擊你的跳板”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體已經(jīng)成為共同理念。要實現(xiàn)這個目的，就必須建立全球化覆蓋的網(wǎng)絡(luò)國防能力，就必須鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)走出去，結(jié)合一帶一路走出去。這都是可行路徑。

四是星際融合。目前，軍民融合產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)總抓單位航天十二院，依托錢學森智庫，聚焦新時代中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略方向，大范圍、全視角、多領(lǐng)域開展智庫活動。他們提出的“星融網(wǎng)”科學構(gòu)想，將太空高邊疆和網(wǎng)絡(luò)新邊疆融合，以價值聚合的力量、創(chuàng)新驅(qū)動的力量、科學規(guī)劃的力量、系統(tǒng)涌現(xiàn)的力量、實踐探索的力量、智慧傳承的力量，走出“大國中心”的自我價值觀，實現(xiàn)“胸懷天下、星融世界、網(wǎng)絡(luò)環(huán)宇”的世界大同，終將匯聚成為網(wǎng)絡(luò)空間的“星辰大?！薄＿@種宏大的工程構(gòu)想，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的現(xiàn)實抓手，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)需要積極參與其中，才能在自身發(fā)展壯大中共同鑄造人類社會網(wǎng)絡(luò)福祉。

將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國家經(jīng)濟工作大局，建立一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力

明確了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時代背景和科學方法，關(guān)鍵在于將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展、國家安全緊密結(jié)合起來。2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。要更高質(zhì)量推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就需要融入經(jīng)濟工作的大局，綜合施策，統(tǒng)籌各方，聚全民共識，舉全國之力，切實提升國家整體網(wǎng)絡(luò)安全能力水平。

一是準確把握網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，以新時代的戰(zhàn)略魄力和特色理論，讓這個嶄新的產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟的動力源和穩(wěn)定器。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是是數(shù)字經(jīng)濟不可或缺的組成部分。與此同時，網(wǎng)絡(luò)安全為數(shù)字中國提供了可靠的安全保障。強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，才能讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，對中國發(fā)展至關(guān)重要。

二是切實把握中國特色社會主義建設(shè)的總格局，以新矛盾激發(fā)新動力，在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中國特色社會主義建設(shè)的縮影。國家經(jīng)濟存在的問題，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也有；網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，國家經(jīng)濟工作中也能映射出來。因此，融入整體經(jīng)濟工作，在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，才能持續(xù)推動我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

三是深入把握中國經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，以新經(jīng)濟新安全的一體化國家戰(zhàn)略體系，全面開展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)升級工作。參照中央經(jīng)濟工作會議圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好八項重點工作，可以對照做好網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八項工作：一是深化網(wǎng)絡(luò)安全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是激發(fā)各類網(wǎng)絡(luò)安全市場主體活力；三是實施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)安全振興戰(zhàn)略；四是實施區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；五是推動形成“開放博弈，方能網(wǎng)絡(luò)強國”新格局；六是提高網(wǎng)絡(luò)安全保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的網(wǎng)絡(luò)安全制度；八是加快推進網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)文明建設(shè)。