游建勝　陳志強(qiáng)　吳曉園

[摘 要]“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，福建與沿線發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入了開展新南南合作的黃金時(shí)期。通過歸納福建“南南基地”與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的基礎(chǔ)，剖析合作的主要路徑與成效，表明福建與沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)、新材料、裝備制造、可持續(xù)發(fā)展、青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障管理服務(wù)等共同關(guān)心領(lǐng)域的開展了務(wù)實(shí)合作，并通過構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移“供”“需”銜接，擴(kuò)大科技交流規(guī)模與層次，培育跨境科技合作品牌等路徑，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需主體互惠雙贏。

[關(guān)鍵詞]南南合作 一帶一路 經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 福建省

南南合作是發(fā)展中國(guó)家在平等、自愿、互助基礎(chǔ)上建立起來的，以謀求國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的經(jīng)濟(jì)合作。自20世紀(jì)50年代中期萬隆會(huì)議召開以來，南南合作先后經(jīng)歷了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)等南南合作的高潮，但由于南南合作是一種以政治意識(shí)形態(tài)為導(dǎo)向的合作，且南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，資金技術(shù)缺乏，因此經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作的層次較低，主要是建立形成政府間的經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟、貿(mào)易上的互惠互利以及經(jīng)濟(jì)援助[1-2]。 進(jìn)入 21世紀(jì)初以來，世界經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了巨大變化，以中國(guó)、印度等為代表的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及國(guó)際地位日益提升，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，促使南南合作的方式與潛在領(lǐng)域得到了進(jìn)一步深化和拓寬，國(guó)家不再是南南合作的唯一參與者，地區(qū)、企業(yè)、民間均可形成多層次的合作交流機(jī)制[2]。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的一員，一直是南南合作的積極推動(dòng)者和堅(jiān)實(shí)力量，堅(jiān)持通過多邊與雙邊區(qū)域合作形式與其他國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，并致力于促進(jìn)更加普惠、共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治秩序的形成。然而，無論是當(dāng)前WTO框架下的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，還是以美歐為主導(dǎo)的新一代全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，均沒有反映出國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的深化發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家始終沒有恰當(dāng)?shù)?、合乎身份的話語權(quán)和國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)[3]。2013年，中國(guó)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”的重大倡議，意在“讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域”。從“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但更多為發(fā)展中國(guó)家，“一帶一路”倡議的提出為“南南合作”創(chuàng)造了新的區(qū)域合作機(jī)制[4]。

聯(lián)合國(guó)南南合作網(wǎng)示范基地（下文簡(jiǎn)稱“南南基地”），是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（ UNDP）于1999年5月在我國(guó)建立的唯一的綜合性、國(guó)際性南南合作示范基地。南南合作基地立足福建，輻射全國(guó)，面向世界，以中國(guó)南南合作網(wǎng)為依托，探索和實(shí)踐南南合作領(lǐng)域從技術(shù)合作向經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式和機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供示范，推動(dòng)中國(guó)與世界技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)合作。在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想逐步實(shí)施的背景下，南南合作將以怎樣更加有效的路徑實(shí)現(xiàn)？本文旨在結(jié)合“南南基地”的實(shí)踐探索進(jìn)行深入分析，以期為該領(lǐng)域的研究與決策提供參考。

一、福建“南南基地”與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的基礎(chǔ)

（一）“南南基地”成立的背景

聯(lián)合國(guó)南南合作網(wǎng)示范基地的成立源于福建省食用菌技術(shù)的蓬勃發(fā)展。上世紀(jì)60年代初，福建先后取得銀耳袋栽、香菇袋栽、竹蓀生料栽培、茶薪菇栽培四次技術(shù)大突破，掀起了銀耳、香菇、竹蓀、黑木耳、茶薪菇生產(chǎn)“五次食用菌革命浪潮”，對(duì)世界菌業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。福建省憑借食用菌栽培項(xiàng)目進(jìn)入南南合作領(lǐng)域，并于1995年獲準(zhǔn)正式成立“亞太地區(qū)食用菌培訓(xùn)中心”。此后，為了更好地促進(jìn)南南合作事業(yè)發(fā)展，利用中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)為發(fā)展中國(guó)家提供可借鑒的示范，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等多邊機(jī)構(gòu)成立了聯(lián)合國(guó)南南合作網(wǎng)示范基地（與“亞太地區(qū)食用菌培訓(xùn)中心”一個(gè)牌子）。該基地的主要職能是：通過組建多層次、多產(chǎn)業(yè)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)和產(chǎn)品輸出以及經(jīng)貿(mào)交流與合作，探索“南南合作”可操作的模式，承擔(dān)我國(guó)政府對(duì)外援助任務(wù)，履行國(guó)家對(duì)外援助義務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)技術(shù)和管理人才，同時(shí)展示中國(guó)參與南南合作的最新成就，為發(fā)展中國(guó)家提供示范樣板。

（二）“南南基地”技術(shù)合作的主要?dú)v程

1.食用菌技術(shù)援外培訓(xùn)。福建省食用菌技術(shù)援外培訓(xùn)經(jīng)歷了申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施三個(gè)階段，歷時(shí)5年，是中國(guó)南南合作優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目之一[5]，主要培訓(xùn)食用菌的基礎(chǔ)知識(shí)、栽培、加工、食用菌設(shè)備和食用菌營(yíng)養(yǎng)等食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)。2000—2017年，南南基地承擔(dān)了16期食用菌技術(shù)培訓(xùn)班，累計(jì)為來自66個(gè)國(guó)家和地區(qū)的310名學(xué)員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)（見表1）。從人員國(guó)籍分布來看，主要集中在亞洲與非洲的發(fā)展中國(guó)家，其中亞洲占39%，非洲占38%，南美洲占8%，大洋洲占6%，歐洲占8%，北美洲占1%。食用菌技術(shù)援外培訓(xùn)有效助推發(fā)展了中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。以巴布亞新幾內(nèi)亞的菌草技術(shù)重演示范技術(shù)合作為例，從1998年至今，福建與巴布亞新幾內(nèi)亞的食用菌技術(shù)合作一直沒有間斷，從技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)輸出發(fā)展到設(shè)備、工藝輸出等，特別是通過組織專家組赴巴布亞新幾內(nèi)亞，利用當(dāng)?shù)鼐葙Y源和中國(guó)的栽培技術(shù)，在巴布亞新幾內(nèi)亞境內(nèi)赤道附近，栽培出被當(dāng)?shù)厝朔Q為天方夜譚的食用菌，為福建的食用菌技術(shù)以巴布亞新幾內(nèi)亞為基地，逐步向南太平洋地區(qū)推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.花卉綠化技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。福建省是花卉種植、供應(yīng)及出口的重要基地，較早開展花卉種苗、技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范應(yīng)用推廣工作，在專用組培技術(shù)、溫室栽培、催花無土栽培等方面形成了一定的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。南南基地通過花卉綠化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家同行業(yè)科技人員之間的聯(lián)系與交流，促進(jìn)花卉品種的選育、花卉快速繁育、花卉保鮮促進(jìn)技術(shù)、花卉盆景加工制作工藝等方面的基礎(chǔ)理論知識(shí)與實(shí)用技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移應(yīng)用。2002年以來，“南南基地”承擔(dān)了12期花卉技術(shù)培訓(xùn)班，1期亞熱帶花卉產(chǎn)業(yè)官員研修班，共培訓(xùn)了來自68個(gè)發(fā)展中國(guó)家的335名花卉技術(shù)和管理人員（見表2）。

3.其他技術(shù)援外培訓(xùn)。此外，“南南基地”還于2012年與2013年分別開展2期城鎮(zhèn)園林綠化管理研修班，為馬來西亞、泰國(guó)、越南等近20個(gè)發(fā)展中國(guó)家的30名學(xué)員開展了園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠地系統(tǒng)、城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)等方面的培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流。通過技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了同發(fā)展中國(guó)家同行業(yè)科技人員之間的聯(lián)系與交流，開拓和推進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際影響、服務(wù)國(guó)家的政治和外交利益作出了積極貢獻(xiàn)。

為擴(kuò)大影響，“南南基地”還積極向聯(lián)合國(guó)77國(guó)集團(tuán)申請(qǐng)佩羅基金項(xiàng)目“食用菌技術(shù)區(qū)域合作項(xiàng)目”。2011年，77國(guó)集團(tuán)批準(zhǔn)通過此項(xiàng)目，于2012—2014年實(shí)施。項(xiàng)目的合作方是越南農(nóng)業(yè)遺傳研究院植物技術(shù)中心和菲律賓黎剎理工大學(xué)?！笆秤镁夹g(shù)區(qū)域合作項(xiàng)目”主要是為越南和菲律賓培訓(xùn)食用菌技術(shù)人員。按項(xiàng)目要求，“南南基地”組織培訓(xùn)師資力量，成立項(xiàng)目組，于2014年1月6日至16日，赴越南和菲律賓針對(duì)當(dāng)?shù)氐氖秤镁鷱臉I(yè)人員進(jìn)行食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目組在此期間開展了食用菌栽培技術(shù)理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，接受培訓(xùn)指導(dǎo)人員達(dá)45人次。與此同時(shí)，還考察了菇農(nóng)和食用菌企業(yè)、食用菌科研機(jī)構(gòu)，并與食用菌企業(yè)和食用菌科研機(jī)構(gòu)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，促進(jìn)了與越、菲兩國(guó)同行業(yè)的合作與交流。

（三）“南南基地”技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)體系建設(shè)

福建省在聯(lián)合國(guó)南南合作網(wǎng)示范基地的基礎(chǔ)上，于2015年9月經(jīng)科技部審批建立了區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，即國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心按照“政府引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、企業(yè)主導(dǎo)”的思路構(gòu)建，立足福建，面向臺(tái)灣，是國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移“2+N”體系②布局的組成部分。其職能是“聚集內(nèi)外科技資源、建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、提升科技創(chuàng)新水平、創(chuàng)新科技金融服務(wù)、構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)”，以“立足特色、傳承基礎(chǔ)、模式創(chuàng)新、市場(chǎng)引領(lǐng)、資源對(duì)接、制度保障”為路徑，通過促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的合理聚集，為區(qū)域發(fā)展技術(shù)需求和全球創(chuàng)新資源的對(duì)接提供一站式服務(wù)。

同年底，為了加快推動(dòng)以技術(shù)轉(zhuǎn)移提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，面向福建技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，更好地開展專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)工作，福建獲批建設(shè)了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，以此推進(jìn)福建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心的科技服務(wù)功能。

二、福建“南南基地”與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的路徑與成效

（一）構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)絡(luò)

在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，福建“南南基地”積極整合現(xiàn)有資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與協(xié)同創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。一是國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心與俄羅斯、白俄羅斯、越南、泰國(guó)等12個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)簽訂《共建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與協(xié)同創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)福州宣言》，探索和實(shí)踐與“一帶一路”國(guó)家從技術(shù)合作向經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式和機(jī)制。截至2017年年底，海峽中心共有26家機(jī)構(gòu)入駐，其中國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)9家，部屬院所及高校轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)9家，海峽兩岸轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)8家。二是充分發(fā)揮福建、上海與東盟、中亞、南亞和阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)我國(guó)的科技、人才、信息等資源與沿線國(guó)家的需求相結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研合作。

通過切實(shí)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)方面工作，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心在促進(jìn)全球創(chuàng)新資源，特別是項(xiàng)目、技術(shù)、人才、知識(shí)、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素的跨國(guó)、跨區(qū)域流動(dòng)與有效對(duì)接方面取得了一定成效。2016年，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)（ITTN）與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心聯(lián)合申請(qǐng)中國(guó)亞太經(jīng)合組織合作基金“APEC成員經(jīng)濟(jì)體國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)與實(shí)踐指導(dǎo)計(jì)劃”項(xiàng)目；2016年6月承辦“2016年海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移專場(chǎng)——智慧醫(yī)療科技成果推介對(duì)接會(huì)”；2016年8月，澳大利亞亞洲農(nóng)業(yè)食品開發(fā)中心與漳州弘燁機(jī)械制造有限公司簽訂引進(jìn)澳大利亞熱泵脫水設(shè)備及應(yīng)用技術(shù)合作協(xié)議，首期交易額約130多萬元人民幣；同年8月下旬，獨(dú)聯(lián)體國(guó)際科技合作聯(lián)盟帶領(lǐng)烏克蘭院士專家實(shí)地考察龍巖機(jī)械制造企業(yè)，中烏雙方就耐磨新材料、多元合金共滲技術(shù)等多個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合研發(fā)和人才引進(jìn)方面達(dá)成合作意向；2017年4月，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心承辦了“APEC國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人第二期培訓(xùn)”等。這些工作均立足福建的產(chǎn)業(yè)科技，尋求在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

（二）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移“供”“需”銜接

為實(shí)現(xiàn)合作共贏的科技伙伴關(guān)系和創(chuàng)新共同體的理念，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心積極推動(dòng)福建企業(yè)、高校科研院所等與“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作，在精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域與以色列、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、德國(guó)等國(guó)家相關(guān)科研院所舉辦了多場(chǎng)技術(shù)交流對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移“供”與“需”銜接，促成多個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

海峽中心多次舉辦獨(dú)聯(lián)體國(guó)家高新技術(shù)成果推介對(duì)接會(huì)，并為烏克蘭國(guó)家科學(xué)院巴頓焊接研究所、烏克蘭國(guó)家科學(xué)院材料問題研究所專家深入福建企業(yè)調(diào)研牽線搭橋。促成獨(dú)聯(lián)體國(guó)際科技合作聯(lián)盟與龍巖市人才發(fā)展集團(tuán)、龍巖學(xué)院三方共建龍巖-烏克蘭新材料、裝備制造國(guó)際聯(lián)合研發(fā)中心；促成福建鴻博集團(tuán)與白俄羅斯國(guó)立技術(shù)大學(xué)的合作，福建鴻博集團(tuán)在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家設(shè)立企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能的輸出；促成以色列與福建省農(nóng)科院的合作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)在福建落地；促成新加坡國(guó)立大學(xué)與廈門大學(xué)共同承擔(dān)國(guó)家“十二五”國(guó)家重大專項(xiàng)“乙肝表面抗原清楚新機(jī)制”研究；促成福建省與瑞士在醫(yī)療、生物、環(huán)保等領(lǐng)域的交流與合作，依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心，以福建省產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，雙方共同培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)瑞士科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）擴(kuò)大科技交流規(guī)模與層次

2015年，福建省被中央政府確定為建設(shè) 21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，在穩(wěn)固重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際科技交流與開放的規(guī)模和層次，推動(dòng)科技成果在“一帶一路”沿線國(guó)家雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化多邊技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，拓展開放與創(chuàng)新政策倍增效應(yīng)。

1.深化沿線國(guó)家的技術(shù)援外培訓(xùn)。規(guī)劃舉辦“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移研修班、海上絲綢之路文化傳承與發(fā)展研修班。一方面，在多年舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，拓展食用菌和花卉領(lǐng)域的雙邊技術(shù)培訓(xùn)班以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理研修班，開展“一帶一路”沿線國(guó)家的食用菌和花卉領(lǐng)域雙邊援外培訓(xùn)。結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的情況，根據(jù)合作意向，舉辦針對(duì)蒙古、尼泊爾和斯里蘭卡的雙邊食用菌技術(shù)培訓(xùn)班和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研修班；結(jié)合沿線國(guó)家花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的情況，根據(jù)合作意向，舉辦針對(duì)肯尼亞和斯里蘭卡的雙邊花卉技術(shù)培訓(xùn)班和花卉市場(chǎng)營(yíng)銷研修班。同時(shí)，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的合作重點(diǎn)，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作。另一方面，舉辦海上絲綢之路文化傳承與發(fā)展研修班。海上絲綢之路文化是以中華文明為核心而展開的，福州、泉州、廈門和漳州港自古以來都是貿(mào)易和文化交流的重要港口，獨(dú)具特色的歷史傳承和開放包容的人文性格，是福建融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。舉辦海上絲綢之路文化傳承與發(fā)展研修班，促進(jìn)海上絲綢之路國(guó)家參與閩南海絲文化建設(shè)，充實(shí)閩南海絲文化信息庫(kù)與文獻(xiàn)信息，推動(dòng)閩南海絲文化走出去，突出閩南海絲文化在全球多元化語境中的中國(guó)形象。

2.加強(qiáng)沿線國(guó)家對(duì)于共同的利益訴求的溝通與協(xié)作。一是舉辦發(fā)展中國(guó)家區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研修班。如今，資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提出了更高目標(biāo)。在目前情況下，任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家要增強(qiáng)本國(guó)的綜合國(guó)力，都無法回避科技、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境同社會(huì)的協(xié)調(diào)與整合。因而詳細(xì)考察這些要素在綜合國(guó)力系統(tǒng)中的功能行為及相互適應(yīng)機(jī)制，為國(guó)家制訂和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供理論支撐，尤為迫切和重要。近年，福建可持續(xù)發(fā)展成果豐富，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快，資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)取得階段性成果。通過舉辦研修班，宣傳區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理念、理論和實(shí)踐，促進(jìn)福建與沿線發(fā)展中國(guó)家在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展上的合作與交流，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境和諧開發(fā)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。二是舉辦絲綢之路電影節(jié)、東亞文化節(jié)等活動(dòng)，建立海上絲綢之路城市聯(lián)盟，全面深化教育、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的互補(bǔ)合作。

3.深化沿線國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及人才培訓(xùn)的交流合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在科技合作方面的重點(diǎn)是“加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力”。一方面，舉辦南南合作系列論壇，以國(guó)際培訓(xùn)班為媒介，通過舉辦高層次的國(guó)際研討活動(dòng)，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、工發(fā)組織、糧農(nóng)組織、亞太經(jīng)社會(huì)等國(guó)際組織的高級(jí)官員以及國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)出席，并通過聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)廣泛邀請(qǐng)南南合作各成員國(guó)及發(fā)達(dá)國(guó)家主管科技、經(jīng)濟(jì)和對(duì)外合作事務(wù)的高級(jí)官員攜其高校、科研機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者、大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，與國(guó)內(nèi)對(duì)口上市公司、高新技術(shù)企業(yè)董事長(zhǎng)等，就項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本融資、企業(yè)走出去等方面主題進(jìn)行研討。推進(jìn)福建企業(yè)與國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)外科研成果合作與交流。另一方面，充分利用聯(lián)合國(guó)對(duì)華援助的TOKEN / STAR項(xiàng)目、國(guó)際民間組織的人才培訓(xùn)項(xiàng)目、國(guó)際勞工組織的培訓(xùn)項(xiàng)目等渠道培訓(xùn)人才，并引進(jìn)國(guó)際專家為我所用。建立福建省南南合作的行業(yè)專家?guī)臁㈨?xiàng)目庫(kù)，并與國(guó)家和聯(lián)合國(guó)的專家?guī)?、?xiàng)目庫(kù)銜接，通過聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署南南合作項(xiàng)目的渠道，充分利用國(guó)內(nèi)外的人才和技術(shù)資源服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

（四）聯(lián)合培育跨境科技合作品牌

把握福建省建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“海絲”核心區(qū)和自貿(mào)區(qū)多區(qū)疊加發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合沿線國(guó)家的技術(shù)需求，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)積極推廣重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)，共建一批先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地，聯(lián)合培育跨境科技合作品牌。一方面，積極引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化沿線各國(guó)的技術(shù)依存，既依靠技術(shù)開拓海外市場(chǎng)，也將高端技術(shù)引進(jìn)來。另一方面，在南南合作基地建設(shè)的基礎(chǔ)上吸收示范單位和示范項(xiàng)目。三年內(nèi)重點(diǎn)培育和發(fā)展10～15家南南合作示范項(xiàng)目或示范單位。示范項(xiàng)目的遴選、優(yōu)化，既要有適合廣大發(fā)展中國(guó)家的先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)，也要有高新技術(shù)領(lǐng)域的示范項(xiàng)目，并能夠在技術(shù)轉(zhuǎn)移制度、組織與機(jī)制方面做出積極探索。

四、結(jié)論

福建自成立“亞太地區(qū)食用菌培訓(xùn)中心”開展“南南合作”以來，至今已有20余年。當(dāng)前，在我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，福建與沿線發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入了開展新南南合作的黃金時(shí)期。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心積極參與“一帶一路”重點(diǎn)合作領(lǐng)域，開拓和推進(jìn)與沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)、新材料、裝備制造、可持續(xù)發(fā)展、青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障管理服務(wù)等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，并通過構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移“供”“需”銜接、擴(kuò)大科技交流規(guī)模與層次、培育跨境科技合作品牌等路徑實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需主體的互惠雙贏。此外，為了更好加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略下的福建省“南南合作”，福建省聯(lián)合國(guó)南南合作網(wǎng)示范基地、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心作為福建省推進(jìn)項(xiàng)目成果對(duì)接落地轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)把握國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)發(fā)展機(jī)遇，在“南南合作”領(lǐng)域先行先試，建立鏈接海峽兩岸創(chuàng)新要素的技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，融入國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化新格局，在更高層次上構(gòu)建開放的、常態(tài)化的科技合作機(jī)制，為區(qū)域探索開放式技術(shù)轉(zhuǎn)移做出示范。

注釋

①南斯拉夫參加2002年培訓(xùn)班。

②“2”是指在中關(guān)村建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、在深圳市建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心；“N”是指在中部（武漢）、東部（上海）、西北（西安）、西南（成都）、東北（長(zhǎng)春）等地建設(shè)大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，以及海洋等行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

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