李娟芝

唐山市規(guī)劃編制研究中心 河北 唐山 063000

正文：

隨著城市化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，作為城市經(jīng)濟活動與空間意義上的雙重核心區(qū)域——中央商務區(qū)在許多現(xiàn)代城市應運而生，他一方面提供城市級的商務設施，另一方面又創(chuàng)造城市形象，改善環(huán)境，吸引投資，促進所在城市的經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。

一、項目背景

隨著唐山城市快速轉型發(fā)展，建設城市中央商務區(qū)成為市場需求；京津冀協(xié)同發(fā)展促進了城市現(xiàn)代服務業(yè)的集聚與規(guī)模增長；河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于加強設區(qū)城市中央商務區(qū)建設的指導意見》?！兑庖姟分赋觯旱?020年，每個設區(qū)城市基本形成層級結構清晰、功能布局合理、要素高度集中、配套設施完善、環(huán)境特色鮮明、經(jīng)濟實力突出，具有區(qū)域核心競爭力的現(xiàn)代化中央商務區(qū)。

二、規(guī)模分析

落實省住建廳《關于加強設區(qū)城市中央商務區(qū)建設的指導意見》，結合唐山市實際情況，唐山市城市中央商務區(qū)建設應具有中心性，在區(qū)域內(nèi)起引領作用，具有服務的集中性和便捷的可達性，能夠補充完善城市功能，實施可操作性強，并盡快突顯建設成效。

通過對國內(nèi)各類城市中央商務區(qū)建設規(guī)模的分析，結合我市中心區(qū)建設現(xiàn)狀及未來規(guī)劃發(fā)展，唐山市城市中央商務區(qū)近期建設規(guī)模宜在1到3平方公里比較合理。

三、選址分析

結合市中心城區(qū)現(xiàn)狀形成和未來規(guī)劃的空間結構，選取已初具規(guī)模，并有發(fā)展可能的百貨大樓周邊、遠洋城周邊、鳳凰新城商務中心、火車站周邊、南湖大道和南湖文化中心東側等6個區(qū)域進行分析研究，最終確定在百貨大樓商圈基礎上向南延伸，利用南湖文化中心東側區(qū)域建設南湖中央商務區(qū)。

主要采用比較分析、要素分析、定性分析等方法，對百貨大樓周邊、遠洋城周邊等六個區(qū)域，從區(qū)位條件、公眾認知、規(guī)劃功能定位、交通條件、輻射范圍、現(xiàn)狀配套、用地存量等七個方面進行分析評價。具體分析如下：

百貨大樓周邊、遠洋城周邊和鳳凰新城商務中心三個區(qū)域在區(qū)位、現(xiàn)狀配套設施等方面優(yōu)勢明顯，但用地存量嚴重不足，從根本上制約著中央商務區(qū)的建設與發(fā)展。

火車站周邊區(qū)域在區(qū)位、交通條件等方面優(yōu)勢突出，但現(xiàn)狀配套設施尚不完善，存量用地大部分為集體土地，目前建設中央商務區(qū)存在一定制約。隨著配套設施的逐步完善，存量土地的釋放，該區(qū)域?qū)⒕邆浣ㄔO中央商務區(qū)的條件。

南湖大道區(qū)域在區(qū)位、交通、配套設施等方面相對較弱，雖然用地存量充足，但釋放難度較大，不宜建設中央商務區(qū)。

南湖文化中心東側區(qū)域南臨南湖公園，北依百貨大樓商圈，西南側是以唐山大劇院、南湖國際會展中心為主的城市文化中心。該區(qū)域公眾認知度較高、用地存量相對充足、配套設施比較完善，可以有效借助百貨大樓商圈的強大帶動作用和南湖地區(qū)“后世園”發(fā)展的強烈需求等因素，短期內(nèi)見到建設成效，因此完全具備建設中央商務區(qū)的條件。

綜上所述，南湖文化中心東側區(qū)域及火車站區(qū)域均適宜建設中央商務區(qū)。從可操作性和時效性等角度來看，唐山市城市中央商務區(qū)建設應分階段實施，近期建設南湖中央商務區(qū)，遠期可以考慮利用火車站區(qū)域?qū)ν饨煌▋?yōu)勢，在唐山站西側建設站西中央商務區(qū)。

四、南湖中央商務區(qū)

南湖中央商務區(qū)位于學院路以東，新華道以南，文化路以西，南湖公園以北區(qū)域，規(guī)劃面積2.24平方公里。目前該區(qū)域已建成鳳凰大廈、新世界中心和世博廣場等大型商業(yè)綜合體項目，東南部已建成以影視基地、老唐山風情小鎮(zhèn)、南湖美食廣場為代表的歷史文化展示和商業(yè)服務業(yè)項目，現(xiàn)狀建成項目占地共約712畝。

充分利用現(xiàn)有各類商業(yè)、文化設施，依托該區(qū)域濃厚的商業(yè)氛圍、城市特色文化和旅游資源、后世園經(jīng)濟等，將南湖中央商務區(qū)打造成以高端服務產(chǎn)業(yè)為主，集商業(yè)、文化、體育、娛樂、旅游配套、總部基地等于一體的濱湖中央商務區(qū)、城市特色風貌展示區(qū)。同時打造東西向的生態(tài)軌跡展示帶將中央三個板塊有機串聯(lián)起來，形成“一軸一帶兩核心四板塊”的整體結構。

五、站西中央商務區(qū)

該區(qū)域位于鐵西組團，處在城市重要發(fā)展軸上，交通便利、區(qū)域條件優(yōu)越，是城市對外的綜合門戶區(qū)。該區(qū)域目前已建成勒泰商業(yè)綜合體、勒泰居住地塊，火車站西廣場綜合體。可利用土地主要為村莊建設用地及農(nóng)林用地，面積約176.69公頃。

依托高鐵建設，承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，將本區(qū)域打造為高端商貿(mào)區(qū)域，帶動周邊整體發(fā)展，承接服務外包功能，引導城市產(chǎn)業(yè)升級。

六、總結

唐山未來建設的中央商務區(qū)要服務首都，對接京津的綜合服務功能；結合老城區(qū)功能提升和新區(qū)建設，整合現(xiàn)有商業(yè)、商務功能，完善配套設施，提升景觀環(huán)境；培育城市新的經(jīng)濟增長點。

為了更好地進行唐山中央商務區(qū)的建設工作，近期要協(xié)調(diào)好城市建設用地與南湖風景名勝區(qū)的關系，遠期要針對選定的中央商務區(qū)區(qū)域編制相應的中央商務區(qū)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設計、建筑設計及景觀設計。