文 周劍平

作者系十三屆全國政協(xié)委員、北京世界園藝博覽會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局常務(wù)副局長

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的造血工程，要以鄉(xiāng)村之美帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)之美，以產(chǎn)業(yè)之美助力鄉(xiāng)村之美。

作為北京這樣的特大型城市，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，對疏解城區(qū)功能、滿足市民需求、提升生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)宜居城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)首都城市定位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

整體來看，通過多年“三農(nóng)”工作的成果積累，北京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)較好，村容村貌比較整潔、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、公共服務(wù)比較全面，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄罂赏杉?。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，本市農(nóng)村在可持續(xù)發(fā)展上還有一些不足，村一級的集體經(jīng)濟(jì)相對較弱，造成各級政府不斷輸血、各村無力自我造血的現(xiàn)象。農(nóng)村除經(jīng)營土地外沒有任何實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大概在一半左右，這樣，即使公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施通過政府投資已比較完善，而道路維護(hù)、村容保潔、廁所管理、設(shè)施維修等后續(xù)費(fèi)用村里難以維持。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)之美，從形象美到內(nèi)在美，從村外美到村里美，要發(fā)揮好以下三個(gè)方面的作用。

動(dòng)員村民參與

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最大的受益者，也應(yīng)該是重要的參與者。目前鄉(xiāng)村周邊的大環(huán)境通過平原造林、林地保護(hù)、治違治亂，已經(jīng)有了“綠樹村邊合，青山郭外斜”的田園風(fēng)光的雛形，但是農(nóng)民院落的環(huán)境、村里的環(huán)境與公共空間的環(huán)境差距較大。北京的植樹節(jié)村民的參與度就比較低，政府應(yīng)鼓勵(lì)村民選擇果樹或者景觀樹美化庭院和村落。浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是千家萬戶齊動(dòng)員，每個(gè)農(nóng)民齊動(dòng)手，大家都從自己身邊的環(huán)境干起，比的不僅是家里富不富，而且比家里美不美。政府的引領(lǐng)和政策的保障是基礎(chǔ)，大家共同的奮斗和努力是根本。

黨支部引領(lǐng)

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)斗堡壘，更是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的傳播者、執(zhí)行者和領(lǐng)頭羊。村黨支部要將提高農(nóng)民素質(zhì)、生態(tài)文明素養(yǎng)、健康社會(huì)風(fēng)尚作為重要的工作。一個(gè)好的支部就能帶領(lǐng)一個(gè)村的發(fā)展，所以配好支部與支部書記是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，他們是黨建的主心骨、發(fā)展的領(lǐng)頭雁、穩(wěn)定的頂梁柱。他們應(yīng)該有農(nóng)村情懷、農(nóng)民情結(jié)，視村民為親人、視村事為家事，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫。美麗鄉(xiāng)村不但美在環(huán)境更是美在心靈，只有這種美是真正的美，是自覺的、發(fā)自內(nèi)心的、可以持續(xù)的美。當(dāng)下，北京市選派一批年輕有朝氣有活力、愛農(nóng)民愛農(nóng)村的干部到村里當(dāng)?shù)谝粫?，成效顯著、口碑良好，這個(gè)做法要持續(xù)推廣，久久為功。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的造血工程，要以鄉(xiāng)村之美帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)之美，以產(chǎn)業(yè)之美助力鄉(xiāng)村之美。依靠財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)反哺不是長久之策，只會(huì)養(yǎng)成等、靠、要的思想。農(nóng)民由于視野的局限、知識的局限、信息的局限，對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、眼界不高。相關(guān)部門要根據(jù)各村的資源稟賦和地域特征加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。對于遠(yuǎn)離城市的山區(qū)，可以利用生態(tài)優(yōu)勢，突出田園風(fēng)光和山水風(fēng)景，打造特色旅游，讓綠水青山成為金山銀山；北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)許多農(nóng)村風(fēng)景如畫，如延琉路、京昆路、懷豐路、京蘭路等，完全可以形成輻射狀的京郊精品旅游線路，帶動(dòng)沿線各村的發(fā)展。平原地區(qū)與城市距離較近，可利用蔬菜、瓜果等特色走一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展之路，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；對于一些有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村，可以承接一些城區(qū)功能疏解的職能。

中共北京市委書記蔡奇出席市政協(xié)議政會(huì)并講話

花田經(jīng)濟(jì)對北京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是一條可選擇的模式，可以收到一舉三得的效果:可觀、可美、可增收。如北海道農(nóng)村的薰衣草觀賞季、櫻花觀賞季；荷蘭農(nóng)村的風(fēng)信子觀賞季；奧地利農(nóng)村的水仙觀賞季，他們很好地把產(chǎn)業(yè)鏈做長，除了旅游帶來的收入，還會(huì)有產(chǎn)品帶來的收益。花田經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要因地制宜、差異發(fā)展，不能急功近利，持之以恒方得始終。浙江安吉、長興等地的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)都是通過十年培育譽(yù)滿全國。

最后，北京要加大美麗鄉(xiāng)村的宣傳力度，許多美麗的鄉(xiāng)村和優(yōu)美的田園風(fēng)光沒有引起大家的廣泛關(guān)注。北京市民對農(nóng)村田園生活的體驗(yàn)的愿望是十分強(qiáng)烈的，北京市民對周末出游的需求是十分巨大的，只要鄉(xiāng)村美麗村風(fēng)淳樸、產(chǎn)品優(yōu)良、設(shè)施完善，相信北京實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展前景廣闊。