李志民

2017年，我國全面啟動高校“雙一流”建設(shè)，一年來各高校積極謀劃和推進，成果顯著，但也伴隨著“成長的煩惱”。

高校之間的人才搶奪戰(zhàn)頻頻被提及，已成社會熱點。今年全國兩會期間，一些代表委員多次談到人才流失問題，認為不少中西部高校，包括已經(jīng)進入“雙一流”序列的沿海名校也被“挖墻腳”，甚至造成一些學(xué)校重要項目的停滯和學(xué)科水平的倒退，又因人才待遇方面的“水漲船高”而無能為力，只能徒喚奈何。西部地區(qū)長時間飽受人才“短缺”與“流失”的雙困境。如今，隨著人才爭奪戰(zhàn)越演愈烈，西部省份陷入更加尷尬的境地。

一流大學(xué)建設(shè)離不開一流學(xué)科，一流學(xué)科需要一流人才作支撐，它們相輔相成，缺一不可，也是最客觀的需求和實際。可以預(yù)見，隨著“雙一流”建設(shè)的全面開展和逐步深化，這種現(xiàn)象會成為一種常態(tài)，行政方面的要求可能會收一定之效，但在人才的市場化機制面前多少顯得回天乏力。

大禹治水在疏不在堵

如何治理目前這種高校之間的“挖人”亂象，當然各有各的思路和辦法。解決或理順這種亂象的“達芬奇密碼”，其實就在習(xí)近平總書記關(guān)于人才問題的系列重要講話中。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記對人才問題高度重視。他在十九大報告中指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源；聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。十九大報告還明確提出，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力形成人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。

隨著全球化進程加快，世界各國紛紛擴張人才資源規(guī)模，人才市場的國際化在所難免。我們一定要從戰(zhàn)略高度重視對海外人才的吸引工作。在吸引海外人才方面，美國積累了很多經(jīng)驗，移民制度在吸引高水平人才方面起著重要作用。中國也可以通過制度建設(shè)吸引留學(xué)人才回來，同時也要注重吸引更多國際優(yōu)秀人才來中國。

十九大將人才工作上升到贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源高度，要求將國內(nèi)和國外的優(yōu)秀人才凝聚起來，實際上也是在提醒我們的教育部門和高校，除了國內(nèi)人才的存量市場，我們還有國外巨大的增量市場。高?？蓪⒀酃夥胚h一些，鎖定在更加廣闊的國際人才群體上去。

不斷吸納海外優(yōu)秀學(xué)者

從生物學(xué)角度來說，一個組織的進化需要更多物種的融合，而近親繁殖則會讓整個族群進化的速度停滯甚至出現(xiàn)退化。高校也是如此，應(yīng)該不斷吸納海外的優(yōu)秀學(xué)者攜世界一流大學(xué)的文化和一流學(xué)科的素養(yǎng)加入進來，實現(xiàn)國內(nèi)高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的化學(xué)反應(yīng)，這也是加速“雙一流”建設(shè)、破解目前國內(nèi)人才亂序的必由之路。

如果從可行性方面分析，改革開放后，我國有一批留學(xué)人員學(xué)成后在國外工作，他們心系祖國，具有國際化視野和經(jīng)驗，有很強的創(chuàng)新性，是國際人才的重要組成部分。近年來，歐美主要發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展乏力，國內(nèi)就業(yè)等問題導(dǎo)致這些國家開放程度降低，工作和移民政策也隨之收緊，對留學(xué)人員和國際人才的吸引力有所下降。隨著中國的崛起，各方面的條件和環(huán)境都逐步完善。更重要的是，國內(nèi)高校高端人才的待遇，以及海外學(xué)者非?？粗氐膶嶒炘O(shè)備和科研平臺正慢慢趕上甚至超過發(fā)達國家，這些對海外高層次人才來說無疑是巨大的吸引力。

從國內(nèi)來看，我國發(fā)展進入了從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型新階段，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上就是人才驅(qū)動，我們在落實“一帶一路”倡議、加強高校“雙一流”建設(shè)等方面，都對人才工作提出了更新更高的要求。當前我國人才發(fā)展面臨人才結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)新能力不強，頂尖人才、國際化人才相對匱乏，人才管理體制、機制、人才評價方法單一，對高層次人才引進缺乏有效手段，引進海外人才的渠道和視野不夠?qū)拸V，人才在國內(nèi)還不能有序流動，人才服務(wù)配套管理機制還不夠完善等一系列問題。這些問題從理論到實踐都缺乏系統(tǒng)性和針對性研究，制約了人才政策的先導(dǎo)作用和實施效果。

致力于“留”和“用”

“引”只是一個方面，國家及高校在做好引才工作的同時，還要致力于“留”和“用”。改善國內(nèi)人才成長的環(huán)境至關(guān)重要，吸引人才最好的辦法是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，創(chuàng)造更好的條件讓本校已有人才脫穎而出。當前國內(nèi)已經(jīng)有大量學(xué)成回國的留學(xué)人才，如果優(yōu)秀人才回國之后出不了什么成果，還在國外的人就會認為環(huán)境可能有問題。所以，如何栽下梧桐樹，搭建鳳凰巢，創(chuàng)造出能夠留住這些英才且最大程度地發(fā)揮其學(xué)術(shù)水平和能力的良好環(huán)境，是非常重要的課題。

科學(xué)研究需要有足夠的時間去鉆研、積累和思考，因此，有效的科研管理制度必須有利于為那些置身學(xué)術(shù)的研究者充分發(fā)揮創(chuàng)造潛力，為生產(chǎn)原創(chuàng)性研究成果創(chuàng)造一個寬松的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)行的科研管理方式基本是模仿機關(guān)管理、工業(yè)管理方式而來的，目標、經(jīng)費、進度計劃定得非常死板，好像只有這樣科研人員才能如期出成果?？蒲谢顒优c行政管理、工業(yè)生產(chǎn)是截然不同的社會活動，科技創(chuàng)新活動是沒有規(guī)律可尋的，要給科研人員足夠的空間與自由度，還要能寬容失敗。試圖按照計劃方式管理科研活動，獲得科研結(jié)果，很有可能會事與愿違。

在人才聘用和科技評價機制改革方面，我們應(yīng)該借鑒國外大學(xué)的成功經(jīng)驗。首先，改革科研人員聘用機制，用科研項目勞務(wù)費聘用相對穩(wěn)定的基本科研隊伍?，F(xiàn)在，國家支持用科研項目勞務(wù)費招聘訪問學(xué)者、博士后及科研輔助人員，提供科技人力支撐，而且勞務(wù)費占比沒有限制。高校要建立起相應(yīng)的制度，為科技創(chuàng)新提供有力的人力保障。

其次，推進科技評價機制改革，新時代要有新導(dǎo)向。高校就積極按照教育部《關(guān)于深化高等學(xué)?？萍荚u價改革的意見》的要求，建立以質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的科技評價機制，形成激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法。對于看準、可信的學(xué)者，應(yīng)支持他們在寬松的科研環(huán)境持續(xù)研究和長期積累。

人才工作關(guān)系到國家的發(fā)展，關(guān)系到社會的進步，關(guān)乎人民福祉。在新時代背景下，高校要承擔新使命，謀劃新作為，加強原創(chuàng)科技引領(lǐng)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，培養(yǎng)匯聚領(lǐng)軍人才，把高校建成全球科技創(chuàng)新重要策源地、世界科技強國和教育強國的戰(zhàn)略支撐力量。（作者系中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長兼人才發(fā)展專業(yè)委員會理事長）