崔影

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 隨著我國科技體制改革不斷深化，科研類事業(yè)單位正面臨財務(wù)方面的新環(huán)境。基于此，本文分析了關(guān)于科研類事業(yè)單位財務(wù)方面存在的問題，如財務(wù)管理未達專業(yè)水平、財務(wù)資產(chǎn)運營意識不足、財務(wù)預(yù)算難以嚴(yán)格執(zhí)行等。本文結(jié)合作者自身工作實踐，提出了財務(wù)方面問題的對策，如注重效益職責(zé)，升級業(yè)務(wù)技能、強化資產(chǎn)管理，提高運營效率、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)謹申報考核等。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)管理 財務(wù)預(yù)算

為協(xié)調(diào)科研投入與技術(shù)產(chǎn)出的關(guān)系，踐行優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，我研究所在財務(wù)管理方面采取了具體舉措。財務(wù)管理工作融合于科研單位的整體經(jīng)濟活動之中，因此在資金運營上更要踐行科學(xué)化、精細化的原則。基于財務(wù)人員和財務(wù)管理不相適應(yīng)的新形勢，財務(wù)體制革新與財務(wù)措施不相配套的問題，本文論述了財務(wù)工作、資產(chǎn)管理、項目預(yù)算中的幾點現(xiàn)狀。

一、關(guān)于科研類事業(yè)單位財務(wù)方面存在的問題

（一）財務(wù)管理未達專業(yè)水平

關(guān)于科研單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，大致可分為：附屬的經(jīng)濟實體業(yè)務(wù)、單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)。在事業(yè)核算中，簡易劃分事業(yè)和經(jīng)營收入。在事業(yè)核算中，項目資金設(shè)置不規(guī)范，會計處理方式變更頻繁。這就導(dǎo)致項目資金串用及虛增、往來賬目不清、稅務(wù)及財政票據(jù)串用等問題。另外，科研單位的財務(wù)人員多為調(diào)入或原職工改行，在業(yè)務(wù)方面欠缺專業(yè)能力。且財務(wù)人員收入相對穩(wěn)定，在財務(wù)學(xué)習(xí)上積極性不高，導(dǎo)致財務(wù)分析、會計核算等出現(xiàn)問題。

（二）財務(wù)資產(chǎn)運營意識不足

由于不重視資產(chǎn)運營，單位內(nèi)的設(shè)備資源不能實現(xiàn)共建共享?？蒲蓄惖氖聵I(yè)單位會出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)購置、資產(chǎn)賬目不規(guī)范、資產(chǎn)監(jiān)督不完善等問題。具體體現(xiàn)為：第一，設(shè)備購置重復(fù)，呈現(xiàn)盲目性、低使用率，這造成了項目資金的浪費；第二，科研設(shè)備使用具象為“私有化”，這造成單位內(nèi)資產(chǎn)不能實現(xiàn)共建共享；第三，固定資產(chǎn)建賬不明，清查監(jiān)管不易，這造成資產(chǎn)去向不明、資產(chǎn)監(jiān)督機制流于形式；第四，資產(chǎn)棄置、調(diào)撥、處理等手續(xù)不符要求，這造成單位財務(wù)不可控的損失。

（三）財務(wù)預(yù)算難以嚴(yán)格執(zhí)行

財務(wù)預(yù)算關(guān)系下一年度科研項目的經(jīng)費額度，在執(zhí)行上必須做到嚴(yán)格嚴(yán)謹。但是，科研項目具有當(dāng)年申報當(dāng)年下達的特點。因此，在每年的第四季度，即編制下一年的經(jīng)費預(yù)算時，財務(wù)部門無法保證科研項目經(jīng)費預(yù)計的精準(zhǔn)。另外，為爭取財政資金，個別部門在單位創(chuàng)收填報上縮減額度，這提升了項目經(jīng)費的審核難度，間接影響了財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性。在財務(wù)預(yù)算上，存在了申報和審核兩個方面的問題，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算失去精準(zhǔn)性。

二、關(guān)于科研類事業(yè)單位財務(wù)方面問題的對策

（一）注重效益職責(zé)，升級業(yè)務(wù)技能

為提高財務(wù)辦事效率，規(guī)范單位內(nèi)財務(wù)管理，更好地服務(wù)于廣大科研人員，財務(wù)工作人員可參考以下幾個方面：

第一，財務(wù)工作踐行效益性，促進資金管理的有效投入。在確保資金投入的有效上，財務(wù)人員應(yīng)保障職員外出學(xué)習(xí)、項目資金等在內(nèi)的基本經(jīng)費支出到位。例如，在項目經(jīng)費支出上，財務(wù)工作人員應(yīng)依據(jù)資金管理條例監(jiān)督項目實踐，督促項目負責(zé)團隊注重資金投入的經(jīng)濟效益、社會效益，踐行項目支出的明細化，切實做到?？顚Ｓ?。

第二，財務(wù)工作踐行專業(yè)性，提高財務(wù)管理的專業(yè)技能。財務(wù)工作人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高財務(wù)核算和財務(wù)分析水平，為更好的處理會計信息及規(guī)范會計行為提供技能依據(jù)。單位要注重財務(wù)人員的任用篩選，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)部門上崗的要求，提高其科學(xué)預(yù)算資金、組織事業(yè)收入的業(yè)務(wù)水平，以促進上級管理決策。

第三，財務(wù)工作踐行職責(zé)性，遵循財務(wù)管理條例。財務(wù)分管負責(zé)人應(yīng)引導(dǎo)各部門工作人員認真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，樹立會計管理意識。為有效抑制財務(wù)管理混亂，財務(wù)工作應(yīng)貫徹項目資金的管理條例，將項目申請、實施、負責(zé)落實到個人。

（二）強化資產(chǎn)管理，提高運營效率

應(yīng)對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的購置重復(fù)、“私有化”、建賬不明等問題，財務(wù)部門應(yīng)建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)。結(jié)合財務(wù)預(yù)算、項目績效等，資產(chǎn)管理可促進資源共享共建，實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益的提升，加強對項目預(yù)算、資產(chǎn)運行的監(jiān)管。例如，財務(wù)部門可建立新媒體財務(wù)平臺，及時更新財務(wù)預(yù)算、項目績效等內(nèi)容。在財政支付中與第三方金融機構(gòu)開展合作，明細化、公開化財政支出，踐行有效的資產(chǎn)管理監(jiān)督，建立對資產(chǎn)的審批、采購、調(diào)配、使用等的一體化流程。

（三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)謹申報考核

為推動財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，提高預(yù)算管理的水平，完善預(yù)算資金申報考核制度，單位加強資金管理可參考以下幾個方面：

第一，項目資金的預(yù)算編制應(yīng)遵循嚴(yán)格性。例如，圍繞中心項目，財務(wù)管理部門的預(yù)算編制應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，遵循重點突出、量入為出、保障優(yōu)先的原則。依據(jù)此原則，財務(wù)管理部門可以對項目資金進行劃分，如日常專項、年度專項、一次性轉(zhuǎn)向等財政編制，對專項資金進行條理化的預(yù)算管理。

第二，項目資金的預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循支付手段多樣化。例如，對于確定的支付對象，支付數(shù)額較大的，可以采取直接支付的財政手段。對于支付對象分散，支付數(shù)額較小的，可以依據(jù)財政授權(quán)進行公務(wù)卡支付。

第三，項目預(yù)算的執(zhí)行管理應(yīng)遵循考核化，革新申報方式。在項目預(yù)算的考核上，項目資金的支出進度應(yīng)結(jié)合項目的執(zhí)行進展。在滿足科研要求，采購設(shè)備可進行調(diào)換的情況下，對于項目進展中出現(xiàn)的問題，資金的支出進度可進行調(diào)整。應(yīng)對科研項目經(jīng)費申報“當(dāng)年申報，當(dāng)年下達”的方式，項目預(yù)算的執(zhí)行管理可調(diào)整為“上年申報，當(dāng)年下達”，實現(xiàn)項目經(jīng)費的合理配置。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的財務(wù)管理應(yīng)加強對項目預(yù)算經(jīng)費的申報、審核工作，且財務(wù)工作人員應(yīng)向?qū)I(yè)化邁進。本文經(jīng)過分析，在財務(wù)管理的工作實踐中，實現(xiàn)資產(chǎn)的系統(tǒng)化管理是提高財務(wù)運營效率的主要手段。而嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)謹?shù)纳陥罂己耸翘嵘攧?wù)管理效益的重要途徑。

參考文獻：

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