蔣秀華

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 黨的十九大報告對國有資產(chǎn)完善、國有資本調(diào)整、國有企業(yè)的改革發(fā)展作出了部署。這是對推動國有企業(yè)改革發(fā)展、推動國有資產(chǎn)保值增值、推動國企做強做優(yōu)做大的進一步安排，也是對國企發(fā)展新的號召、新的期盼、新的指引。本文就如何做強做優(yōu)做大“國有資本”，提出了幾點思考和建議。

關(guān)鍵詞 十九大精神 國有企業(yè) 資本

黨的十九大吹響了國有企業(yè)深化改革發(fā)展的時代號角，十九大報告指出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。新形勢下，國有企業(yè)如何學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神成為國企改革與發(fā)展面臨的新課題。本文將從理論方面與實踐角度闡釋國有企業(yè)如何貫徹落實十九大精神。

一、從做強做優(yōu)做大“國有企業(yè)”向做強做優(yōu)做大“國有資本”的理論飛躍

對于國有企業(yè)定位，理論界經(jīng)歷了三大階段的轉(zhuǎn)變：第一階段，十八大之前，輿論普遍把“國有企業(yè)做大=做強=做優(yōu)”，重視國有企業(yè)的規(guī)模而忽視國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益；第二階段，十八大之后，中央定調(diào)“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，該提法來于習(xí)近平在2015年7月對吉林考察的講話。接著，2016年7月4日，習(xí)近平對全國國有企業(yè)改革座談會批示“必須理直氣壯做強做優(yōu)做大”；第三階段，黨的十九大報告，習(xí)近平提出“做強做優(yōu)做大國有資本”，做強做優(yōu)做大的重心從國有企業(yè)轉(zhuǎn)向國有資本。十九大報告實現(xiàn)了從做強做優(yōu)做大“國有企業(yè)”到做強做優(yōu)做大“國有資本”的理論飛躍，對于下一步加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面深化國資國企改革具有重要的理論意義和實踐意義。做強做優(yōu)做大國有資本，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的根本要求，是完善產(chǎn)權(quán)制度和實現(xiàn)要素市場化配置的重要舉措。做強做優(yōu)做大國有資本，有利于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、形成“新動能”。

二、堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，國企需牢牢掌握在黨的手中

黨的十九大報告充分體現(xiàn)了政治報告的特點，最突出的一點就是把強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)貫穿全篇，成為全篇的綱和魂。國有企業(yè)必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，實現(xiàn)黨建工作新突破，營造黨建工作新氣象。黨的十八大以來，水務(wù)公司黨組和各級黨組織堅定不移貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，保證黨的理論路線方針政策和重大決策部署在水務(wù)公司得到堅決執(zhí)行。

三、做強做大做優(yōu)主營產(chǎn)業(yè)，國企需擴大話語權(quán)和影響

無論是做強做優(yōu)做大“國有企業(yè)”還是做強做優(yōu)做大“國有資本”，都意味著國有企業(yè)的發(fā)展中“做強”的意義重大。國企作為國民經(jīng)濟支柱，不能只在數(shù)量上滿足需要、在規(guī)模上體現(xiàn)存在感，而應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量上體現(xiàn)水平、在品牌上體現(xiàn)價值、在影響力上展示形象。國企國有企業(yè)必須把突出主業(yè)放在重要位置，通過做強主業(yè)，彌補經(jīng)濟發(fā)展短板。國有企業(yè)做強主要，第一，為國有企業(yè)主營核心業(yè)務(wù)比重占全部業(yè)務(wù)的比例設(shè)置最低限度，以增強主營業(yè)務(wù)的影響力和話語權(quán)。第二，要對非主業(yè)進行一次全面清理，凡是與主業(yè)緊密性不強、關(guān)聯(lián)度不高的非主業(yè)，都要有計劃、有步驟的退出、剝離、轉(zhuǎn)讓，使其與主業(yè)分開，不影響主業(yè)發(fā)展。第三，進一步加大考核力度，不斷促進企業(yè)聚焦主營業(yè)務(wù)。實踐證明，水務(wù)公司在國企改革與發(fā)展中，已經(jīng)突出了主業(yè)這個目標(biāo)。目前，水務(wù)公司緊緊圍繞“供水、排水、溫泉、綜合服務(wù)”四大主營業(yè)務(wù)。未來，水務(wù)公司將圍繞主營業(yè)務(wù)制定資源整合發(fā)展戰(zhàn)略。一是通過股權(quán)收購、PPP等模式不斷拓展涉水業(yè)務(wù)，放眼環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，衍生發(fā)展危險廢物處置、餐廚垃圾、垃圾焚燒、污泥處置等業(yè)務(wù)項目；二是鼓勵所屬企業(yè)成立專項拓展班組，參與市場競爭，用活營銷手段挖掘新老片區(qū)溫泉供水市場、推動EPC項目、管網(wǎng)接駁清疏、管道建設(shè)等業(yè)務(wù)進一步拓展。

四、加強一線干部考察工作 踐行“人才強企”戰(zhàn)略

黨的十九大報告多處對人才問題進行了深刻闡述，強調(diào)“人才強國戰(zhàn)略”和“堅持黨管人才原則”，國有企業(yè)培養(yǎng)與引進人才，一要注重與國家人才強國戰(zhàn)略配套，結(jié)合行業(yè)競爭加劇的形勢、域外業(yè)務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃、科技創(chuàng)新的重點難點，加強人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計；二要注重堅持問題導(dǎo)向，著力解決選人用人方法落后、領(lǐng)軍人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、實戰(zhàn)能力有差距等矛盾問題，補齊人才培養(yǎng)的“短板”；三要注重制度機制建設(shè)，建立完善人才引進、激勵約束等方面的體制機制，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。水務(wù)公司積極加強人才干部隊伍建設(shè)，一是深入推進《核心技術(shù)人才五年“百人計劃”》，以高校招聘、委托培養(yǎng)、公開招聘為主要形式吸收核心技術(shù)人才，為企業(yè)戰(zhàn)略實施和產(chǎn)業(yè)運作提供人才支撐；二是加強與高校的合作，提高水務(wù)系統(tǒng)中高級管理人員的管理與決策能力；三是利用一線考察干部指揮棒，引導(dǎo)干部職工在一線建功立業(yè)，勇?lián)?dāng)、敢攻堅、有作為，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)人才隊伍，實現(xiàn)人才強企發(fā)展戰(zhàn)略。

十九大報告將生態(tài)文明建設(shè)提升為“千年大計”，將“美麗”納入國家現(xiàn)代化目標(biāo)之中，將“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”納入民生范疇并首次提出了“社會主義生態(tài)文明觀”，各項產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策將隨之跟進，這都將為涉水民生國企迎來了更大的發(fā)展機遇。

參考文獻：

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