周軍

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 黨的十九大指出，將加強基層黨組織建設，作為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要內(nèi)容，要在黨的建設新的偉大工程中得以傳承和發(fā)展，為民眾提供高效便捷的服務，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。本文以水務單位為核心，首先分析了基層黨建的重要意義，然后指出基層黨建工作中存在的問題，最后闡述了服務型基層黨組織的建設途徑，以供參考。

關鍵詞 水務單位 基層黨建 思政工作

水務系統(tǒng)和人們的生活密切相關，水務單位要想健康發(fā)展，必須從基層黨建工作入手，明確黨組織發(fā)展中的問題和阻力，提高領導能力、充分發(fā)揮引導作用，才能適應水務單位的需求，為創(chuàng)新發(fā)展打下堅實基礎。以下結合工作實踐，針對服務型基層黨建工作的開展進行探討。

一、水務單位基層黨建的重要意義

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展需要

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，社會矛盾更加突出，一些職工面對社會現(xiàn)象存在疑惑，對于工作和生活感到迷茫，需要基層黨組織進行引導；基層黨組織可以凝聚人心，為職工服務，幫助職工認清單位的發(fā)展形勢，明確發(fā)展目標。

（二）提升黨的執(zhí)政能力

隨著市場經(jīng)濟體制的完善，黨的地位、任務也在發(fā)生改變，基層黨組織應該適應這種變化，從執(zhí)政理念、工作機制、服務方式上進行升級和轉型。具體到水務單位，基層黨組織應該強化服務理念，將管理和服務有機結合，積極轉變工作方式；還要和職工群體加強溝通聯(lián)系，切實提高執(zhí)政能力。

（三）推動單位長遠發(fā)展

水務單位和民生事業(yè)緊密相關，民眾是水務單位的最大客戶，因此工作出發(fā)點是讓民眾滿意。基層黨組織具有綱領性的指導作用，一方面能調(diào)動職工的積極性，不斷提高工作能力，促進單位快速發(fā)展；另一方面作為單位和民眾之間的橋梁，能營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)為人民服務的目標。

二、基層黨建工作中存在的問題

（一）組織力量薄弱

在經(jīng)濟發(fā)展升級轉型的特殊時期，國有企業(yè)成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，水務單位應該為人民服務、為國民經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。然而，基層黨組織力量薄弱，體現(xiàn)在以下幾點：第一，政治理論的導向不強，隊伍建設不全面；第二，單位領導重視經(jīng)濟效益，輕視黨建工作，第三，在機制體制不健全的影響下，監(jiān)督管理工作不到位，對各個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺失。如此一來，基層黨組織的作用削弱，甚至形同虛設。

（二）服務意識不強

一直以來，我國基層黨組織以管理工作為主，涉及思政、行政、工作、生活，管理面面俱到，導致黨員干部形成我管你聽的理念，沒有從管理型轉變?yōu)榉招汀Ｈ绱嗽斐傻慕Y果，在黨員處理問題時，容易脫離群眾路線，甚至指引單位走上錯誤的發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，基層黨組織必須轉變觀念，獲得群眾基礎，構建服務型基層黨組織。

（三）創(chuàng)新能力較低

黨建工作的動力是創(chuàng)新，陳舊的組織形式、工作方式，難以適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。在水務單位的基層黨組織中，缺乏創(chuàng)新能力體現(xiàn)在：工作中采用傳統(tǒng)的方式方法，和水務工作實際不相符；黨組織在學習進修上，只是采用看報、開會等形式，不僅形式死板，而且難以調(diào)動黨員的積極性。創(chuàng)新精神的缺乏，不僅影響基層黨組織建設，也不利于水務單位的健康發(fā)展。

（四）隊伍建設滯后

基層黨組織隊伍自身不健全，難以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的、及時的服務，從而減緩了黨建工作的進展。黨員干部應該走進群眾的生活，從工作方法、服務途徑上進行創(chuàng)新，切實解決人們的生活問題。然而，一些基層黨組織的服務工作流于形式，只做表面文章，沒有分析民眾的新需求、新問題，拉遠了黨組織和民眾之間的距離，因此隊伍建設具有滯后性。

三、服務型基層黨組織的建設途徑

（一）增強服務理念

服務型基層黨組織的建設，應該服務基層和群眾，將服務滲透在日常管理中，形成黨內(nèi)服務體系。第一，上級組織要對下級組織服務，為組織活動的開展創(chuàng)造條件，提高黨員的工作積極性。第二，整合黨內(nèi)資源，利用新型的服務手段和載體，向群眾提供服務，切實解決群眾的生活難題。第三，從水務單位的現(xiàn)狀和特點出發(fā)，結合戰(zhàn)略發(fā)展目標，建立黨群凝聚一心、服務科學發(fā)展、提升創(chuàng)新能力的工作體系，將基層黨組織的人員優(yōu)勢，轉化能為促進單位發(fā)展的動力。

（二）提高服務能力

基層黨組織要想提高服務能力，一方面要緊緊圍繞黨員、群眾、科學發(fā)展三個服務目標，另一方面要滿足單位健康發(fā)展、建設和諧社會的需求。第一，對于服務型黨員來說，應該保障黨員權利，通過教育管理樹立黨內(nèi)服務意識。第二，在黨內(nèi)服務機制上，既要關注黨員素質(zhì)和黨內(nèi)民主，又要關心黨員的生活和工作，形成黨內(nèi)互相幫助的和諧氛圍。第三，在群眾服務上，應該創(chuàng)新服務形式和載體，構建完善的服務網(wǎng)絡，促使服務工作滲透到群眾的生產(chǎn)、生活中。

（三）建設領導班子

合理選擇領導班子，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨員隊伍，是基層黨建工作的基礎，也是建設服務型黨組織的前提。一旦政治路線和發(fā)展目標確定，領導干部就起到?jīng)Q定性作用，具體可以從培養(yǎng)、選拔兩個方面入手。以公推直選方式為例，遵循公開選拔、差額選舉、競爭上崗的原則，有利于提高干部的綜合素質(zhì)，為基層黨組織服務工作的開展打下基礎。隨著黨組織隊伍的擴大，吸收新黨員時，應該保證質(zhì)量、改革結構，為黨組織補充新鮮血液。在日常管理上，則要將思政教育、行政教育相結合，切實提高工作能力和個人素養(yǎng)。針對不符合黨員條件、沒有履行黨員義務的個人，則要清理出黨組織。

（四）完善服務機制

服務機制的確定，是黨組織服務工作的保障，能提高工作的規(guī)范化和制度化，機制建設具體如下：第一，責任落實機制，針對群眾提出的問題，將解決問題的責任落實到個人，明確服務項目和內(nèi)容，不能回避或推諉。第二，服務效能管理機制，提高黨員服務的自覺性，針對服務能力和效果進行監(jiān)督管理。第三，責任追究機制，針對工作失誤、違規(guī)違紀的黨員，查實后嚴肅處理。第四，評優(yōu)機制，開展崗位明星、優(yōu)秀黨員評選活動，發(fā)揮出帶頭榜樣作用，激勵黨員不斷提高服務質(zhì)量。第五，獎懲激勵機制，利用考核評估結果，對黨員進行獎勵或懲罰，激發(fā)黨員的主觀能動性。

（五）構建服務平臺

在信息技術背景下，黨員的服務工作應該創(chuàng)新載體，構建多元化的服務平臺。舉例來說，可以利用多媒體手段，例如手機短信、微博、QQ群、微信公眾號等，了解群眾的需求，拉近群眾和基層黨組織之間的距離。構建黨群聯(lián)建新模式，在群眾服務上形成合力，還要參考借鑒群眾信息服務站、組團服務模式等經(jīng)驗，開展政策咨詢、糾紛調(diào)解、困難救助等服務，真正解決群眾的工作和生活問題。

四、結語

綜上所述，對于水務單位而言，基層黨組織建設適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，能提升黨的執(zhí)政能力，促進單位長遠發(fā)展。目前黨建工作中存在的問題，集中在組織力量薄弱、服務意識不強、創(chuàng)新能力較低、隊伍建設滯后等。要想建設服務型基層黨組織，應該增強服務理念、提高服務能力、建設領導班子、完善服務機制、構建服務平臺，推動水務單位健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 粱智斌.建設服務型基層黨組織的長效機制研究[J].黑河學刊，2014（4）：44-46.

[2] 鐘龍彪.試述服務型基層黨組織的內(nèi)涵及建設要求[J].福建黨史月刊，2014（8）：42-45.

[3] 徐寅兒.水務企業(yè)基層黨建工作問題及其對策[J].決策與信息（下旬刊），2017（2）：54-56.

[4] 雷敏.以人為本-打造服務型基層黨組織[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（20）：68-69.

[5] 齊望南.運用黨建工作載體建設服務型基層黨組織[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（6）：57.