近日，我國新修訂版《報(bào)廢汽車回收管理辦法》即將落地的消息頗受關(guān)注。有業(yè)界人士認(rèn)為，報(bào)廢汽車回收行業(yè)有望借此迎來快速的綠色發(fā)展。

公安部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國汽車保有量已達(dá)2.17億輛。相應(yīng)的汽車報(bào)廢量也不斷攀升，據(jù)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)測算，2018年我國報(bào)廢汽車數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)907萬輛。如此多的報(bào)廢汽車都流向何處？如何提高其回收利用效率？

在報(bào)廢汽車的回收利用領(lǐng)域，一些國家積累了較為豐富的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，值得參考。

日本：從車主到處理廠，每個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)

作為汽車產(chǎn)銷大國，日本每年的報(bào)廢汽車數(shù)量驚人。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計(jì)顯示，日本一年約有500萬輛汽車被報(bào)廢。

從2001年開始，日本汽車稅施行綠色稅制，進(jìn)一步促進(jìn)了舊車的淘汰。為了普及環(huán)境負(fù)荷小的汽車，國土交通省對(duì)于低排放和耗油低的汽車減征汽車稅，對(duì)于達(dá)到一定年限的汽車提高稅率。淘汰的舊車一部分進(jìn)入二手市場流通，或者出口到其他國家，另外一部分被回收利用。

2005年前，日本汽車報(bào)廢處理適用其他關(guān)于廢物處理的法律，如 《廢棄物處理法》、《氟利昂回收破壞法》，在汽車登記時(shí)適用《道路運(yùn)送車輛法》。由于缺乏行之有效的法律，那時(shí)日本每年有十幾萬輛舊車被非法丟棄。2002年7月，日本國會(huì)通過了《關(guān)于已使用汽車再資源化的法律》，于2005年1月1日起正式實(shí)施。

在日本，車主決定報(bào)廢汽車后，會(huì)將汽車交給廢舊汽車收購商。收購商將廢車依次交氟利昂回收廠、解體工廠、粉碎工廠進(jìn)行回收處理。處理程序完成后，再向日本汽車回收再利用促進(jìn)中心報(bào)告。該中心核實(shí)汽車處理全部完成后，通過廢舊汽車收購商通知車主，車主根據(jù)該中心提供的車輛處理信息，向國土交通省下屬的各地陸運(yùn)支局申請(qǐng)永久注銷汽車登記。

廢舊汽車從收購到解體、廢碎處理的全過程各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了完整的責(zé)任義務(wù)關(guān)系。上一環(huán)節(jié)企業(yè)必須在一定時(shí)間內(nèi)完成處理工序交下一環(huán)節(jié)企業(yè)繼續(xù)處理，下一環(huán)節(jié)企業(yè)則有義務(wù)接收上一環(huán)節(jié)企業(yè)交付的廢車及其部件，無特殊原因不得拒絕。汽車生產(chǎn)商或進(jìn)口商對(duì)廢舊汽車回收處理負(fù)有最終責(zé)任。

澳大利亞：填埋日益不受認(rèn)可，期待百分百回收

澳大利亞對(duì)報(bào)廢汽車的處理有相對(duì)比較完善的體系。報(bào)廢汽車的處理和資源循環(huán)利用形成了規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。早在1997年，澳大利亞便推出了汽車零部件回收認(rèn)證計(jì)劃，該計(jì)劃得到世界范圍的認(rèn)可。澳大利亞聯(lián)邦政府和各州政府對(duì)報(bào)廢汽車的安全處置和回收也出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞每年約有70萬輛報(bào)廢汽車，專業(yè)的汽車零部件回收企業(yè)約有500家。

在澳大利亞，車體重量的75%汽車材料可以被回收利用，其余25%的報(bào)廢汽車材料經(jīng)過處理后被填埋。當(dāng)?shù)仄嚮厥招袠I(yè)人士表示，填埋方式越來越不被人們認(rèn)可，未來的汽車所采用的材料是應(yīng)該100%能回收并以不同形式再利用的。

具體而言，居民、企業(yè)等汽車用戶將報(bào)廢汽車依法交給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，然后運(yùn)送到報(bào)廢汽車拆解企業(yè)進(jìn)行拆解、加工處理。拆解地四周要有明確的標(biāo)識(shí)并注明占地面積和最大保管車數(shù)。

報(bào)廢汽車回收企業(yè)對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行初步處理、分離并回收廢液、廢油、安全氣囊、輪胎和鉛蓄電池、各種組件等。

汽車的零部件在回收工廠會(huì)被分為4類進(jìn)行標(biāo)記：對(duì)環(huán)境和安全有影響的材料被標(biāo)為紅色；零部件材料還能再利用的標(biāo)上藍(lán)色，可以售出用于再利用可以回收用于再制造的被標(biāo)上綠色；不能再被利用而必須處理和填埋的材料被標(biāo)上黑色。被標(biāo)為紅色的有毒有害廢棄物需要運(yùn)送到有資質(zhì)的廢棄物處置企業(yè)進(jìn)行無害化處置。

美國：加大設(shè)計(jì)，投入從源頭開始環(huán)保

美國的汽車回收業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，幾乎占車體重量75%到80%的部件被再利用。目前，美國有超過1.2萬家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)，2萬家零部件再制造企業(yè)和200家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)。它們中的多數(shù)與汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，將有再利用價(jià)值的發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)和其他零部件檢驗(yàn)合格、拆卸翻新后，重新出售。金屬車體則在粉碎成碎片后運(yùn)往鋼鐵廠，按材料性質(zhì)分類后回爐。

借助高度市場化的運(yùn)作方式，廢棄汽車的殘余價(jià)值得以充分開發(fā)，如今，報(bào)廢汽車回收產(chǎn)業(yè)在美國每年利潤達(dá)數(shù)十億美元。

美國在汽車回收方面的研發(fā)，有相當(dāng)一部分被投入到設(shè)計(jì)階段和拆解階段，為此美國制造汽車的“三巨頭”（通用、福特和克萊斯勒）聯(lián)手成立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)——“汽車回收利用研究開發(fā)中心”。該中心位于美國密歇根州的海蘭帕克，是一棟引人注目的灰色大樓。工作人員大多是“三巨頭”派來的工程技術(shù)專家，他們的工作就是摸索如何更快、更容易地將車拆解，一方面為提高舊車拆解的效率積累經(jīng)驗(yàn)，更重要的是進(jìn)行汽車及其零部件易拆性、可回收性和再利用性的研究，為日后設(shè)計(jì)出更加環(huán)保的汽車提供幫助。

對(duì)于報(bào)廢汽車處理行業(yè)，上游充足的報(bào)廢汽車數(shù)量是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，美國以較高的補(bǔ)貼水平來降低報(bào)廢汽車的回收成本，同時(shí)保障報(bào)廢汽車行業(yè)擁有充足的原材料，從而防止車主將報(bào)廢汽車賣到黑市。

2009年，奧巴馬政府在“舊車換新折扣補(bǔ)貼政策”上撥出30億美元補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者以舊換新，購買或租賃更環(huán)保省油的汽車。當(dāng)時(shí)，購買一輛車可獲得政府提供的3500美元補(bǔ)貼。這一波換車潮使得報(bào)廢汽車數(shù)量激增，車主與回收企業(yè)皆大歡喜。

平衡電網(wǎng)壓力，退役電池派用場

如今，以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車越來越多，汽車電池的回收處理問題也變得日益突出。有業(yè)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，我國動(dòng)力電池報(bào)廢量將超過24.8萬噸，大約是2016年報(bào)廢量的20倍之多。

一般情況下，動(dòng)力電池從開始使用到電池能量完全耗盡報(bào)廢的壽命約為20年。然而，當(dāng)動(dòng)力電池只能充滿原有電量80%的時(shí)候，就不適合繼續(xù)在電動(dòng)車上使用。如果這時(shí)將其報(bào)廢進(jìn)行資源化處理，會(huì)造成可用價(jià)值降低和資源浪費(fèi)。

目前，歷史悠久的鉛酸電池回收時(shí)比較簡單，因?yàn)殂U酸電池在工藝上大同小異，便于使用標(biāo)準(zhǔn)化工序。但作為當(dāng)前電動(dòng)汽車主流的鋰離子電池，其化學(xué)工藝則各有特色，這使得標(biāo)準(zhǔn)化回收變得困難。不過，部分企業(yè)在回收舊電池方面則獨(dú)辟蹊徑——不拆解。

德國兩家汽車巨頭在退役電動(dòng)車電池上的做法就是如此。從2016年開始，德國戴姆勒公司聯(lián)合多家企業(yè)成立了合資公司，著手建立全世界最大的退役電池儲(chǔ)能電站，用于平衡整個(gè)德國的電網(wǎng)壓力。儲(chǔ)能裝置全部來自退役電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池。該儲(chǔ)能電站被視為穩(wěn)定德國電網(wǎng)的關(guān)鍵，有了如此可靠的“壓艙石”，德國風(fēng)能和太陽能農(nóng)場等不穩(wěn)定的可再生能源可以提供更多能源輸出。

2017年11月，寶馬汽車公司在德國開工建造大型電能儲(chǔ)存廠，所用電池均由寶馬i3電動(dòng)汽車的廢舊電池提供。寶馬將i3汽車上替換下來的約700組電池集合到該儲(chǔ)能廠，形成一套電池系統(tǒng)，可儲(chǔ)存電網(wǎng)低峰時(shí)段的電量，在用電高峰或發(fā)電量低時(shí)再輸出。

來源：解放日?qǐng)?bào)