摘 要：為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)定西市農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力。筆者從指導(dǎo)思想、總體要求和行動實(shí)施幾個方面進(jìn)行了論述。就具體行動實(shí)施方面，提出了強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的發(fā)展舉措。

關(guān)鍵詞：定西；農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)管；質(zhì)量年；方案

為貫徹落實(shí)《定西市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)定西市農(nóng)業(yè)質(zhì)量年實(shí)施方案的通知》，深入開展我市農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)理念，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以優(yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以質(zhì)量為導(dǎo)向，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，并逐步貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、總體要求

1.堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、突出品牌效益。注重優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝的理念，提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識，加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

2.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動部署和工作落實(shí)，依托市場引導(dǎo)推動各種要素資源集聚，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，真正形成農(nóng)業(yè)部門重視質(zhì)量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體追求質(zhì)量、社會公眾關(guān)心質(zhì)量的格局。

3.堅(jiān)持工作創(chuàng)新、上下聯(lián)運(yùn)、合力推動。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)和督查考核，鼓勵各縣區(qū)因地制宜積極開展質(zhì)量興農(nóng)工作，形成推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作的強(qiáng)大合力，打造總體布局、多點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢。

4.堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，注重典型引路和分類施策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升長效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作取得實(shí)效。

三、行動實(shí)施

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動。充分發(fā)揮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的作用，全面掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，調(diào)整完善2018年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案，在常用農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，增加禁用農(nóng)藥項(xiàng)目的監(jiān)測參數(shù)至35項(xiàng)，監(jiān)測范圍覆蓋全市所有縣區(qū)。制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險

評估方案，繼續(xù)加大對馬鈴薯質(zhì)量安全專項(xiàng)風(fēng)險監(jiān)測。制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，加強(qiáng)對市、縣區(qū)例行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題樣品的監(jiān)督抽查力度。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯行動。優(yōu)化完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，加快與國家和省級追溯平臺的有效對接和融合。深入推進(jìn)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺應(yīng)用，爭取將“三品一標(biāo)”企業(yè)和國家級、省級、市級龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門支持建設(shè)的各類示范基地全部納入追溯管理。

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯實(shí)行生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

① 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店建立健全和完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，做到銷售記錄、進(jìn)貨渠道記錄完整和銷售登記實(shí)名制。

② 生產(chǎn)檔案管理。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場建立農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購地點(diǎn)、購入數(shù)量、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等。

③ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場要配置農(nóng)產(chǎn)品快速檢測設(shè)備，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行自檢，出具農(nóng)產(chǎn)品檢測證明。不具備檢測條件的，應(yīng)委托具有檢測能力的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，出具農(nóng)產(chǎn)品檢測證明。

④產(chǎn)地準(zhǔn)出。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑檢測合格證明、生產(chǎn)檔案或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書等質(zhì)量證明材料，申報(bào)備案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或其委托的村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員在查驗(yàn)生產(chǎn)檔案記錄后，出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，產(chǎn)地準(zhǔn)出證明隨貨同行，與流通環(huán)節(jié)實(shí)施的市場準(zhǔn)入制度對接?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定進(jìn)行包裝和附加標(biāo)識標(biāo)志，憑生產(chǎn)檔案記錄、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件等質(zhì)量證明材料，出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。

（2）收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯管理。農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯管理實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。

收購、儲存和運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品時，必須向供貨方索取產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，憑產(chǎn)地準(zhǔn)出證明和其它相關(guān)證明材料進(jìn)行收購、儲存和運(yùn)輸。對索取的原件或者復(fù)印件票證要建立檔案，并接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

收購、儲存、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和經(jīng)營者，要建立進(jìn)銷貨臺賬，進(jìn)貨臺賬要如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、來源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。銷售臺賬如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、流向等內(nèi)容，以備追溯。在收購、儲存和運(yùn)輸過程中，不得使用國家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑等物質(zhì)，保持初級農(nóng)產(chǎn)品的原始性狀。

（3） 農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動。充分挖掘我市農(nóng)產(chǎn)品“獨(dú)一份、特別獨(dú)、好中優(yōu)、錯峰頭”的內(nèi)在價值，著力培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到100個以上，增幅達(dá)到8%以上，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量。扎實(shí)做好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，確保標(biāo)志許可和認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

四、 落實(shí)舉措

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作機(jī)制，市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由站主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作落實(shí)。

2.強(qiáng)化部門協(xié)作。將農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作，按照“行動方案”明確的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑、責(zé)任分工，加大項(xiàng)目、資金、資源整合力度，積極配合局屬各相關(guān)科室完成農(nóng)業(yè)質(zhì)量年的相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和微信等新聞媒體以及多種有效形式，加大農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作宣傳力度，全方位宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，提高公眾認(rèn)知度和參與度。及時總結(jié)質(zhì)量興農(nóng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時報(bào)送信息。圍繞質(zhì)量興農(nóng)的主題，及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)等專題培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理能力建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘肅省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動方案[OL].甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，[2018-03-09]. http：//www. gsny.gov.cn.

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告.農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新聞輿論工作的意見》的通知甘肅省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動方案[OL]. 國家農(nóng)業(yè)部，[2017-01-20]. http：//www. moa.gov.cn/ nybgb.

作者簡介：陳必琴（1978-6-），女，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)及監(jiān)督管理。