朱國利

摘 要：闡述農業(yè)機械安全技術檢驗的重要性，提出促進農業(yè)機械安全技術檢驗工作順利實施的對策和措施。

關鍵詞：農業(yè)機械；安全操作

農業(yè)機械安全技術檢驗是農機監(jiān)理工作的重要內容之一，是保障農業(yè)機械安全生產的重要手段之一。從《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》相關章節(jié)的法律表述到省、市、區(qū)農機管理部門印發(fā)的相關規(guī)范性業(yè)務文件中都有具體說明。因此，能否對照標準和規(guī)程進行農業(yè)機械安全技術檢驗是農機監(jiān)理人員是否守法、履職的重要體現。然而在實際工作中少數基層農機監(jiān)理人員仍用陳舊的方法，沿襲過去的模式進行農業(yè)機械安全技術檢驗，個別基層農機監(jiān)理機構輕視農業(yè)機械安全技術檢驗現象也時有發(fā)生。目前我們宿豫區(qū)農業(yè)機械安全技術檢驗工作沒有與時俱進、工作漏洞多，有時要承擔違法責任風險的局面依然存在。當然，對此全區(qū)農機監(jiān)理機構還是引為重視的，都從法律、政治紀律方面提出了制約措施，從而極大地推進和改善了此項工作。

一、檢驗方法的規(guī)范

檢驗方法分人工檢驗和自動檢測2種，而且這2種檢驗方式都要求是實地檢驗。在實行工作中，檢驗人員應采取何種規(guī)范的檢驗方法針對變型拖拉機，省里規(guī)定不但要進行人工檢驗，還要上線檢測，切不可只進行人工檢驗，不進行上線檢測或存在只要過得去、不要過得硬的思想，人工檢驗認認真真，上線檢測走過場。只有2種方法先后規(guī)范操作方可。針對拖拉機，筆者認為有條件的地方應盡可能采用和變拖同樣的檢驗模式既要進行人工檢驗，又要上線檢測。通過一段時間工作實踐，全省都按此標準執(zhí)行。這就解決了拖拉機各地檢驗方法差異性問題，保證拖拉機的檢驗方法各地能按同一規(guī)范操作。針對危及人身財產安全的7類農業(yè)機械檢驗要嚴格實行實地檢驗，杜絕不見機檢驗人員就在業(yè)務表格上簽注檢驗合格的現象。目前7類農業(yè)機械的實地檢驗在許多地方還沒有規(guī)范實施，各級農業(yè)監(jiān)理機構必須下定決心、花大力氣引導該項工作步入規(guī)范的軌道。

二、檢驗標準的規(guī)范

國標GB16151《農業(yè)機械運行安全技術條件》中詳細規(guī)定了農業(yè)機械安全檢驗標準，在具體檢驗中只要規(guī)范執(zhí)行標準即可。然而由于對標準含義的領會程度、把握標準的尺度以及陳舊觀念作祟等方面原因，全省各地對農業(yè)機械安全檢驗標準規(guī)范化執(zhí)行方面參差不齊現象比較嚴重。個別地區(qū)農業(yè)機械檢驗時甚至不見機就將簽注檢驗合格的農業(yè)機械安全檢驗證明給機手；有些地區(qū)農業(yè)機械檢驗時，被檢機械車況良好、油漆一新等基本要求都不能達到；相當一部分地方對拖拉機機動性能、燈光、煙度等項目檢測馬馬虎虎，甚至不檢測。為此，采取針對性措施提高檢驗標準規(guī)范化水平，在現時農機監(jiān)理法律、法規(guī)逐步健全的情況下，顯得尤為迫切和重要。首先所有農機監(jiān)理人員應認真學習國標GB16151《農業(yè)機械運行安全技術條件》，深刻領會國標的條款及操作規(guī)程；其次在具體工作中要以高度的責任心，對照檢測項目和標準逐一認真檢驗，確保檢驗內容齊全，規(guī)程無誤。

農業(yè)機械由于工作環(huán)境惡劣、設計缺陷等原因給檢驗標準的規(guī)范客觀帶來了一定難度，對此省機械所應加以規(guī)范引導。例如：拖拉機的發(fā)動機號碼、車架號碼極易銹蝕，上一年度檢驗時還清晰完整的發(fā)動機、車架號碼，本年度檢驗時已變剝蝕嚴重、字跡模糊不清，必須重新打制號碼。那么重新打制的號碼由誰打制，打制在何部位，省機械所應制定統(tǒng)一規(guī)范的打制格式。又如：由于生產廠家沒有設計安裝號牌的地方，目前在用的拖拉機前號牌安裝都呈無序狀態(tài)，不符合檢驗標準中有關號牌安裝的相關規(guī)定。對此省有關部門應責令拖拉機生產廠家設計和制造前號牌安裝位置。

三、檢驗行為的規(guī)范

檢驗方法、檢驗標準是否規(guī)范，最終落在人的身上。因此，檢驗人員行為是否規(guī)范，才是農業(yè)機械安全技術檢驗是否規(guī)范的根本所在。

1.處理好規(guī)范檢驗與單位創(chuàng)收之間的矛盾

不能為減少開支、增加收入就降低甚至放棄檢驗標準。宿豫區(qū)地處蘇北經濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政比較拮據，財政對農業(yè)機械監(jiān)理所的投入相對不足，保財源、增收入也是農業(yè)機械監(jiān)理所需要解決的一個現實問題。過去存在為了減少工作成本，不去實地進行檢驗的行為；也存在為了多為單位增加一些行政收費，防止機手脫檢主動降低檢驗標準的行為。近幾年，宿豫區(qū)農業(yè)機械監(jiān)理所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理人員從各種活生生的事例中吸取教訓，所有工作人員觀念更新，認識高度一致，執(zhí)行農業(yè)機械安全技術檢驗的規(guī)范要求不走樣，工作步入了良性循環(huán)的軌道。

2.處理好規(guī)范檢驗與人情之間的矛盾

不能因領導、同事、親友等說情就降低甚至放棄檢驗標準。農業(yè)機械安全技術檢驗工作和社會上的許多事情一樣，常常遇到說情現象。對此檢驗人員心中要樹立“人情干擾不除，行政執(zhí)法獨立焉存”的理念。對說情者要做耐心、細致的解釋工作，拒其不當請求；對機手要以熱情的態(tài)度為其提供優(yōu)質的服務，但切不可因人情就降低甚至放棄檢驗標準。

3.處理好規(guī)范檢驗與集中檢審之間的矛盾

不能因檢驗環(huán)境發(fā)生變化就降低甚至放棄檢驗標準。宿豫區(qū)高峰時有近700臺拖拉機在外跨區(qū)作業(yè)，每年都要組織檢審下鄉(xiāng)集中檢審工作。由于時間緊、任務重、工作環(huán)境發(fā)生變化等原因，外出集中檢審的檢驗工作不象在所里辦公那樣秩序井然，不可避免地存在零亂、倉促現象，此時為了方便、快捷，檢驗人員往往會滋生降低標準的念頭或產生降低標準的行為。對此，一定要教育檢驗人員時刻把握規(guī)范檢驗的尺度，制定相關措施約束檢驗人員行為，絕不可因環(huán)境發(fā)生變化就降低甚至放棄檢驗標準。

農業(yè)機械安全技術檢驗規(guī)范化工作是當前擺在全省各級農機監(jiān)理機構及全體農機監(jiān)理人員面前看似簡單，其實卻需著力解決一個問題。全省上下應通過業(yè)務培訓、觀摩學習、上級檢查、社會監(jiān)督等方式，不斷強化檢驗方法、檢驗標準、檢驗行為的規(guī)范，推動農業(yè)機械安全技術檢驗規(guī)范化工作上水平。