周世明

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，是農(nóng)作物產(chǎn)量非常大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，種子是其基礎(chǔ)的特殊生產(chǎn)材料，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。種子的質(zhì)量會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接的影響，進(jìn)而影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，強(qiáng)化種子市場管理是極其必要的，本文將在深入分析我國當(dāng)前種子市場管理所存在的問題基礎(chǔ)之上，提出相應(yīng)的改善對策，從而優(yōu)化當(dāng)前形勢下的種子市場管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種子市場；管理；問題；對策

近些年來，隨著種子市場的開放化與經(jīng)營多元化，種子市場得到了快速發(fā)展，但是也突出了諸多方面的問題與不足，為此，作為相關(guān)部門，加強(qiáng)對種子市場管理是至關(guān)重要的。

一、當(dāng)前種子市場管理存在的問題

1.監(jiān)督力度過低，缺乏完善的市場監(jiān)督管理體系

隨著種子市場的不斷發(fā)展，很多國有的種子企業(yè)被私有種子企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營所代替，這也使種子的市場經(jīng)營體系越發(fā)的多樣化。同時(shí)，在多樣化的經(jīng)營體系下，種子的經(jīng)營渠道也越發(fā)的多樣，傳統(tǒng)的高素質(zhì)經(jīng)營者也被復(fù)雜的經(jīng)營者所代替，種子市場的競爭越發(fā)的激烈。在這種高競爭的背景下，凸顯了許多的問題，首先，經(jīng)營者的素質(zhì)普遍偏低，且生產(chǎn)和經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)明顯不足，常為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不遵守法律法規(guī)，牟取暴利。其次，在市場體系逐漸發(fā)展的前提下，市場管理監(jiān)督體系沒有得到及時(shí)的更新，有非常大的局限性，完全跟不上市場發(fā)展的腳步，造成種子的市場得不到有效的監(jiān)督，在監(jiān)督管理方面存在很多的漏洞，同時(shí)，也缺乏完善的市場監(jiān)督管理體系。

2.經(jīng)營不規(guī)范

目前種子市場經(jīng)營不規(guī)范主要體現(xiàn)在種子包裝不規(guī)范，虛假宣傳問題比較普遍。對于種子種植者而言，種子是財(cái)富和工具，但是基于個(gè)人的差異并不是所有種植者都能夠正確使用種子。作為生產(chǎn)廠家，種子使用說明需要詳細(xì)明確，比如對種子使用播種時(shí)間、栽培要點(diǎn)、適應(yīng)區(qū)域環(huán)境以及需要注意事項(xiàng)等均需要在種子包裝袋上體現(xiàn)。但是在市場管理體系不完善的情況下，市場上出現(xiàn)了較多的無產(chǎn)品說明、無標(biāo)簽甚至是沒有生產(chǎn)日期的劣質(zhì)品種，再加上經(jīng)營者自身的專業(yè)水平有限，對種子的優(yōu)缺點(diǎn)、注意事項(xiàng)以及生長環(huán)境等方面不了解，有時(shí)甚至為了增加自己的收益，不考慮種子的區(qū)域局限性。這種發(fā)展形式，嚴(yán)重的影響了種子市場的規(guī)范性發(fā)展。

3.農(nóng)民種植者缺乏法律意識，自我維護(hù)能力較低

很多農(nóng)民種植者自身的專業(yè)素養(yǎng)有限，對于種子的辨別能力較低，對于種子的選擇，經(jīng)常是需要靠經(jīng)營者的推薦進(jìn)行購買。這就造成了，如果農(nóng)民種植者遇到一些違法經(jīng)營者，購買到了劣質(zhì)的種子，或者是陳年舊種，就會威脅到自身的利益，但是自身對于法律法規(guī)的了解較少，不懂得用法律手段維護(hù)自身的權(quán)益，向經(jīng)營者所要賠償，自我維護(hù)能力較低。

4.忽視農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定和管理

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些鄉(xiāng)村干部不能夠意識到農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理的重要性，忽視基地認(rèn)定工作，在對基地認(rèn)定申報(bào)的時(shí)候，沒有嚴(yán)格履行自我職責(zé)，使得申報(bào)情況不清晰，相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。另外村民委員會沒有充分發(fā)揮其作用，使得一些企業(yè)之間以不正當(dāng)方式來爭奪生產(chǎn)基地，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

三、種子市場管理問題解決對策分析

1.建立健全市場管理制度，完善市場監(jiān)督體系

建立健全種子市場管理制度，可以讓市場發(fā)展有制度可以依從，而完善市場監(jiān)督體系，是保證市場管理制度順利實(shí)施的前提。所以，在種子市場管理的過程中，我們首先需要建立健全種子市場管理制度，不僅要強(qiáng)化對種子經(jīng)營者資質(zhì)的審核力度，還要落實(shí)對種子市場日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督工作，保證管理制度的有效落實(shí)。其次，可根據(jù)市場的發(fā)展情況建立品種管理制度、種子質(zhì)量檢驗(yàn)制度、種子進(jìn)貨渠道檢查制度等，最大化的保證種子的質(zhì)量。最后，要根據(jù)多元化的市場發(fā)展形式，建立多元化的質(zhì)量監(jiān)督體系，聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)等部門，落實(shí)對種子的質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣品種。

2.強(qiáng)化本地區(qū)主推品種管理，提升種子質(zhì)量

開展一些新品種推廣觀摩現(xiàn)場會，在提升公司種子新品種推廣宣傳的過程中，增加企業(yè)的市場知名度。在種子推廣中，各個(gè)部門需要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際狀況選擇合適的品種推廣宣傳，改變過去的品種亂、雜、多的狀況，提升種子的種植覆蓋率，增加企業(yè)與種植者之間溝通。

3.提高管理人員素質(zhì)

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，種子市場競爭也越來越激烈，其市場監(jiān)管難度也逐步提升，農(nóng)民的維權(quán)意識以及法律意識也逐步增強(qiáng)，種子市場管理人員需要進(jìn)一步提升其專業(yè)知識與法律知識，從而更好的為人民服務(wù)。種子的質(zhì)量會對農(nóng)民的利益造成較大的影響。在種子市場管理的過程，不僅要規(guī)范種子檢測機(jī)制，還要完善種子的檢測流程。同時(shí)，相關(guān)部門要為種子的檢測提供設(shè)備以及人才支持?？h級種子管理站應(yīng)該按照各個(gè)部門業(yè)務(wù)范圍來強(qiáng)化技能培訓(xùn)，尤其是市場管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員以及區(qū)試管理工作人員，定期安排其參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會，提升管理人員的綜合素質(zhì)水平。

4.強(qiáng)基固本實(shí)現(xiàn)基層種子市場管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子市場管理是非常關(guān)鍵的部分。政府機(jī)構(gòu)需要在對基層種子市場管理過程中，結(jié)合已有的種子使用率相關(guān)數(shù)據(jù)來對種子使用量和質(zhì)量方面進(jìn)行監(jiān)管，從而確保進(jìn)入市場的種子質(zhì)量滿足要求規(guī)范。如果發(fā)現(xiàn)種子存在劣質(zhì)或者檢驗(yàn)不合格問題，必須按照相關(guān)的法令條例，嚴(yán)肅處理，

四、結(jié)語

此文理論結(jié)合實(shí)際，從當(dāng)前種子市場管理存在的問題和種子市場管理問題解決對策分析兩方面進(jìn)行了分析論述，種子質(zhì)量對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的影響意義，其直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，種子管理部門工作人員需要強(qiáng)化種子市場管理，確保農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

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