在全國(guó)各地巡視兩年后，中國(guó)的中央環(huán)保督察組完成了一次全面摸底，巡視結(jié)果是讓多家企業(yè)和超過(guò)1.8萬(wàn)名個(gè)人對(duì)違反中央治理環(huán)境規(guī)定的行動(dòng)負(fù)責(zé)。

這些環(huán)保督察組是如何獲得如此龐大的數(shù)據(jù)的？他們借助了義憤填膺的群眾，后者舉報(bào)了數(shù)萬(wàn)例違反環(huán)保規(guī)定的情況。中國(guó)老百姓最關(guān)注的問(wèn)題之一就是中國(guó)有時(shí)污染極端嚴(yán)重的空氣、水、土壤和食品。

兩年前，中國(guó)在環(huán)保部下設(shè)立了一個(gè)新的中央環(huán)境保護(hù)督察組，此舉向各省傳遞出了一個(gè)信號(hào)——它們最好參與到北京的環(huán)?？傮w規(guī)劃中來(lái)。在大多數(shù)政策問(wèn)題上，讓地方官員遵從中央的指令是習(xí)近平以及他的前任們面臨的一個(gè)主要挑戰(zhàn)。為了清楚這個(gè)挑戰(zhàn)到底有多大，習(xí)近平設(shè)立了中央牽頭的政策落實(shí)小組進(jìn)行定點(diǎn)檢查，查看省級(jí)官員執(zhí)行北京的命令的情況。

督察組的專家被部署到全部31個(gè)省（區(qū)、市），督察人員的任務(wù)是調(diào)查公眾反映的問(wèn)題，并廣泛撒網(wǎng)調(diào)查當(dāng)?shù)刎?fù)有環(huán)保任務(wù)的機(jī)構(gòu)。因此，除了地方環(huán)保、土地和資源相關(guān)部門(mén)外，督察小組還審查當(dāng)?shù)氐墓伯a(chǎn)黨干部、國(guó)有企業(yè)、交通、旅游、公安局等部門(mén)。

第一輪巡視前不久結(jié)束，督察組向所有省市提交了他們的檢查結(jié)果。毫無(wú)疑問(wèn)，最普遍的問(wèn)題是未能執(zhí)行解決空氣和水資源污染的政策，而第二大問(wèn)題就是未能完善當(dāng)?shù)乇O(jiān)控和保護(hù)環(huán)境的管理基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外還有農(nóng)村環(huán)境惡化等問(wèn)題。

一直沒(méi)有得到解決的問(wèn)題還包括在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法建設(shè)以及水資源利用等問(wèn)題。在西北地區(qū)的甘肅省，督察組發(fā)現(xiàn)，祁連山區(qū)域幾乎有三分之一的水電站建在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)重破壞了下游的水資源。甘肅省官員1月宣布將關(guān)停多處類似水電站。

另外，雖然對(duì)一些主要污染企業(yè)進(jìn)行了搬遷，但工業(yè)污染依然嚴(yán)重。

各省收到督察組的調(diào)查結(jié)果后，有一定時(shí)間制定詳細(xì)的“整改方案”，并提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。一旦獲得批準(zhǔn)，將把方案公之于眾。這些方案需要解決督察組的報(bào)告中提到的所有問(wèn)題，以及詳細(xì)說(shuō)明如何整改，例如點(diǎn)名一些需要關(guān)閉或者搬遷的工廠，說(shuō)明其地方管理體系和地方督察方案。多數(shù)省份都提交了自己的方案。

這些環(huán)保督察組體現(xiàn)的是習(xí)近平打破環(huán)境治理的一大障礙——地方執(zhí)行不力——的承諾。督察小組將北京的指令帶到地方，并表明地方最好照章執(zhí)行。